各镇街人民政府（办事处），区人民政府各工作部门，各直属机构：
《鄠邑区促进优质农产品销售工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请按照各自职责，认真贯彻执行。
西安市鄠邑区人民政府办公室
2020年6月22日
鄠邑区促进优质农产品销售工作实施方案
为促进优质农产品顺畅销售，强化生产端、流通端、销售端资源整合，创新农产品产销对接机制，推动全区乡村产业振兴，决胜脱贫攻坚，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于实施乡村振兴战略和巩固脱贫攻坚成果，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以创新农产品营销模式为抓手，坚持“政府推动、市场运行、企业主体、社会参与”的原则，开展农产品产销对接宣传活动，构建长期稳定的农产品产销对接机制，助推农村产业发展，助力脱贫攻坚和乡村振兴。
二、工作目标
建立以“户县葡萄”“同兴西瓜”等为代表的鄠邑区优质农产品库，充分发挥政府和龙头企业的引导带动作用，培育新型农产品销售模式，创新产销对接机制，推动以销定产、以销促产、产销结合，形成以西安、咸阳等省内市场为主，适时辐射广州、上海、北京、重庆等省外市场的销售网络，推动鄠邑区优质农产品顺畅销售。
三、工作任务
开展形式多样的农产品产销对接活动，全力提升我区特色农产品营销能力，真正让群众增收致富奔小康。
（一）创建鄠邑区优质农产品目录
各镇街、景区管理局要围绕我区“户县葡萄”为主的特色产业，收集整理我区优质农产品品种、种养产量、规模、上市期、储存运输能力等情况，销售渠道、价格和销量等销售情况，包装、标识、认证、质检等品牌建设情况，以及对贫困户的帮扶情况等方面信息，建立我区优质农产品目录。（牵头单位：区农业农村局、区投资工信局、区市场监管局、区扶贫办，配合单位：各镇街、景区管理局）
（二）建立稳定的产销对接机制
1.加强我区优质农产品商品化工作。大力挖掘、包装、开发优质农产品，建立农产品商品化、标准化体系，指导农产品从业者申办相关许可手续，鼓励办理绿色食品、有机农产品、地理标志等“两品一标”认证；指导农业企业严格控制农产品质量，做好检验检测，做到证件齐全，落实好相关制度，促进农产品商品化、品牌化，提升产品附加值。（牵头单位：区农业农村局，配合单位：各镇街、景区管理局）
2.加强农企对接。推广“龙头企业+农产品基地+贫困户”模式，利用市场需求，将我区农业企业或合作社与贫困户、农产品与市场连接起来，积极引进大型农业龙头企业，推行“龙头企业+合作社+贫困户”“龙头企业+贫困户”等模式，让全区有劳动力和生产要素的贫困户参与生产销售、享受产业利益。（牵头单位：区农业农村局，配合单位：各镇街、景区管理局、区市场监管局、区财政局、区扶贫办）
3.开展产销对接工作。组建优质农产品销售经纪人队伍，与区内、市内各大商场超市、电商企业以及农产品深加工企业开展产销对接，鼓励扶持我区农产品进入超市、特产店、电商企业和平台以及大型农贸市场进行销售。（牵头单位：区投资工信局，配合单位：区财政局、区扶贫办、各镇街、景区管理局）
（三）积极培育优质农产品销售新模式
1.发挥线上平台作用促销售。积极与京东、拼多多等国内电商平台做好对接，用好农产品原产地直供、直采直销等模式，大力推介“秦岭脚下的鲜食水果之都”系列优质农产品，积极举办线上农产品购物促销活动，实现农产品线上销售额稳步增长；积极开展电子商务专题培训，激发青年创业创新活力，扩大我区农产品销售渠道，助推电商脱贫攻坚。重点组织村两委班子、致富带头人、返乡创业青年、合作社成员等参加农村电商知识专题培训，壮大电商人才队伍。创建电子商务示范村10个，扩展农产品消费渠道，形成扶贫产业产销对接，以消费帮产业、助增收，促进稳定脱贫。(牵头单位：区投资工信局；配合单位：区农业农村局、区扶贫办、各镇街、景区管理局）
2.创建新市场保销售。结合地摊经济模式，在社区、旅游景点等设立鄠邑区优质农产品展销摊位。统筹协调种养殖等企业，开展优质农产品摊位直供工作，逐步建立长期稳定的供销关系。(牵头单位：区城管局；配合单位：区农业农村局、区扶贫办、各镇街、景区管理局）
3.扩大农业保险险种作保障。鼓励引导保险公司开展运输保险、农产品价格指数保险等保障优质农产品效益的险种，着力防范和化解农产品生产经营风险，保障群众受益。（牵头单位：区财政局；配合单位：区农业农村局、各镇街 、景区管理局）
4.开通农产品销售绿色通道保畅通。在“户县葡萄”等特色农产品销售季，开通农产品销售运输绿色通道，为商贩和果农等做好相关服务工作，确保农产品运输销售通畅。（牵头单位：区交通局、区公安分局；配合单位：各镇街、景区管理局）
（四）全力开展爱心消费扶贫销售
通过广泛发动和宣传，倡议全区党政机关、企事业单位、社会团体等社会各界人士主动、优先购买贫困村、贫困户特色优质农产品；同时，积极组织扶贫产品的申报、认定工作，推进爱心消费扶贫销售工作。（牵头单位：区扶贫办；配合单位：各镇街、景区管理局）
（五）加大特色农业品牌建设
认证绿色食品、有机农产品5个，注册农产品企业品牌（商标）2个，创建市级以上品牌1个，省外建成农产品企业品牌店7个。重点支持打造一批拿得出、叫得响的农产品公共品牌，扩大市场认可度和知名度。（责任单位：区农业农村局；配合单位：区市场监管局、各镇街、景区管理局）
（六）健全和完善农产品销售物流体系
完善我区农产品冷链、仓储、运输等农产品流通网络体系，依托各电子商务运营商，整合各物流企业资源，将快递物流服务延伸至各行政村，193个行政村实现村村通物流，服务同网、信息共享。抓好冷链物流基础设施建设，推广供应链全程冷链，逐步解决农产品配送难题，提升农产品议价能力。2020年，新增冷库库容1000吨，提升农产品分等分级、预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链物流等能力。（牵头单位：区投资工信局，配合单位：区农业农村局、相关镇街）
（七）加大农产品宣传力度
加强与各级新闻媒体的联系与合作，通过报纸、广播、电视、网络等主要媒体，加大对农产品进商超、进电商平台和进农贸市场的宣传力度，扩大农产品的知名度，为农产品产销对接营造良好氛围，推动产销对接工作健康快速发展，促进农产品销售。引导我区农产品“走出去”，积极组织我区农产品企业参加展销会、推介会、产销对接会，通过交流展示平台，展示和推荐我区名优农产品，提升农产品知名度和美誉度。（牵头单位：区委宣传部，配合单位：区委网信办、区融媒体中心、区农业农村局）
四、保障措施
（一）提高思想认识。各镇街、各相关部门要坚持把乡村振兴和脱贫攻坚作为促进优质农产品销售工作的出发点，牢牢把握产业发展这一根本，把工作和资源向产业发展聚焦，切实提升群众收益。要加强向上对接，争取资金支持，对促进农产品销售工作给予重点保障。
（二）狠抓人才培训。各相关部门要积极组织开展促进农产品销售专题培训工作,有计划地对农村经纪人、农产品生产经营户和农产品市场主体进行专题培训，提高其生产技能、市场意识、创新思维和经营能力。
（三）营造良好氛围。加大宣传工作力度，注重宣传推广，扩大我区优质农产品的知名度，并及时推广工作中好的经验和做法。
（四）加强督导考核。2020年促进农产品销售工作任务重、难度大，各镇街、各相关部门要加强协调配合，加快工作效率，确保各项工作任务按时、保质、保量完成，区政府将对成员单位任务完成情况进行考核问责。
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