关于 废止《西安市鄠邑区企业投资负面清单》和西安市鄠邑区产业功能区划分及产业准入负面清单》请示的政策解读

一、起草目的

为进一步优化我区营商环境，落实“全国一张清单”管理要求，激发市场活力和经济发展内生动力，稳定企业预期，调动民间投资的积极性，形成长久持续的发展动力，特此请示。

二、起草依据

2018年12月21日，国家发展改革委、商务部联合印发了《市场准入负面清单（2018年版）》（发改经体〔2018〕1892号），明确市场准入负面清单应由国务院统一制定，未经国务院授权，各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单，不得擅自增减、变更市场准入负面清单条目。西安市人民政府办公厅2019年4月9日下发关于废止《西安市企业投资负面清单》的通知（市政办发〔2019〕22号），要求各区县要完善工作机制，明确任务要求，细化责任分工，遵循“全国一张清单”管理模式，确保及时清理全覆盖、无漏项。

三、起草过程

  2017年4月25日，西安市委市政府行政效能革命会议要求全市实行“四张清单一张网”，我区制定了符合鄠邑区产业规划的《负面清单》。2018年12月21日，国家发展改革委、商务部联合印发了《市场准入负面清单（2018年版）》（发改经体〔2018〕1892号），要求全国实行一张清单。西安市政府办公厅和发改委及时下发有关文件，要求各部门认真领会改革精神，严格规范市场准入管理。我委积极响应落实，并对我区的《负面清单》予以申请废止，完全按照国家发展改革委、商务部联合印发的《市场准入负面清单（2018年版）》（发改经体〔21892号）要求，落实全国统一的市场准入负面清单制度。

      四、主要内容

      对《西安市鄠邑区企业投资负面清单》（鄠政发〔2017〕21号）和《西安市鄠邑区产业功能区划分及产业准入负面清单》（鄠政发〔2018〕49号）申请予以废止，不再保留执行，执行国家发展改革委、商务部联合印发的《市场准入负面清单（2018年版）》（发改经体〔2018〕1892号）要求。