《西安市鄠邑区2019年主要污染物总量减排及碳排放强度降低实施方案》解读

一、实施方案出台背景

根据西安市生态环境局关于印发《西安市2019年主要污染物总量减排及碳排放强度降低实施方案》的函（市环函〔2019〕28号）文件要求，一是明确我区2019年减排指标，全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物(VOCs)与2015年排放量相比，碳排放强度降低任务与2018年相比，削减任务分别为：15.5%、15.5%、32.0%、32.0 %、8.5%、3.9%。二是明确各部门镇街“低碳排放强度降低指标”工作任务。

二、重点内容

一是持续推进污染源头控制。严格环境准入条件，严禁审批高污染、高耗能、耗煤建设项目；持续控制煤炭消费增长速度，在城乡接合部区域控制劣质散煤销售、燃烧，通过减量提质等措施严控劣质散煤燃烧污染。二是认真落实固定污染源排污许可清理整顿和“散乱污”企业排查与综合整治工作，规范建立管理台账，推进落后产能淘汰和过剩产能压减。三是强化执法监管，深入开展重点行业、重点工业集聚区废水深度治理及清洁化改造，集聚区内工业废水必须经预处理且达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。四是进国III及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新。提高新能源或清洁能源车辆使用比例，实施城市公共交通绿色提升工程。加强机动车、非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法，强化机动车销售、维修市场监管，严厉打击和查处销售排放不达标车辆和维修造假企业。五是按照《陕西省黄河流域污水综合排放标准》（DB61/224-2018）开展水质提标改造，加快城区污水处理厂能力、配套管网、雨污分流改造建设，进一步提高污水收集、处理率，加强污泥无害化处理处置工作，加快推进农村生活污水治理。新（改、扩）建规模化畜禽养殖场（小区）要全面实施固液分离、雨污分流，建设完备的粪污收集、贮存、处理、利用设施，全面推进粪便污水资源化利用。六是按照省、市《“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》，确保完成我区约束性碳排放强度目标任务。积极开展低碳城镇、景区、企业、社区试点工作，开展重点工业企业温室气体排放报告编制和核查，为完善碳排放总量控制和评价考核提供财政支持。七是大力发展绿色建筑、装配式建筑，推行绿色施工方式，推广节能绿色建材。推进可再生能源建筑应用及利用太阳能、浅层地热能、中深层地热能、污水源热泵、空气源热泵、工业余热等先进技术，解决建筑冬季采暖、生活热水等用能需求。八是将绿色低碳发展作为新常态下经济转型升级的重要动力，引领产业结构向中高端迈进，培育发展新动能。培育壮大新一代信息技术、生物医药、新材料和新能源等战略性新兴产业，打造半导体、智能终端、生物医药、航空航天、节能与新能源汽车等产业集群。九是围绕建设具有鲜明特色的都市型现代农业总体战略，坚持减缓与适应协同，有效控制农业领域温室气体排放。深入实施化肥农药减量增效行动，加快推进有机养分和高效环保农药替代、测土配方施肥、新型肥料应用，减少农田氧化亚氮排放；深化畜禽养殖污染治理，逐步实现畜禽养殖污染物全收集、全处理、全达标；实施生态农业示范引领工程和现代农业园区推进工程，开展低碳农业试点示范，以都市农业旅游促进低碳农业发展。