各镇街人民政府（办事处），区人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市鄠邑区城市家具整治提升工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
西安市鄠邑区人民政府办公室
2019年4月8日
西安市鄠邑区城市家具整治提升工作方案
为全面推进我区城市家具整治提升工作，结合我区实际，制定本方案。
一、工作目标
按照“产权单位自查整治、区城管局检查考核”的工作体系，进行系统排查、优化提升，使全区违建城市家具应拆尽拆、数量只减不增、设置整齐规范、维护体系健全、更新速度加快，办好、用好、管好城市家具。
二、基本情况
全区城市家具主要包括15大类，分别是：移动公厕、环卫工人休息室、保洁员工具箱、城管执法亭、道路座椅、报刊亭、群众厨房销售亭、公交调度亭、公交站牌、出租车临时依靠点（站牌）、配电箱、通信电缆、路牌、交通标识标牌、治安亭等。
其产权单位及区级主管部门有：区城管局、区邮政局、区发改委、区投资工信局、区民政局、区公安分局、区交通局、区供电公司、区电信局、联通公司、移动公司、广电网络等。
三、工作标准
（一）各类城市家具的维护管理标准:参照《西安市城市家具整治手册》明确的移动公厕、环卫工人休息室、保洁员工具箱、报刊亭、群众厨房销售亭、公交调度亭、公交站牌、配电箱、通信电缆箱、道路指示牌等城市家具整治标准(见附件)。
（二）各类城市家具的改造提升标准:严格按照《西安市城市设计导则》(2014年版)及《西安市街道设计通则》(2018年版)实施。
四、职责分工
（一）各产权单位及区级主管部门职责：一是对辖区内城市家具进一步核查,针对各类家具登记造册并建档;二是对现有需保留的手续不全的城市家具提交规划部门进行认定,认定合法的由相关部门办理挖占手续;三是拆除辖区内违建城市家具,对相关产权单位限期未拆除的家具,由区城管局组织依法强制拆除;四是结合道路改造或区域综合改造同步实施城市家具改造提升；五是依托“路长制”工作体系，加强城市家具检查巡查,进一步完善巡查检查机制、日常维护机制和督查考核机制,确保城市家具规范管理长效化、常态化。
（二）区住建局负责，牵头组织全区城市家具整治提升工作，一是按照《迎接全运会当好东道主西安城乡环境大整治三年行动考核办法》，制定全区城市家具整治提升工作考核标准,每月对各相关职能部门及单位工作开展情况进行考核打分;二是按照规划部门意见,对城区需保留的手续不全的城市家具补办道路挖占手续;三是根据《城市设计导则》《街道设计通则》，做好城市家具专项规划,配合相关部门做好城市家具布点选址工作。
（三）区城管局负责，一是结合“四改两拆”工作,组织并督导各产权单位及相关主管部门对违建城市家具进行拆除;二是组织并督导各职能部门依托“路长制”工作体系，加强城市家具检查巡查；三是做好移动公厕、环卫工人休息室、保洁员工具箱、城管执法亭、道路座椅等城市家具的底数核查、日常巡查维护、违建拆除、提升改造等工作；四是按照规划部门意见，对城区需保留的手续不全的城市家具补办绿化带挖占手续;五是协助交通部门做好公交指引指示标识牌等提升改造工作。
（四）区邮政局负责，做好书报亭的底数核查、日常巡查维护、违建拆除、提升改造等工作。
（五）区发改委负责，做好群众厨房销售亭的底数核查、日常巡查维护、违建拆除、提升改造等工作，并督导区供电公司，做好配电箱、环网柜等底数核查、日常巡查维护、违建拆除、提升改造等工作。
（六）区交通局负责，督促做好公交调度亭、公交站牌、出租车临时停靠点（站牌）、交通指引指示标识牌等底数核查、日常巡查维护、违建拆除、提升改造等工作。
（七）区投资工信局负责,督导区电信局、移动公司、联通公司、广电网络等通信运营商做好配电箱、通信电缆箱等底数核查、日常巡查维护、违建拆除、提升改造等工作。
（八）区民政局负责，做好路牌底数核查、日常巡查维护、违建拆除、提升改造等工作。
（九）区公安分局负责，做好交通标识标牌、治安亭及相关标识标牌的底数核查、日常巡查维护、违建拆除、提升改造等工作。
机构改革后,由新机构或承接职责的机构继续负责任务推进落实。
五、实施步骤
（一）底数核查阶段（2019年3月底前完成）。各职能部门和单位对辖区内各类城市家具进一步核查、登记造册；依托“路长制”，建立城市家具巡查检查队伍，开展巡查检查，并按照《西安市城市家具整治手册》，对检查问题及时报修。区城管局、区投资工信局、区民政局等城市家具产权单位要对所属城市家具进一步核查、登记造册，并加强日常维护管理。
(二)违建拆除阶段（2019年4月底前完成）。区城管局牵头,督促各产权单位对违建城市家具进行拆除，对手续不全需保留的城市家具补办相关城市道路、园林绿地占用手续。各产权单位同步开展城市家具改造提升工作。
（三）整治提升阶段（2019年11月底前完成）。在做好日常巡查、维护,确保城市家具外观整洁、完好的基础上,相关职能部门要结合道路改造及区域提升方案，督促各产权单位对所属城市家具实施改造提升。
（四）长效管理阶段（2019年12月底前建立长效机制，并持续推进）。相关职能部门各司其职,建立并完善,巡查检查机制、日常维护机制和督查考核机制，并逐步形成城市家具管理长效机制,确保城市家具规范管理长效化、常态化。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各职能部门和产权单位要高度重视,主要负责人要亲自研究部署、督导落实,成立相应的组织领导机构，明确职责、细化任务,确保工作落到实处。
（二）夯实工作责任。各职能部门要按照职责分工及任务步骤落实方案。另确定工作联络人员一名,于每月25日前将工作月报报送至区住建局公用事业科。
（三）强化监督考核。各产权单位要加强内部检查、考核。各部门要按照职责分工，加大监管和检查督促力度。区住建局要坚持每月对全区工作情况进行检查、考核,考核成绩报市主管部门。
（四）创新管理措施。在工作中，要从以下几个方面推进创新管理：一是要将书报亭同智慧、智能相结合,体现鄠邑特色、功能多样,且书报亭要向低收入群体倾斜;二是要增加道路座椅数量，体现实用、环保、经济，人性化特色;三是要借鉴杭州经验,探索“多杆合一、家具整合”新模式,结合我区街景提升和片区改造,适时启动试点工作。
附件:《西安市城市家具整治手册》明确的城市家具整治标准
附件
《西安市城市家具整治手册》明确的城市家具整治标准
一、移动公厕、环卫工人休息室、保洁员工具箱
按照市城管局下发的《关于加快改造建设设置环卫工人休息室和保洁员工具箱的通知》，一是各区县、开发区结合各自辖区特点，按照“城市家具”统一色系、风格和样式的要求对移动公厕、环卫工人休息室、保洁员工具箱从功能、外观等方面全部进行提升改造,对建设档次低、功能不全、外观陈旧、严重影响城市市容市貌的进行拆除重建；二是对新建环卫工人休息室有条件的要结合公共厕所一同建设,争取达到“环卫工人休息、群众如厕、垃圾收集”的功能合一；三是建筑材料的选择应遵循环保生态、节能原则,同时具备保暖、防火、降暑等功能；四是保洁员工具箱的设置既要方便行人休息,又能存放保洁工具,且不影响通行,切实做到布局合理、设置规范。
二、报刊亭
一是经营范围。书报亭仅限于党报、合法报刊售卖与旅游宣传,坚决杜绝超范围经营。一经发现超范围经营,立即取缔。
二是亭身更换。按照市规划局《西安市报刊亭导则及设计方案》要求,对亭身进行整体提升更换,更换费用由设置单位承担。
三是布点原则。按照市规划局方案，将报刊亭布置在小区、公共绿地、广场等公共空间,设置于道路红线以外；严禁在景观大街、城市主干道设置;对不符合布点原则的进行调整,所产生费用由设置单位承担。
四是数量原则。已审批报刊亭的总量只减不增,审批占道费、经营时限按政府规定执行。
五是报刊亭必须由产权单位经营并按相关规定负责日常理，不得转让；不得利用报刊亭从事任何经营性商业广告宣传。
三、爱菊厨房销售亭
一是销售亭外部完整清洁,无私搭乱建,无出店经营,无堆砌杂物,无野广告,门头标识清晰干净,完好无破损。
二是销售亭内卫生良好,各种标识、标牌、宣传品整洁;货架、货柜、器皿、橱窗、地板、门窗表面干净无尘无污。
三是销售亭作为政府放心食品的售卖窗口,所销售的产品必须以放心粮油、放心馒头主食品、放心豆制品为主,兼顾市民群众家庭厨房所需的日常用品为辅。所有售卖商品必须由爱菊集团统一配送,要有生产许可、生产厂名地址和生产日期,坚决不准销售“三无”产品。
四是销售亭内配备必要的防火、防盗、防潮、防蝇、防尘、防鼠等设施,不得存放易燃易爆等危险物品。
五是经营人员应持有效合格的健康证,经岗前食品卫生知识及食品安全相关培训合格后方可上岗。
六是经营人员要严格遵守营业时间规定,按时出勤、全天候营业。如有急事暂停营业，请贴告示说明，并报告爱菊集团管理人员。
七是经营人员要保持好个人卫生，上班时要穿着统一、干净的工作服，佩戴上岗证。
八是实行亭长制管理，开展销售亭日常“五查”工作。
九是对年久失修的销售亭进行更换或修补。
十是联合城管等部门和镇街对整改不到位的网点坚决予以取缔。
四、公交调度亭、公交站牌
公交调度亭、公交站牌要干净、整洁，无破损，无野广告。
五、配电箱、通信电缆箱
一是对箱变、环网柜外观标示进行检查完善，标示包括线路名称、设备编号、安全警示牌。
二是对箱变、环网柜外观进行定期检查清理，主要清理箱体野广告。同时，按照国网公司统一标准对箱变、环网柜外观进行涂刷治理。
三是定期检查箱变、环网柜基础是否有破损、沉降等影响设备正常运行的隐患及缺陷，并及时整改治理。
四是定期检查箱变、环网柜门锁、护栏是否完好闭锁。
五是定期检查箱变、环网柜周边环境，清理垃圾及异物。
六是定期检查箱变、环网柜接地系统是否符合规范，避免因接地不良造成人员触电。
七是对具备条件的箱变、环网柜加装安全防护栏并加装警示标示。
八是交接箱安装稳固、无生锈，底座无破损现象；箱体卫生干净无野广告；电缆出入口防潮封堵良好；交接箱门加固锁牢；交接箱内部无杂物；草绿色交接箱门上须喷涂相应中国电信标志、编码等。
六、路牌
保证路牌牌面文字内容完好清晰，整体完好整洁，无破损残缺，无歪倒倾斜，无乱涂乱写、张贴野广告现象，路牌油漆脱落要及时修补。
七、放心餐亭
一是餐亭不占压盲道、不妨碍过往行人通过，同时不出亭经营或超范围经营。
二是餐亭占道期间，不允许改变使用功能，不放置易燃易爆等物品，不利用餐亭从事其他经营活动，不利用餐亭从事任何其他单位的商业广告宣传。
三是餐亭售卖人员负责餐亭内外及周边卫生的维护，确保无卫生死角、垃圾、野广告等影响城市及公司形象的杂物。
四是由市商务局负责餐亭整体的安全检查与维修，并确保设施安全、牢固。
五是售卖期间，餐亭经营人员需着公司统一工服、口罩。
六是餐亭内需张贴公示餐亭占道许可证（复印件）、售卖人员健康证（原件）。
陕公网安备 61012502000149号