西安市鄠邑区水务局关于对《西安市鄠邑区涝河流域生态保护办法》征求意见的函

区发改委、区司法局、区自然资源分局、区生态环境分局、区农业农村局、区城管局、区住建局、区投资工信局、区秦保局:

按照会议精神，我局对《西安市鄠邑区涝河流域生态保护办法》进行了完善，形成了征求意见稿，请各单位结合实际，提出修改意见，并于1月29日中午12:00前反馈我局，逾期视为无意见。纸质版盖章发传真至81491268，电子版发邮箱至1664393998@qq.com。

附件:《西安市鄠邑区涝河流域生态保护办法(征求意见稿)》

西安市鄠邑区水务局

2022年1月28日

《西安市鄠邑区涝河流域生态保护办法》.pdf

一、背景及目的

涝河是我区境内最长的一条河流，全长75.4km，流经我区8个街道（景区管理局）43个行政村，流域常住人口13.4万，占全区人口的29%，是我区人口活动和经济发展的重要区域，在我区发展全局中具有举足轻重的战略地位。2021年底中央环保督察反馈涝河两侧倾倒建筑垃圾现象，反映出涝河的管理和保护工作还存在短板，因此，为切实加强涝河管理及生态保护，建立健全涝河管理及生态保护体系，制定《西安市鄠邑区涝河流域生态保护办法》。

二、内容解读

《鄠邑区涝河流域生态保护办法》分为总则、涝河流域生态保护范围、涝河生态管理和保护、涝河河道管理和保护、保障措施、法律责任、附则，共7大章节27条。

一是实行分区分段管理，结合涝河河道现状及周边建设规划，参照《渭河生态区建设西安市详细规划》，将涝河管理及生态保护范围从纵向分为山内区、城市段及农村段；从横向分为河道管理范围、河道保护范围、生态保护范围；

二是制定管理标准，结合《陕西省河道管理条例》《西安市秦岭生态环境保护条例》等法律法规，分别明确了管理范围（河道两侧30米）、保护范围（河道两侧50米）、生态保护范围（河道两侧1000米）内禁止的行为及负面清单；重点就涝河生态保护范围内的行为，分别从水污染防治、水资源管理、土地管理、植被保护等方面进行了约束规定。

三是明确管理责任，夯实了区级相关部门的行业监管责任及沿河各街道（景区管理局）的属地管理责任，形成齐抓共管的工作机制。

四是提出保障措施，提出了区政府成立涝河生态保护管理机构、主要行政主管部门制定专项保护规划、定期组织生态保护综合评估、移交司法机关追责、公益诉讼、宣传引导、舆论监督、奖励激励等系列保障措施。

2022年1月28日，区水务局向区发改委、区司法局、区自然资源分局、区生态环境分局、区农业农村局、区城管局、区住建局、区投资工信局、区秦保局等9家单位征求关于《西安市鄠邑区涝河流域生态保护办法（征求意见稿）》的意见。收到2家单位意见反馈，7家单位无建议反馈。