为切实做好全区农村无害化户厕提升改造（以下简称改厕）工作，进一步改善农村生产生活条件，加快推进农村人居环境整治工作，按照《西安市农业农村局西安市卫生健康委员会关于下达2020年农村无害化户厕提升改造计划的通知》（市农发〔2020〕10号）和《西安市鄠邑区农村无害化户厕提升改造三年行动计划方案（2018—2020年）》（鄠政办发〔2018〕92号）文件精神，结合各镇街农村改厕实际情况，制定了《西安市鄠邑区2020年度农村无害化户厕提升改造工作实施方案》（以下简称方案）。为便于社会各界更好地理解这项政策，理解、掌握和监督农村改厕工作，我们从若干维度对该文件进行解读。
一、《方案》出台的理由和意义。
在农村地区，由于生活习惯、思想观念、经济和自然条件等多种因素的影响，农村居民家庭使用的厕所普遍比较简陋。简陋的厕所除了让人如厕时感到不舒服外，最主要的是污染环境，给农村居民带来疾病。例如，露天的粪坑蝇蛆滋生，苍蝇作为一种病媒生物给人类传播疾病；渗漏的侧坑污染浅层地下水，粪便中的寄生虫卵、病毒、细菌在施肥过程中污染土壤及农作物，导致人类饮用水和食物被污染而感染疾病。因此，我们要对这些厕所进行改造或改建，在农村逐步普及卫生厕所和无害化卫生厕所。这项工作被称为农村改厕。
开展农村改厕，既有社会效益，也有经济效益。社会效益方面，改厕后农村居民减少了粪便污染带来的疾病，提高了健康水平。农村家庭改厕后改善了人居环境，居民们养成了良好的如厕习惯，健康行为得到了促进，同时提高了生活质量，农村精神文明也得到了促进和发展。经济效益方面，一是农村居民疾病减少，节省了吃药看病的费用；二是农村环境的改善，促进了农村地区集体和个人开展经营活动和吸引外部投资，促进了地区经济的发展。2020年，政府开展农村人居环境综合整治活动，使农村改厕也成为人居环境整治的一项重要工作内容。
二、《方案》需要实现的目标。
到2020年底，完成农村无害化户厕提升改造10000座以上，实现全区农村无害化卫生厕所覆盖率达到90%以上，达到一类区县标准。
三、《方案》影响的主体对象是哪些，会对他们带来什么样的影响。
影响的主体对象是各镇街农村居民，农村改厕建设减少了粪便污染带来的疾病，提高了健康水平。农村家庭改厕后改善了人居环境，居民们养成了良好的如厕习惯，健康行为得到了促进，同时提高了生活质量，农村精神文明也得到了促进和发展。
四、政府落实该政策时将开展哪些主要工作，为实现目标需要怎样操作。
一是摸清底数，建立台账。各镇街、景区管理局开展农村无害化户厕改造使用情况逐村逐户摸底调查，摸清全区农村厕所改造底数，建立农村改厕档案。二是制定计划，分步实施。各镇街制定年度农村改厕工作具体实施方案，明确组织领导、建设内容、工程组织、改造数量和模式、完成时限等，强化推进措施。三是明确标准，规范运作。按照《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）要求进行建设施工。四是开展培训，保证质量。各镇街要结合设备厂家采取召开培训会、专家授课、现场观摩、组织厕具设备展等形式，对改厕监督员及施工队伍实施技术规范培训。五是建立完善长效机制。坚持建管并重的原则，已完成改厕的村和即将开展改厕的村，都要把建立长效管护机制摆在突出位置，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位。
五、工作的重点和难点是那些。
工作重点是建立健全改厕质量管理制度，加强施工现场质量巡查与指导监督，落实工程质量和安全责任制，组织镇街、村委会具体负责人员和施工人员，进行专业技术规范培训，保证管理和施工人员掌握技术，按规范施工；要强化工程质量管理，确保工程质量和使用寿命符合标准要求。难点是改造户数多任务重时间短，由于宣传不到位很多农户抱观望态度，没有积极投入到改厕工作中。
六、改造补助标准。
农村无害化卫生户厕提升改造平均每座建设补助资金2000元，主要用于厕具采购、改厕材料、人工等直接开支。
陕公网安备 61012502000149号