一、起草背景
城市供水安全事关经济发展和国计民生。随着鄠邑区近年来国民经济的快速发展和人口数量持续增加，城市供水产业一直处于持续、稳定、快速的发展阶段，城市高峰用水量进一步增加，城市发展进程中面临的城市供水突发事件风险不断加大，为鄠邑区城市供水保障工作带来了新的风险和挑战。
2022年7月，西安市政府办公厅印发了《西安市城市供水应急预案（2022年修订版）》，对西安市城市供水突发事件应急处置工作中的应急指挥体系、成员单位职责、监测、信息报告和预警、应急响应等重点环节提出了新的要求。在此背景下，鄠邑区应及时对区城市供水应急预案进行修订，做好与上位预案的衔接。
近几年，鄠邑区城市供水范围和水源地建设情况发生变化，原预案的针对性、操作性、应急组织机构都不能适用，无法满足应急处置需求。同时，2019年西安市鄠邑区完成机构改革至今，城市供水突发事件应急处置的相关职能单位进行了整合，城市供水突发事件应急管理工作步入新时期，《西安市鄠邑区城市供水应急预案》（以下简称预案）的修订工作势在必行。
二、起草目的
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻人民至上、生命至上理念，规范城市供水突发事件的应急管理工作和应急响应程序，及时有效地控制城市供水突发事件，最大限度减少城市供水突发事件造成的影响和经济损失，保障鄠邑区供水安全，维护社会和谐稳定和国民经济健康持续发展。
三、主要内容解读
修订后的预案重点针对以下六个方面进行了修订。
一是对预案响应分级进行了调整并对具体分级条件的内容进行细化。
修订后的预案响应分级按照新修订的《西安市城市供水应急预案（2022修订版）》中关于事件分类分级的内容要求，充分调研了鄠邑区的城市供水实际情况，结合城市供水风险分析的程度、危害、影响范围和全国第七次人口普查数据结果，将鄠邑区城市供水突发事件应急响应由低到高由四级响应调整为两级响应。
二是对区城市供水突发事件应急指挥组织机构和成员单位职责进行了调整。
修订后的预案结合鄠邑区城市供水突发事件应急响应相关实际及政府部门职能，统一指挥鄠邑区城市供水突发事件应急处置，并对指挥部主要成员单位进行了调整，明确各成员单位的职责，完善应急处置工作。
三是增加并细化了监测和预警的内容。
修订后的预案增加了城市供水风险防控的内容，明确了鄠邑区城市供水突发事件风险防控的各主体单位应在职责范围内，做好城市供水突发事件风险的日常防控管理工作，各相关单位采取技术手段对风险信息进行监测，细化了各项预警行动措施。
四是对应急响应的组织指挥和处置措施进行了补充完善。
修订后预案的响应措施，根据城市供水突发事件可能的情形，细化和补充了响应措施的内容，明确了处置重点，提高了预案整体的科学性和可行性。
五是应急演练的具体要求。
修订后的预案按照《西安市应急预案管理办法（修订稿）》《西安市鄠邑区突发事件总体应急预案》要求，开展城市供水应急演练工作。
六是新增了预案附件。
修订后的预案增加了《西安市城市供水突发事件信息报送表》《西安市鄠邑区城市供水突发事件应急联络单》《西安市鄠邑区城市供水抢修队伍联络单》等内容，方便响应启动后各方的联络和提高城市供水突发事件的应急处置效率。
解读文件：西安市鄠邑区人民政府办公室关于印发《西安市鄠邑区城市供水应急预案》的通知
陕公网安备 61012502000149号