各镇街人民政府（办事处），区人民政府各工作部门，各直属机构：
为深入推进我区农业农村领域扫黑除恶专项斗争，切实解决农村集体资产管理涉黑涉恶涉乱问题，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《陕西省农村集体资产管理条例》、《西安市鄠邑区人民政府办公室关于印发西安市鄠邑区农村集体股份经济合作社资产管理办法（试行）的通知》（鄠政办函〔2018〕94号）、《西安市鄠邑区人民政府办公室关于印发西安市鄠邑区农村集体股份经济合作社资金管理办法（试行）的通知》（鄠政办函〔2018〕95号）、《西安市鄠邑区人民政府办公室关于印发西安市鄠邑区农村集体股份经济合作社资源管理办法（试行）的通知》（鄠政办函〔2018〕96号）及《鄠邑区规范农村产权流转交易工作实施意见》（鄠办发〔2017〕54号）文件精神，现就加强农村集体资产管理有关事项通知如下：
一、健全组织机构
各镇街、景区管理局要加强镇级农村财务服务中心、镇级农经站、镇级农村产权交易中心组织建设，配备专职人员和办公设备，提升农村集体经济管理能力，充分履行村股份经济合作社资金管理、农村集体资产管理、农村产权流转交易等管理服务职能；及时组织力量对集体财务管理混乱的村进行整顿，防止和纠正发生在群众身边的腐败行为；同时，要明确村级合作社人员工作职责，明晰财务管理，实现村级财务运行规范化管理。
二、明确工作职责
（一）村股份经济合作社职责: 加强村集体股份经济合作社资金、资产、资源管理，维护其所有者、使用者的合法权益,提高使用效益,不断增加集体积累，发展壮大集体经济实力;按照相关管理办法，对资金、资产、资源使用经营情况及时公开（财务管理每季度公开一次，资产管理每季度公开一次，资源开发经营每半年公开一次）；编制本村合作社财务收支预算表，并经村合作社董事会、监事会讨论，经村合作社股东代表大会通过，上报镇街（景区管理局）农村财务服务中心备案。
（二）镇街农村财务服务中心职责：负责对村合作社资金和财务账目实行统一管理，即代理记账、代管资金；负责村合作社账务会计核算和银行账户管理；对村合作社备用金依法进行会计核算，实行会计监督，杜绝公款私存、坐收坐支、贪污挪用备用金等现象；定期核查村合作社有关经济往来账目，与开户银行核对，盘点库存现金，发现问题及时纠正，及时查处村集体合作组织及村民小组农村财务账外账现象。对村合作社报账员进行业务培训、考核和任职资格审查。
（三）镇街农经站主要职责：监督村合作社资金使用，配合区农业、财政、审计部门对村合作社进行指导和监督；负责村合作社负责人任期内经济责任和离任审计；负责村合作社代理会计人员离任审计；具体负责本辖区范围内农村集体资产管理工作的检查监督，对村合作社资产管理工作进行指导、检查、审计和监督；按照国家和省、市、区（县）有关规定进行村合作社资产增量投向监测，负责村合作社资产统计、产权登记、产权流转等基础工作，对村合作社资产的评估工作进行监督，对各村合作社集体资产管理情况每年审计一次；负责农村资源管理工作的指导、检查、审计、监督和统计，参与农村资源价值评估工作，对农村资源开发经营方式的确定、承包过程和承包金的收缴情况进行指导和监督。
（四）镇街农村产权交易中心职责：负责农村产权交易信息收集、审核、发布、业务咨询、材料整理、交易项目初审等服务。
（五）区农业农村局职责：负责全区村合作社集体资产管理工作的指导和检查监督，并对镇街农村财务服务中心工作进行业务指导；对全区村合作社集体资产、资源管理情况组织进行不定期的审计检查，并每年开展一次集中专项检查；加强对村合作社办公经费和工作人员报酬资金分配、拨付、使用等各个环节监督检查；并对镇街（景区管理局）农经、产权交易机构工作进行业务指导。
（六）其他相关部门职责：区司法、财政、审计、民政等部门做好村股份经济合作社资金、资产、资源各个使用环节的监督管理工作。
三、强化监督检查
区农业农村局牵头，联合区财政、司法、审计、民政等相关部门，每年组织一次联合专项检查，重点查处村集体经济组织是否有违反中央八项规定“
六项禁令”等文件精神的财务开支；村集体资金、资产、资源公开情况；财政专项资金尤其是涉农涉贫资金村级报账是否规范；财务制度是否健全，是否存在账外账、小组帐；财务开支审批程序是否合规，财务开支报账资料是否齐全，原始凭证是否合法；账务处理是否及时，财务档案管理是否规范等；对于情况属实的，各职能部门要依据本部门相关法律法规，依法追究相关单位和人员责任，情节严重构成犯罪的，移转司法机关追究其刑事责任。
四、其他事项
各镇街、景区管理局务必于8月15日前，将镇级农村财务服务中心、镇级农经站、镇级农村产权交易中心人员名单，以正式文件报区农业农村局备案。
西安市鄠邑区人民政府办公室
2019年8月5日
陕公网安备 61012502000149号