户县人民政府关于印发户县促进葡萄产业健康持续发展的实施意见的通知

《户县促进葡萄产业健康持续发展的实施意见》已经2014年5月22日县政府第50次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

户县人民政府        

2014年6月3日        

户县促进葡萄产业健康持续发展的实施意见

为着力推进户县葡萄产业提质增效，提高葡萄产业整体发展水平和市场综合竞争力，进一步彰显户县特色果业和都市型现代农业品位，结合我县实际，现就葡萄产业发展提出如下意见：

一、指导思想和发展目标

坚持“政府主导、市场引领、园区带动、农民增收”的思路，依托秦岭北麓独特的自然、人文、地理资源优势，稳步推进我县葡萄特色产业健康持续发展，全力打造“中国户太葡萄之乡”。

根据户县葡萄产业发展规划，建设南至秦岭北麓、北至秦祖路沿线集生产、加工、贮藏、旅游、观光为一体的葡萄产业带，形成 “一心、三镇、四园、十庄、十万亩基地” 的特色农业产业集群。“一心”，即葡萄产业文化展示中心；“三镇”，即建设石井镇、天桥镇、蒋村镇3个葡萄风情小镇；“四园”，即在秦岭北麓建设葡萄主题公园、葡萄品种博览园、特色葡萄酒庄群、葡萄生态旅游长廊4个大型葡萄主题园区；“十庄”，即在葡萄主产区建设10个布局合理的葡萄酒庄；“十万亩基地”，即到2020年在秦祖路以南建设10万亩葡萄基地。

二、具体措施

（一）加强科技创新。支持鼓励西安市葡萄研究所、西安荣华葡萄庄园等企业、合作社开展葡萄种质资源圃建设、研发葡萄新品种，引进中早熟葡萄品种，探索试验葡萄设施栽培技术，实现促早生产和延迟生产；引导果业技术服务部门、果业企业、专业合作社、生产大户等积极开展新技术、新模式试验示范，探索葡萄高效生产模式；鼓励果业龙头企业在葡萄储藏、运输、加工各环节的技术研发，提高葡萄产业化水平。每年对开展新技术、科技创新成绩显著的单位，优先申报农业、科技类项目，并进行资金扶持。（责任单位：县科技局、农业局）

（二）强化技术服务。修编印发《户县葡萄种植标准化技术规程》，培育专业技术人员队伍，选派技术员蹲点指导跟进服务，每年开展种植能手评选活动；在县电视台、县委中心网站、政府网站和农业信息网站开设葡萄技术讲座，定期讲解葡萄栽培作务技术，确保标准化种植技术实现全覆盖。（责任单位：县农业局、文体广电局）

（三）提升园区建设水平。鼓励引导建设集种植、酿造、休闲、旅游和文化推广于一体的都市型葡萄园区，对经县农业部门认定“有特色、有品位、有市场”的园区，优先申报省、市、县三级园区，并通过“以奖代补”形式予以鼓励。同时，整合县农业、水务、交通、供电等部门涉农项目向园区倾斜，不断提升园区基础设施水平，在5年内，建设高档次省市级园区5个、县级园区20个。（责任单位：县发改委、财政局、农业局、水务局、交通局、供电分局）

（四）加大葡萄宣传推介。在县域主要道口醒目位置设立7个大型广告宣传牌，营造“中国户太葡萄之乡”浓厚氛围；加强与中省市主流媒体合作，每年安排专项资金，在主流媒体黄金时段宣传推介户县葡萄；每年定期举办葡萄文化节、葡萄产业论坛和高规格学术研讨会议；积极参加全国葡萄产业发展学术交流，在全国主要销售地区以团队的形式加大宣传推介力度，进一步提升户县葡萄影响力。（责任单位：县委宣传部、财政局、农业局、工商局、市容园林局、相关镇）

（五）支持保护品牌建设。县农业部门负责注册“户县葡萄”集体商标，并出台“户县葡萄”商标使用管理办法，在全县范围推广使用；引导市场化运作模式，鼓励和扶持社会力量参与品牌培育，并从人才、资金、项目等方面给予支持；积极培育葡萄品牌的经营主体，鼓励支持商标注册，加大营销推介力度，树立葡萄品牌信誉和形象；鼓励成立认定推销机构，引导提升葡萄包装档次，全力打造户县葡萄品牌。（县农业局、工商局、质监局）

（六）拓宽产品销售渠道。建立葡萄产销信息共享平台，充分发挥葡萄专业合作社作用，积极发展农民经纪人队伍和专业销售团队，鼓励引导建设原产地批发市场建设和葡萄冷藏库、购置冷链车等设施设备，延伸葡萄的储存时间；支持企业或专业合作社在北京、上海、深圳、广州等一些大中城市长期设立固定销售点；支持农超对接和网络等销售方式，拓宽葡萄销售渠道；每年评选葡萄销售大户，县政府进行表彰奖励。（责任单位：县经贸局、农业局、人社局、供销联社）

（七）不断延伸产业链条。鼓励引进国内外先进的葡萄加工技术，推动我县葡萄产业转型升级，力争5年内葡萄加工能力达到3万吨；鼓励企业和专业经济合作组织创建以国家、省、市著名商标和国家专利产品等为主的葡萄品牌体系，提升“户县葡萄”知名度。（责任单位：县经贸局、科技局、招商局、质监局）

（八）加大金融信贷支持。金融机构要把葡萄产业作为信贷重点，制定具体的金融扶持政策，逐步拓宽金融服务领域，扩大信贷规模。要降低贷款门槛，扩大对符合条件葡萄企业、合作组织、种植大户的授信额度，优先安排贷款资金，最大限度地执行优惠贷款利率，为葡萄产业发展提供资金保障。（责任单位：县金融办）

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长的户县葡萄产业发展领导小组，成员由县发改、财政、国土、建设、交通、水务、农业、科技、供电等部门组成，负责统筹协调解决葡萄产业发展中的重大问题；在县农业局内设果业管理科，负责果业行政管理工作，在农业系统下设葡萄技术推广服务机构。有关镇根据实际情况，切实加强组织领导，研究制定本区域葡萄产业发展的措施和办法，共同推动全县葡萄产业持续健康发展。（责任单位：县编委办、人社局、农业局、工商局、相关镇）

（二）健全产业管理机构。相关职能部门指导组建葡萄产业产销联合社，负责葡萄专业合作组织的管理和协调。鼓励社会力量发展葡萄产业专业合作经济组织，把广大种植户有效组织起来，入社生产、规模经营。（责任单位：县工商局、民政局、农业局）

（三）加强产品安全监管。建立长效监督检查机制，县农业、工商、食品药监、质监、公安、供销等部门，成立户县规范葡萄产业生产经营秩序专项检查小组，加大对市场假冒伪劣农资、农药的查处力度，对不遵守相关规定，违规销售的人员、商户严厉打击，确保从源头上遏制滥销售农药的现象；鼓励企业、合作社、种植大户推行产品质量安全追溯制度，严格按照技术标准进行生产和销售，对达到50亩以上的基地执行可追溯产地种植户的“二维码”贴标销售；县农业局设立公开举报电话（029-84812696），对群众举报损害户县葡萄产业发展的一切行为，及时协调有关职能部门依法查处。（责任单位：县食品药监局、农业局、工商局、质监局、公安局、供销联社）