为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和省市区决策部署，进一步保障残疾人民生、促进残疾人发展，依据《中华人民共和国残疾人保障法》和《陕西省“十四五”残疾人保障和发展规划》（陕政办发〔2021〕34号）、《西安市“十四五”残疾人保障和发展规划》（市政办发〔2022〕33号）、《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》（市政发〔2021〕7号）精神，我区制定了本规划。
一、起草背景
西安市鄠邑区委、区政府高度重视残疾人事业发展，“十三五”期间，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现残疾人全面小康为目标，推进残疾人事业全面健康发展，各项规划目标如期完成。为我区“十四五”时期残疾人事业再上新台阶奠定了坚实基础。但是，随着人口老龄化加快，残疾仍会多发高发。残疾人仍是人数众多、特性突出、特别需要关心帮助的群体。残疾人事业面临许多不容忽视的问题，“十四五”时期，我区将继续加快残疾人事业发展，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，满足残疾人文化需求，促进残疾人全面发展和共同富裕。
二、起草目的
到2025年，残疾人事业全面纳入全区经济社会发展大局，残疾人生活质量得到新改善，民生福祉达到新水平。残疾人社会保障制度得到再提升、公共服务得到再完善、基本公共服务体系得到再完备、社会助残环境得到再深化、合法权益保障得到再强化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业重点任务和关键领域实现新的发展水平，让更多残疾人享受我区融入西安国际化大都市发展的成果，残疾人事业走在全市前列。
到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，各项指标与社会平均水平的差距显著缩小，残疾人就业和康复等服务体系更加完善，残健融合发展更加充分，残疾人物质生活更加宽裕、精神生活更加丰富，残疾人全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。
三、主要内容
规划编制坚持目标导向、问题导向和实施导向相结合，突出以残疾人利益为中心，坚持固本强国、创新引领、统筹协调、形成合力。形成“总体要求—重点任务—保障措施”的规划内容框架。“十四五”期间重点完成的任务有：
（一）以残疾人专门节日为载体推进残疾预防工作；
（二）打造让残疾人生活更有保障的社会保障体系；
（三）打造让残疾人生活更有尊严的就业创业环境；
（四）健全让残疾人生活更有质量的关爱服务体系；
（五）保障残疾人平等权利营造更均衡的发展环境；
（六）完善支持保障体系打造务实创新的工作机制。
新规划既保持了延续性，又具有新的特色和亮点，残疾人发展和保障规划做到了符合国家省市纲要（规划）总体要求，符合鄠邑区经济社会民生发展的现阶段水平，能约束和引领新时期全区残疾人工作高质量发展。
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