关于印发《西安市鄠邑区“十四五”提升粮食生产能力保障粮食安全工作方案》的政策解读

一、起草依据

为认真学习贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要指示批示精神，全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责要求，根据《西安市人民政府办公厅关于印发“十四五”提升粮食生产能力保障粮食安排工作方案的通知》（市政办函〔2022〕128号），文件精神要求，结合我区实际，我们起草了《西安市鄠邑区“十四五”提升粮食生产能力保障粮食安全工作方案》。

二、起草目的和意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实粮食安全党政同责要求，以保障粮食安全为底线，统筹粮食安全和农民增收。突出小麦、玉米等2大粮食作物，以五竹街道、祖庵街道、玉蝉街道、涝店街道等粮食生产主产区为重点，集中打造区域集中、产业聚集、产能稳定的粮食生产功能区，确保“十四五”期间全区粮食产量稳定在12万吨以上；力争到“十四五”末粮食总产达到13万吨以上；主要粮食作物基本实现全程机械化；科技进步对农业增长的贡献率提高到64%；发展规模化经营面积占比达到30%以上。

三、主要内容的解读说明

（一）贯彻落实粮食安全党政同责，稳定粮食种植面积。认真落实《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》要求。稳妥有序恢复永久基本农田粮食作物种植，确保全区粮食种植面积保持稳定。

（二）落实“藏粮于地”，提升综合生产能力。依托高标准农田项目，到“十四五”末对全区已建成的高标准农田，加强用途管护，“十四五”期间新建的高标准农田全部用于种粮。

（三）落实“藏粮于技”，提升科技支撑能力。以提升科技成果转化运用为抓手，综合施策，分类推进，不断加强农业科技创新在提升粮食单产上的支撑作用。

（四）推广优良品种，加强农资市场监管。坚持引育结合，不断提升品种创新能力和推广应用水平，确保品种更新换代的用种安全和质量。加强常态化农资市场监管，严厉打击制假售假、坑农害农违法犯罪行为。

（五）加快农机农艺融合，提升粮食生产机械化水平。积极实施国家农机购置补贴政策，强化对新型智能农机装备的支持力度，积极争创主要农作物全程机械化示范县和建设现代新机具新技术示范区。

（六）培育粮食生产经营主体，推进规模化生产。通过土地流转、入股经营、生产托管等形式，开展合作经营，按照“确保基本产量、提升新增产能”的要求，实施全程或关键环节托管模式，推进粮食组织化、规模化、现代化生产经营。

（七）增强防灾抗灾能力，减少极端天气对粮食生产的影响。树立抗灾救灾夺丰收思想，加强部门通力合作，按照“政府主导、部门推动、技术指导、主体带动”的总策略，强化苗情、墒情、病虫草情监测。

（八）推动产加销融合，提高粮食全产业链效益。以龙头企业、重点项目为依托，健全完善粮食线上线下销售模式，打造粮食与休闲、旅游、生态、文化等产业融合示范区，创新粮食一二三产业融合模式。

（九）加大政策支持，调动农民种粮积极性。积极争取上级粮食方面资金支持，用足用好农业支持保护补贴政策，切实提高政策的指向性、精准性和实效性。

解读文件：西安市鄠邑区人民政府办公室关于印发《西安市鄠邑区“十四五”提升粮食生产能力保障粮食安全工作方案》的通知