各镇街人民政府（办事处），区人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市鄠邑区推进黄河流域生态保护和高质量发展2020年工作要点落实方案》已经10月19日区政府2020年第25次（总第140次）常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
西安市鄠邑区人民政府办公室
2020年10月30日
西安市鄠邑区推进黄河流域生态保护和高质量发展
2020年工作要点落实方案
2020年是推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键一年。为深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、中央财经委员会第六次会议以及来陕考察重要讲话重要指示精神，紧抓国家重大战略机遇，全面落实《西安市推进黄河流域生态保护和高质量发展2020年工作要点》（市黄河办发〔2020〕1号）各项安排部署，推动我区黄河流域生态保护和高质量发展，制定以下落实方案。
一、加强生态环境保护
（一）全面推进秦岭生态保护。严格落实省、市《秦岭生态环境保护条例》，当好秦岭生态卫士，加大秦岭保护力度，推动秦岭生态修复。以植被修复、水生态修复、矿山地质环境治理与生态恢复、峪口峪道综合治理等工作为重点，持续改善秦岭北麓生态系统功能，不断提升秦岭水源涵养能力和水土保持功能。（责任单位：区秦岭保护局、区资源规划分局、区水务局、景区管理局，玉蝉街道、石井镇、蒋村镇）
（二）扎实开展“生态西安”建设工作。牢固树立“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，落实《鄠邑区推进绿色发展建设生态西安实施方案》，打好“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战，因地制宜开展综合治理、系统治理、源头治理，构建人与自然和谐发展的新格局。扎实推进大气污染治理，大气细颗粒物（PM2.5）浓度较2019年下降不低于6%，空气质量综合指数控制在5.7左右。全面实施河流生态治理，主要河流消除劣V类，市考断面优于考核标准，渭河鄠邑段水质稳定达到Ⅳ类。加快推进渭河、涝河、新河和关中环线鄠邑段环线绿廊和河道绿廊建设。严格推行城市生活垃圾分类收集、运输、处理，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。（责任单位：区生态环境分局、区水务局、区城市管理局）
（三）加快构建生态安全格局。以危险废物为重点开展固体废物排查和综合整治。积极开展废弃露天矿山生态修复工作，加强尾矿库综合治理。（责任单位：区生态环境分局、区资源规划分局、区应急管理局、区城市管理局）
（四）加强农业面源污染综合治理。推进化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用、受污染耕地防治、农膜回收利用等工作，切实加强农业生态环境保护。（责任单位：区生态环境分局、区农业局，各镇街）
二、保障黄河长治久安
（五）系统推进全域治水工作。全面落实《全域治水碧水兴城西安市河湖水系保护治理三年行动方案（2019—2021年）》，按照“治、保、引、用、管”的总体思路，实施渭河、涝河、新河及重点河流全流域治理，加大河流水系的生态保护和治理力度。继续深化河长制、湖长制，按照分级分段原则，开展河流及水利工程管理保护范围划定工作。（责任单位：区水务局、区涝渼管委会，各有关镇街）
（六）实施河道综合提升治理。加快启动涝河渼陂湖水系生态修复涝河下游段（西宁村—入渭口）综合治理工程；实施西安市新河鄠邑区段综合治理项目，完成新河（含潭峪河）4.75公里堤防工程、新建余下镇污水厂至潭峪河补水管网等10个子项目；推进水质改良、植物修复、强化生态处理等保水项目主体建设任务。（责任单位：区水务局）
（七）加强水污染防治。开展控源截污治水，完善和加强污水管网建设和运行管理，实施污水处理厂提标改造，完成第一、第二污水处理厂提标改造工程等建设任务。实施饮用水水源地保护工程，开展地下水水源地和农村万人千吨饮用水水源地整治工作。落实《西安市鄠邑区城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019—2021年）》，开展入河排污口专项整治，年底前基本消除城市建成区黑臭水体，城市生活污水集中收集率显著提高。（责任单位：区水务局、区生态环境分局、区住建局、区城市管理局，各有关镇街）
（八）加强汛情旱情和自然资源调查与监测。开展洪涝、干旱灾害风险调查和隐患排查，建立洪涝、干旱灾害风险隐患数据库，做好水旱灾害预警情报传递和水利工程调度。开展湿地资源调查，编制湿地资源保护规划，推进湿地资源保护工作。（责任单位：区水务局、区资源规划分局、区应急管理局）
三、推进水资源节约集约利用
（九）实施深度节水控水行动。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展，把水资源作为最大的刚性约束，大力发展节水产业、节水技术和农业节水，实施全社会节水行动，年内实现规模以上工业用水重复利用率达到86%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.7以上，主城区公共供水管网漏损率控制在10%以内，再生水利用率达到20%，推进水资源节约集约利用。（责任单位：区水务局、区农业农村局）
（十）提高雨水资源收集利用效率。组织编制海绵城市建设管理导则，加强对海绵城市建设的管理指导。加大协调力度，优化项目管理，推进雨污分流改造，统筹推动海绵城市建设。（责任单位：区住建局，各有关镇街、园区）
四、推动黄河流域高质量发展
（十一）优化国土空间开发。按照“坚持生态优先，体现国家意志；坚持协同发展，突出城市特色”的原则，加快推进鄠邑区国土空间规划编制工作。认真谋划国土开发空间保护格局，划定我区生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。(责任单位：区资源规划分局）
（十二）加快推进创新驱动发展。支持驻鄠高校院所、行业龙头企业等创建省级以上重点实验室、工程技术研究中心及新型研发机构等创新平台，加快建设重点实验室、工程研究中心、工程技术研究中心，建设新型研发机构。在全区范围内，采取地方同高校合作，企业同院所融通，企业家同科技人才联手的方式，促进科技成果向产业转移转化，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专、精、特、新科技企业。扎实推进创新创业，加快沣京工业园、西户高新区、汽配产业园建设，建设市级以上众创载体。（责任单位：区教科局、区发改委、沣京工业园、西户高新区）
（十三）推动副中心高质量发展。抢抓国家“新基建”政策，策划包装一批重大项目，加快建设国际化大都市副中心。加快产业规划编制，进一步调整产业结构，优化产业布局，实现产业升级；加强区域合作，主动与西安高新区、西咸新区进行产业协作，实现优势互补，促进协同发展，加快构建改革开放新高地，实现区域经济社会高质量发展。（责任单位：区发改委、区教科局、区投资工信局）
（十四）加快构建现代产业体系。做强高端装备、电子信息和生物医药等三大支柱产业集群，发展人工智能、5G技术、增材制造、大数据等新兴产业，推进文化旅游产业转型升级，加快构建现代产业体系，做强做优实体经济。努力提升工业园区承载力，打造特色鲜明的产业聚集区，培育和引进一批龙头企业，促进产业转型升级和动能转换，推动经济持续健康发展。大力发展现代农业，做强优势特色农业产业，提高农产品质量，保障国家粮食安全。（责任单位：区发改委、区投资工信局、区教科局、区文化旅游局、区农业局）
（十五）打造“三个经济”发展示范。认真落实《鄠邑区全面推进枢纽经济门户经济流动经济发展工作方案》，配合搞好西安至法门寺城际铁路鄠邑段建设，加快建设西安外环高速公路南段、鄠周眉高速，开工建设京昆高速阎良至涝峪口段改扩建工程，推进西户快速干道建设，打造立体化综合交通运输体系。（责任单位：区发改委、区交通局，各有关镇街）
（十六）持续推进脱贫攻坚。全面完成剩余368户501人在册贫困户脱贫任务。落实《西安市鄠邑区全面完成打赢脱贫攻坚战三年行动确定目标任务的实施方案》要求，巩固脱贫攻坚成果，高质量打赢脱贫攻坚战。扎实做好易地扶贫搬迁旧宅基地腾退、后续帮扶等工作。（责任单位：区扶贫办、区资源规划分局、区发改委，各镇街）
（十七）切实保障和改善民生。实施就业优先政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。积极实施教育强区战略，加快推进城区第五幼儿园、新区第二小学等3所学校（园）新建、改扩建建设项目，增加学位810个。推进区级公立医院项目建设，加快区中医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目进度。兜住困难群体生活底线，加大对城镇困难群体帮扶力度，切实保障农村贫困人群基本生活，不断提高人民群众的幸福感、获得感。（责任单位：区人社局、区教科局、区卫健局、区民政局、区退役军人局）
五、保护传承弘扬黄河文化
（十八）加强黄河文化遗产保护传承。稳步开展文化遗产保护和传承利用工作，加强重阳宫、公输堂、王氏宗祠等重点文物保护；不断提升“户县农民画”的知名度和影响力，加强户县曲子、户县社火、龙窝酒等非物质文化遗产保护传承。（责任单位：区文化旅游局）
（十九）大力弘扬黄河文化。深入挖掘黄河文化旅游资源，发挥东索村烈士纪念馆、甘西革命英烈纪念馆、红军过境户县纪念馆等革命文化资源优势，打造红色之旅；依托朱太森林公园、渼陂湖文化旅游景区，打造山水之旅，更好满足人民群众精神文化生活需要。（责任单位：区文化旅游局）
（二十）积极推进文旅融合发展。围绕保护发掘利用鄠邑的自然山水、历史遗存和富集的文化资源，培育文化创意等新业态，加强文化和旅游产业深度融合发展。落实《西安市鄠邑区加强文化建设促进文旅融合发展三年工作方案》，积极打造具有一定影响力的旅游目的地。（责任单位：区文化旅游局）
六、保障措施
（二十一）持续深化学习。各单位要深入学习领会习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、中央财经委员会第六次会议上的重要讲话及来陕考察重要讲话重要指示精神，自觉将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，认真贯彻落实省市关于黄河流域生态保护和高质量发展各项安排部署，切实增强工作责任感和使命感。
（二十二）加强协调推进。各镇街、部门要加强对黄河流域生态保护和高质量发展的组织领导，作为一项重要工作予以推进，要做好统筹协调指导，建立健全推进督导机制。
（二十三）夯实工作责任。加强与上级有关单位的工作对接，积极谋划储备黄河流域生态保护和高质量发展重大项目，争取将我区重大项目纳入国家规划纲要及省上实施规划，支撑国家重大战略的实施；同时，按照职责分工抓好各项工作的组织、协调。
（二十四）加大宣传力度。及时宣传、报送相关工作的建议、做法、成效等，全面展示我区黄河流域生态保护和高质量发展工作动态及亮点，积极传递“鄠邑声音”，营造浓厚工作氛围。
陕公网安备 61012502000149号