关于《西安市鄠邑区群体性不明原因疾病应急预案》的政策解读

一、起草的目的

为及时发现、明确诊断、有效控制和消除群体性不明原因疾病的危害，指导和规范群体性不明原因疾病的应急处置工作，根据《中华人民共和国传染病防治法》等相关文件精神，结合鄠邑区实际，我局起草了《西安市鄠邑区群体性不明原因疾病应急预案》，该预案对保障我区公众健康和生命安全，维护社会稳定将起到重要作用。

二、起草的过程

根据《西安市鄠邑区人民政府办公室关于做好应急预案修编工作的通知》（鄠政办发〔2019〕55号）任务分解表要求，我局负责修编包括西安市鄠邑区突发公共卫生事件应急预案、西安市鄠邑区传染病疫情应急预案、西安市鄠邑区群体性不明原因疾病应急预案、西安市鄠邑区职业病中毒应急预案在内的4项公共卫生类应急预案。按照区政府领导指示，结合我区实际，经过充分调研讨论研究，反复商定修改，并征求各镇街、景区管理局、区应急管理局、区总工会、区公安分局、区财政局、区民政局、区委宣传部等部局的意见，最终形成了《西安市鄠邑区群体性不明原因疾病应急预案（送审稿）》。

三、主要内容

《西安市鄠邑区群体性不明原因疾病应急预案》共分为8个部分，一是总则，包括编制目的、编制依据、适用范围、事件分级和工作原则。二是组织体系及职责，主要为应急处置工作领导小组及应急处置现场工作组的组成及职责。三是监测与预警，根据群体性不明原因疾病监测数据及信息，及时进行收集汇总、科学分析、综合评估，早期发现潜在隐患；每日定时分析监测信息，按照群体性不明原因疾病的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出响应级别的预警。四是信息管理与报告，流调分析组应在调查后2小时提交初步调查处理书面报告，疫情或事故结案后5个工作日内提交书面总结。五是疫情的分级反应，一般群体性不明原因疾病事件由区级反应处置，较大群体性不明原因疾病事件由市级反应处置，重大群体性不明原因疾病事件报告省级反应处置。六是区级应急响应，应急处理工作应实行边调查、边处理、边核实，科学有序、及时有效控制事态发展的原则。七是事件的确认、终止及评估，包括应急反应等级的确认、应急反应的终止、事件处理工作评估。八是保障措施，主要为技术保障、后勤保障。