一、起草目的
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，认真落实全国工程建设项目审批制度改革电视电话会议精神，坚持从实际出发，解决突出问题，以市场主体评价检验改革成效，立足统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，实现全流程覆盖，扎实推进工程建设项目审批和管理体系。
二、起草的过程
（一）2019年5月8日，西安市人民政府组织召开了联席会议,并审议了《西安市关于进一步深化工程建设项目审批制改革的实施（送审稿）》。
（二）2019年5月11日，为加强全市工程建设项目审批制度改革的组织领导，确保按时保质完成任务，提升和优化营商环境，市政府根据国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔219〕11号）文件精神，决定成立全市工程建设项目审批制度改革工作领导小组。
（三）西安市鄠邑区城乡住房和城乡建设局经区人民政府指示，我局代为起草西安是鄠邑区工程审批制改革工作领导小组成员。
（四）2019年5月13日，经西安市鄠邑区人民政府指示，区住建局根据国务院办公厅《关于全面开展建设工程项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《西安市全面推进“一网通办”加快数字化行动方案》（市政发〔2019〕5）、《西安市推进“互联网+政务服务”深度融合打造一流营商环境的实施意见》（市政办发〔2019〕51号）等文件精神；制定《西安市鄠邑区人民政府深化工程建设向项目审批制度改革实施方案（征求意见稿）》。
（五）2019年6月10日，西安市鄠邑区住房和城乡建设局根据区人民政府转发的市住建局制定的我市《关于进一步深化工程建设项目审批制度改革的实施方案（征求意见稿）》，征求相关部门意见进行汇总统计。
(六）2019年7月8日，西安市鄠邑区住房和城乡建设局根据《关于迎接住建部工程建设项目审批制度改革调研督导的工作方案》，区行政审批局及相关部门配合统计我区工程建设项目审批制度改革中的问题形成书面报告。
（七）2019年9月，鄠邑区住房和城乡建设局完善了《西安市鄠邑区进一步深化工程建设项目审批制度改革实施案》经区委、区政府同意印发。
三、主要内容
在以往的改革实践的基础上，进一步细化项目分类，精简审批事项，优化审批流程，对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。
（一）覆盖全流程。在审批流程，涵盖工程建设项目审批全过程，包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务的全过程。在审批时限上，包括行政审批、备案和技术审查、中介服务以及市政公用服务等事项并行推进总用时。
（二）实施全覆盖。在工程项目类别，覆盖我区房屋建筑和城市基础设施，既覆盖政府投资和社会投资工程，也覆盖新建、改建、扩建和装饰装修工程（特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程除外）。在办理的事项，覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。在区域，覆盖全区。
（三）项目分类。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，将工程建设项目划分为五类：政府投资房屋建筑项目、政府投资线性工程类项目、一般社会投资项目（除带方案出让让用地项目及小型社会投资项目）、带方案出让用地的社会投资项目、小型社会投资项目（建筑面积不大于3000平方米，建筑高度不大于15米、功能单一、技术要求简单的工程建设项目）。
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