一、出台背景：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中华优秀传统医药文化的传承发展，明确提出“着力推动中医药振兴发展”，并从国家战略的高度对中医药发展进行全面谋划和系统部署，明确了新形势下发展中医药事业的指导思想和目标任务，中、省、市相继出台了《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》、《西安市加强基层中医药工作三年规划（2019—2021年）及实施方案》等指导性文件，为推动中医药振兴发展指明了方向、提供了遵循。鄠邑区为进一步强化我区中医药工作，巩固鄠邑区全国基层中医药工作先进单位成果，按照省、市相关文件要求，结合了鄠邑区实际情况，制订了本方案。
二、重点内容：一是贯彻落实基层中医药政策，发挥中医药在医保体系中的优势和作用，巩固完善基本药物制度，基层医疗机构配备必要的中药饮片和中成药品种，将基层中医药服务纳入综合目标考核，且分值不低于15%。二是完善中医药服务体系，发挥中医特色健康管理，力争2021年区中医医院完成整体搬迁工程，建立1-2个基层名老中医药专家传承工作室，并设置基层指导科，定期组织专家下到基层指导中医药适宜技术；全区所有镇卫生院均以规范设置中医科、中药房，村卫生室配备中医诊疗设备；进一步加强区人民医院、区妇保院中医药服务能力建设，提高常见病、多发病和慢性病诊疗服务能力，初步形成了以区中医医院为龙头，镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底,其余医疗机构为补充的基层中医药服务网络体。在镇卫生院开展中医健康体检和中医健康干预工作，重点做好0-3岁儿童和65岁以上老年人中医药健康管理服务，逐步将糖尿病和高血压患者纳入中医健康管理服务范围。三是通过促进中医医疗机构的发展，鼓励有条件的名老中医在基层开设诊所，鼓励有条件的药品零售企业在基层开设诊所，按照《中医药法》全面实行备案制，发挥民间中医力量。四是通过强化中医药人才队伍建设，努力发掘全区中医药创新型人才，奠定鄠邑区中医药工作科研基础；建立和完善中医药信息化建设，实现中医馆信息云平台全覆盖，在区中医医院推进“智慧医院”建设，方便患者看病就医。
三、特色亮点：一是通过大力发展中医养生保健服务，在城乡居民中普及中医药养生保健知识。二是放宽了市场准入条件，鼓励支持社会力量投资兴办中医医疗机构。三是加强了基层医疗机构中医药服务条件和服务能力建设，让基层群众能够享受优质的中医药服务。四是拓宽了中医药服务领域，将中医药服务结合到文化建设、养生保健、科普宣传等。
四、重要意义：到2021年，鄠邑区中医药健康服务能力大幅提升，以镇卫生院为主体，区中医医院为龙头，村卫生室维网底，区级综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构中医药科室为骨干，民办医疗机构为补充的基层中医药服务网络基本完善，服务设施设备明显改善，中医药健康服务人员素质明显提高，城乡居民多层次、多样化的健康服务需求基本得到满足，健康素养、健康水平得到明显提高，实现人人基本享有中医药服务，在全社会形成“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围和共同发展中医药的良好格局。
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