根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及《陕西省人民政府信息公开规定》、《西安市人民政府信息公开规定》相关规定要求，特编制并向社会公布2009年度本级政府信息公开工作年度报告。本报告包括概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作中存在的主要问题及改进情况等七个部分。本报告统计数据时限为2009年1月1日至2009年11月30日。本报告在户县人民政府网站（www.huxian.gov.cn）进行公开并可下载电子版。如对本报告有疑问，请联系：户县人民政府办公室，联系电话：029-84812576；电子邮箱：hxgovcn@126.com.
一、概述
2009年，我县政府信息公开工作在县委、县政府的正确领导下，在市政府信息公开工作领导小组办公室的大力支持下，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《陕西省政府信息公开规定》、《西安市政府信息公开规定》等有关法规的规定，落实工作机制和人员、补充完善政府信息公开目录、加强信息公开场所建设，政府信息公开各项工作有序推进，取得了较好的成绩。
（一）组织机构建设情况。一是在去年成立户县政府信息公开工作领导小组的基础上，于今年10月份，成立了户县电子政务信息管理中心（副科级事业单位，编制5人，财政全额拨款，隶属县政府办公室），具体负责全县信息化建设、政府信息公开和政府网站维护与管理工作。二是全县各乡镇、各部门均成立了政府信息公开工作领导小组，落实了分管领导和信息员，初步建立了全县纵向到乡镇、横向到部门的政府信息公开工作网络，全县专职或兼职从事政府信息公开的工作人员达170余人。三是全县各乡镇、各部门在抓好本机关政府信息公开的同时，还进一步加强了对所属单位信息公开的监督和指导。
（二）制度建设情况。县政府信息公开工作领导小组办公室在2008年制定《户县人民政府信息公开办法》、《户县人民政府信息依申请公开办法》、《户县人民政府信息公开保密审查制度》、《户县人民政府信息公开联席会议制度》的基础上，今年又进一步完善了政府信息公开工作的考核、社会评议、责任追究等制度，并以政府办公室名义下发了《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》，要求全县各乡镇、各部门加快政府信息公开经常化、制度化、规范化工作进程。截至目前，全县各乡镇、相关部门均制定了政府信息主动公开、保密审查等相关工作制度，政府信息公开工作得到进一步规范。
（三）专项经费保障情况。1-11月份，县政府及各乡镇、各部门均在政府信息公开方面安排了专门费用，用于支付信息公开开支。同时，县政府在财力十分吃紧的情况下，拟投入3.7万元资金于年底前在县档案馆、县图书馆、县电子政务信息管理中心设置政府信息查阅场所，并配备计算机、档案柜等设备。
（四）政府信息公开宣传学习情况。今年以来，县政府信息公开工作领导小组要求各级行政机关及其工作人员要认真学习政府信息公开相关知识，并要求县行政学院把政府信息公开学习内容作为公务员培训的重要内容，加强培训。同时，要求县电视台、金户视野等新闻媒体加强对政府信息公开工作的宣传力度，让广大群众了解政府信息公开工作。此外，今年8月份，县政府办公室举办了电子政务应用与信息公开工作培训会，邀请市信息办有关同志对各乡镇、各部门从事政府信息公开工作人员进行了培训，促进了信息公开工作科学有序开展。
（五）政府信息公开目录补充完善情况。今年以来，县政府办公室先后下发文件和在有关会议上要求各乡镇、各部门严格按照《条例》要求，根据本单位工作职能，积极主动做好本单位政府信息公开目录的补充完善工作。同时，还专门抽调县政府办公室工作人员负责督促指导各乡镇、各部门做好信息公开目录修订完善工作。截至今年11月份，全县已完成县政府及乡镇部门政府信息公开目录更新内容的补充完善工作。
（六）群众投诉建议办理情况。今年以来，县政府办公室高度重视干部群众网上投诉建议办理工作，先后两次在电子政务培训会上就网上投诉建议办理程序、时限、反馈方式进行了认真学习，促进了群众网上投诉建议的办理。1-11月份，政府网站共编发《网民心声》43期，整理干部群众留言309条，领导批示278条，办结278条；整理县长信箱留言132条，领导批示126条，办结126条；编发《互联网信息摘编》10期，刊登舆情信息27条；办理市政府门户网站有关户县投诉建议130条，办结率为100%。
（七）落实政府信息公开举报渠道。为依法保护群众获取政府信息，县政府办专门设立了政府信息公开举报电话（029—84821111）和举报电子信箱（hxgov@126.com）。凡群众认为全县各乡镇、各部门未依法履行政府信息公开业务的，可以直接向举报电话和电子信箱进行举报，由县政府办公室按程序转交相关单位进行调查处理。截至11月底，未收到涉及政府信息公开工作的举报。
（八）强化监督落实措施。为确保政府信息公开工作务实推进，县政府信息公开工作领导小组办公室采取每季度定期检查和不定期抽查等多种形式，对各乡镇、各部门落实政府信息公开情况进行检查，对发现的问题要求相关单位限时整改，促进了全县政府信息公开工作规范运行。
二、主动公开情况
我县严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，通过县政府门户网站、信息公开栏以及报刊、广播、电视等方式主动公开县政府及乡镇、部门的政府信息。
（一）主动公开政府信息的数量。1-11月份，我县通过县政府门户网站及其他新闻媒体发布政府信息3658条。其中，政府网站共发布各类政府文件、公告、领导活动等政务信息2324条（具体包括：各类公文36份，公示公告46条,计划规划6条，行政许可10条，行政服务事项57条，财政信息15条、政府采购信息21条，人事信息13条，行政事业收费信息6条，计划生育信息3条、应急预案2条，其它各类信息2109条）。同时，全县各乡镇、各部门有854条政府信息在县政府网站“政务信息”“财经新闻”“社会新闻”栏目进行了公开。
（二）主动公开政府信息的主要类别。我县通过县政府门户网站及其他新闻媒体发布政府信息主要类别包括：政府公文，行政法规、规章及政策解读，发展规划和专项规划，财政资金管理和使用情况（包含行政型事业收费），人事任免和招录，区县企业管理，政府采购，行政许可和公共服务信息，计划生育工作等九类信息。
（三）乡镇部门信息公开情况。今年以来，全县大多数乡镇、部门结合自身实际，在本单位办公室设立了政府信息查询场所，并确定了专职工作人员负责公开场所文件资料整理、查阅设备的日常维护。同时，县政府信息公开工作领导小组还要求各乡镇政府、县政府各工作部门、各直属机构在已建的乡镇部门网站上设置政府信息公开检索点，方便公众网上查阅政府信息。
（四）信息公开的形式。一是充分发挥政府网站信息公开主平台作用。今年以来，我县高度重视政府门户网站建设，特别是扎实做好政府网站信息公开各栏目建设，按照以形式服从内容、方便公众办事和监督的原则，及时将政务信息上网，方便群众办事。一年来，网站发布、更新各类信息、新闻2856条，回复群众留言300余条。此外，我县还通过户县农业信息网、户县教育网、户县档案网、户县人口网、户县卫生网、户县旅游网、户县环保网、户县国税网等部门网站及时发布各类农业信息、教育信息、电子档案、人口计生信息、卫生信息、旅游信息、环保信息、税务信息等2790余条，进一步拓宽了群众获取政府信息渠道，促进县域经济社会发展。二是加快信息查阅场所建设。我县在财力十分紧张的情况下，决定于年底前在县档案馆、县图书馆、县电子政务信息管理中心开辟专门区域，设置政府信息查阅场所，并配备计算机、档案柜等设备，指定专人负责帮助、引导公众查阅和索取政府信息。同时，今年年初我县还要求各乡镇、各部门也结合自身实际情况，在本单位设立相应的政府信息查询场所，并完善查询场所相关制度、人员、技术等保障机制。三是完善政府信息公开方式。我县通过在县政府门外、古槐广场、文庙广场设立政务公开栏、宣传橱窗、散发宣传单等多种公开方式，丰富政府信息公开载体，推进政府信息多渠道公开，方便群众办事，受到好评。
三、依申请公开情况
为切实做好依申请公开工作，县政府在政府网站上设立了政府信息公开专栏，提供了依申请公开的流程、表格下载和直接发送等服务。今年1-11月份，全县共受理政府信息依申请公开10件，办结10件，满意率100%；受理政府信息公开方面咨询20人次。对申请公开的政府信息，均按申请人选定获取信息的方式作出答复，没有超时办结件。
四、政府信息公开收费及减免情况
我县认真按照《条例》规定公开政府信息，2009年度没有收取涉及政府信息公开申请的任何费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况
我县严格按照《条例》规定公开政府信息，设立了监督电话和电子信箱，主动接受社会监督。2009年度没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。
六、存在问题及改进措施
2009年，我县政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但还些问题和不足。主要表现在：一是公开意识及内容需要进一步深化。目前，少数乡镇部门对政府信息公开工作重视不够，有的相关部门没有及时总结、分析工作经验和存在问题，对下一步工作没有计划。同时，个别行政机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。二是公开的形式需要进一步拓展。目前，我县各乡镇、各部门比较重视通过网站公开政府信息，但真正通过网站获取信息的群众却比较少，适合社区、适合农村，方便人民群众容易获取政府信息的方式还不够多。三是长效工作机制建设需要继续完善。目前，我县已编制印发了一系列政府信息公开相关工作制度，对主动公开政府信息、依申请公开政府信息等政府信息公开行为进行了规范，但这些制度还需要在实际执行中不断进行调整和规范，进一步增强合理性和可操作性。同时，个别乡镇、部门的《政府信息公开目录》内容过于表象化，细化不够，实质性内容有待丰富，在更新维护、监督约束等方面的工作机制有待健全。四是依申请公开政府信息的社会参与度有待进一步提高。目前，群众主动到政府机关申请信息公开的人数却较少，需要进一步加强宣传引导，提高群众参与的积极性。
2010年，我县将严格按照国家、省市有关要求，加大工作力度，采取切实可行的措施，扎实做好政府信息公开工作，确保信息公开工作有新的突破。
一是充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好主动公开政府信息目录的补充完善工作，加快编制依申请公开的政府信息目录。加强对公众关注度高的政府信息的梳理，探索重大决定草案公开制度，把人民群众普遍关心、涉及群众利益的政府信息作为政府信息公开工作的重点内容予以公开。
二是建设政府信息公开平台。2010年计划对政府门户网站进行重新设计改版，增加“政府信息公开平台”，于6月底前正式投入使用。政府信息公开平台可供乡镇部门直接向政府网站上传需要公开的政府信息，网站管理员审核通过后即可发布，初步形成政府信息公开网上公开体系。
三是规范、优化申请处理流程。县政府信息公开工作领导小组将进一步规范全县各乡镇、各部门信息公开流程，提高申请处理效率和质量，方便公众获取政府信息。
四是拓展公开形式。我县将进一步探索信息公开的新路子、新途径，开展多种形式的信息公开方式，适时增加社区和农村群众的政府信息公开查询点，在县内主要广场及路段新增电子显示屏滚动播放公众关注的政府信息，方便企事业单位、群众了解政府信息。
五是建设长效工作机制。我县将进一步建立健全政府信息公开考核评估、监督评议、培训宣传等工作制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，逐步建立起政府信息公开工作长效机制
六是加强检查督促。县政府信息公开工作领导小组将继续组织县纪检监察部门、目标管理部门、政府信息公开工作主管部门加强对政府信息公开工作的检查力度，并将检查结果以文件形式在全县范围内进行通报。同时，进一步加大政府信息公开宣传力度，鼓励干部群众积极参与对政府信息公开工作的监督，加大涉及政府信息公开的各类举报、投诉处理力度，推进政府信息公开工作深入开展。
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