现将《西安市鄠邑区破解民生“上学难”问题实施方案》解读如下：
《实施方案》主要包括总体要求、目标任务、主要工作、保障措施四部分内容。
（一）总体要求
1.指导思想
《实施方案》要求，深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕习近平全国教育大会重要讲话精神，全面落实市委对教育“六个优先”要求，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以办人民满意教育为目标，积极发展学前教育，优质发展义务教育，特色发展高中教育，努力缩小城乡教育差距，在制度、投入、环境等方面采取有力措施，着力破解“上学难”问题，实现我区教育健康有序发展。
2.基本原则
《实施方案》指出，以坚持正确方向、坚持问题导向、坚持党的领导、坚持系统谋划为原则。深入贯彻党和国家教育事业改革部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，着眼促进公平而有质量的教育，深化教育改革。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全党政齐抓共管。认真落实党中央、国务院《关于深化教育体制机制改革的意见》和《国家教育事业发展“十三五”规划》要求，加快实现基本公共教育服务均等化。
（二）目标任务
《实施方案》明确，利用五年左右时间，按照“超前谋划、科学整合、按需配置、城乡兼顾、均衡发展”的总体思路，从规划建设目标、教师配备目标、教育质量目标三个方面提出具体任务。全面缩小区域、城乡、校际办学差距，基本解决人民群众“上学难”问题。
（三）主要工作
1.加快学校规划建设，满足刚性入学需求。制定《加强学校规划建设工作方案》（附件1），科学规划布局，加快新区学校建设，增加学位供给。
2.创新教师管理制度，加快教师队伍建设。认真落实《中小学教师职业道德规范》，制定《加强教师队伍建设工作方案》（附件2），促进教育发展，提高教学质量。
3.扩大优质教育资源，促进教育均衡发展。
（1）实施高品质学校建设。制定《实施高品质学校建设工作方案》（附件3），推动全区教育高位、均衡、优质发展。以中心校为重点，积极探索寄宿制管理模式。推进紧凑型大学区“一长多校”规划建设，实施“名校+”，扩大优质教育资源覆盖面。
（2）扎实开展教育扶贫。制定《教育扶贫工作实施方案》（附件4）和《进一步深入动员社会力量参与教育脱贫攻坚工作的实施方案（试行）》（鄠教发〔2017〕106号），加强与区民政、残联等部门的信息沟通，建立全方位覆盖的教育扶贫资助体系，落实教育扶贫。
（3）加强教育信息化深度应用。制定落实《教育信息化教学应用工作实施意见》（附件5），健全完善平台应用考核机制，全面提高师生对平台的认知度和使用率。到2021年，全面完成教育信息化“三通两平台”建设任务。
4.加快教育协调发展，全面实现教育公平。
（1）实施学前教育第三期行动计划。制定《实施第三期学前教育计划工作方案》（附件6），加快公办幼儿园建设，优化整合学前教育资源，加大普惠性民办幼儿园扶持力度。
（2）促进高中教育优质特色发展。一是实现普通高中教育特色发展。二是提升现代职业教育，制定《实施现代职业教育建设工作方案》（附件7），进一步优化整合职业教育。制定《加强民办非学历教育管理工作方案》（附件8），规范民办教育机构办学行为，实现民办教育健康有序发展。
（3）着力提升特殊教育品质。制定《实施第二期特殊教育提升计划工作方案》（附件9），规划建设独立的特殊教育学校，按照“全覆盖、零拒绝”要求，采取随班就读、特殊教育学校就读、送教上门服务实施义务教育，并纳入学籍管理，确保残障儿童接受教育。
5.深化教育综合改革，加强教育秩序治理。
（1）深化教育体制机制改革。一是强化招生入学改革。深入调研，超前谋划，制定《城区公办幼儿园招生入园工作方案》（附件10），完善《鄠邑区义务教育招生入学工作方案》（附件11），确保所有适龄儿童免试就近入学。二是深化课程改革。三是深化评价改革。四是探索高中考改革。促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。
（2）加强教育系统安全稳定。制定《加强教育系统安全稳定工作方案》（附件12），全面加强学校安全稳定工作，提高学校安全教育和管理水平。
（3）加强教育督导工作。制定《加强教育督导工作实施方案》（附件13），按照教育部“管办评”分离的改革要求，探索教育第三方评价新机制。
（四）保障措施
1.加强领导，明确职责。2.统一思想，提高认识。3.强化责任，落实措施。4.形成机制，确保实效。5.统筹规划，保障发展。
鄠邑区教育和科学技术局
2019年1月2日
陕公网安备 61012502000149号