西安市鄠邑区人民政府办公室关于转发《西安市核发乡村建设规划许可证办事指南（试行）》的通知

各镇街人民政府（办事处），区人民政府各工作部门，各直属机构：

根据《西安市村镇规划管理规定》（市政办发〔2019〕31号）农村村民住宅建设（村民宅基地建房）乡村建设规划许可已下放至镇人民政府（街道办事处）办理。为进一步做好此项工作，优化工作流程，现将《西安市核发乡村建设规划许可证办事指南（试行）》转发给你们，请遵照执行。

西安市鄠邑区人民政府办公室 

2019年9月10日       

西安市核发乡村建设规划许可证办事指南

（试  行）

一、适用范围

涉及的内容：在西安市行政辖区范围（含西咸新区），经法定程序批准的村庄规划区内，进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业和农村集中居住区工程建设以及农村村民住宅建设的，均需办理乡村建设规划许可证。

适用对象：个人、法人、其他组织。

性    质：行政许可。

二、审批依据

《中华人民共和国城乡规划法》《住建部关于印发〈乡村建设规划许可实施意见〉的通知》（建村〔2014〕21号）《西安市村镇建设条例》《西安市村镇规划管理规定》

三、乡镇企业、乡村公共设施和公益事业、农村集中居住区工程类建设项目

（一）受理机构。

所在地镇人民政府或者街道办事处。

（二）决定机构。

市自然资源和规划局各分县局。

（三）申报材料。

（四）办理程序。

1.申请人向镇人民政府或者街道办事处提交申报材料；

2.镇人民政府或者街道办事处自收到申报材料齐全之日起10个工作日内完成受理并提出初审意见，报区县、开发区资源规划分局审查；

3.区县、开发区资源规划分局自受理乡村建设规划许可申请之日起20个工作日内进行审查，作出是否准予许可的决定，并依法进行公告；

4.区县、开发区资源规划分局作出许可决定后，在法定时间内核发《乡村建设规划许可证》。

（五）办结时间。

法定时限：30个工作日。

（六）办理流程图。

（七）收费依据及标准。

不收费。

四、农村村民住宅类建设项目（分新建、原址改建、原址扩建三类）

（一）受理机构。

所在地镇人民政府或者街道办事处。

（二）决定机构。

所在地镇人民政府或者街道办事处。

（三）申报材料。

（四）办理程序。

1.申请人向所在村民小组或村民委员会提交申报材料；

2.经村民委员会研究同意后，报所在地镇人民政府或者街道办事处；

3.镇人民政府或者街道办事处自受理之日起45日内进行审查，作出是否准予许可的决定，并依法进行公告；

4.镇人民政府或者街道办事处作出许可决定后，在法定时间内核发《乡村建设规划许可证》。

（五）办结时间。

法定时限：45日。

（六）办理流程图。

（七）收费依据及标准。

不收费。

五、集体土地上违法建设处理

各镇人民政府（街道办事处）具体负责辖区内村镇规划建设的日常监督管理工作，落实监管责任，建立网格化巡查机制，实行全程跟踪管理，及时发现、制止并依法查处违法建设行为。

（一）乡镇企业、乡村公共设施和公益事业、农村集中居住区工程类违法建设。

镇人民政府（街道办事处）在日常巡查中发现违法建设，应及时函告项目所在地相关行政主管部门，相关行政主管部门在3个工作日内按职责对违法建设进行认定并提出明确处理意见，及时函告违法建设所在地镇人民政府（街道办事处）处理，并抄报区县人民政府、开发区管委会。

（二）农村村民住宅类违法建设。

镇人民政府（街道办事处）在日常巡查中发现违法建设，按照“属地化管理”原则，由违法建设所在地镇人民政府（街道办事处）提出明确处理意见并及时进行查处。

六、其他有关事项说明

（一）《乡村建设规划许可证》的领取与发放。

1.全市实行统一领取、统一编号，市资源规划局负责向省自然资源厅统一领取；

2.区县、开发区分局负责向市资源规划局统一领取；

3.镇人民政府（街道办事处）负责向区县、开发区分局统一领取。

（二）《乡村建设规划许可证》加盖公章相关事宜。

1.乡镇企业、乡村公共设施和公益事业、农村集中居住区工程类建设项目。

按规定程序办理完结后，统一加盖“西安市自然资源和规划局”公章。

2.农村村民住宅类建设项目。

按规定程序办理完结后，加盖项目所在地“XX镇人民政府”或者“XX街道办事处”公章。

（三）在城市规划区范围内（不含纳入城中村改造范围的村庄），“农村村民建房”有关事宜说明。

在城市规划区范围内，因执行城市规划而未编制村庄规划区域，根据实际情况（如危房改造等）确需使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的（限翻建、改建、扩建），需提供危房鉴定报告等相关材料，办理程序按照《办事指南》“农村村民住宅类建设项目”有关要求执行，房屋面积、层数、高度等相关指标不得超出《西安市村镇规划管理规定》相关要求。

（四）纳入城中村改造范围的村镇规划建设依照相关法律、法规及相关政策执行。

（五）高陵区等列入全国农村土地制度改革试点地区，依据相关法律、法规及相关政策可参照本《办事指南》执行。

（六）西咸新区可参照本《办事指南》执行。

附件：1.受理通知单

         2.现场踏勘记录表

         3.《乡村建设规划许可证》申报表（乡镇企业、乡村公共设施和公益事业、农村集中居住区工程类建设项目）

         4《乡村建设规划许可证》申报表（农村村民住宅类建设项目）