一、《预案》编制背景
《西安市鄠邑区林业有害生物灾害应急预案》是林业有害生物灾害防控体系建设的重要组成部分，是科学高效处置林业有害生物灾害的基本原则和行动指南。鄠邑区地处关中平原腹地，南依秦岭，气候温和，秦岭山区林地面积大，动植物资源比较丰富，种类较多，因此林业有害生物灾害风险较大，可能出现林业有害生物灾害的情况较大。
一旦出现林业有害生物对森林、林木、种苗及繁殖材料造成严重危害，将对秦岭的生物多样性、生态系统构成严重威胁。针对当前林业有害生物灾害防控新形势，科学制定《预案》成为做好林业有害生物灾害防控工作的必然要求。
二、《预案》编制目的
为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，规范全区林业有害生物灾害应急管理，防范林业有害生物的传播，建立健全高效的林业有害生物灾害预警和快速反应机制，最大限度减少对生态环境和国民经济发展的影响，维护全区生态安全、生物安全、公共卫生安全，保障社会经济的稳定发展，促进人与自然和谐共生。
三、《预案》编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《国家林业和草原局林业和草原主要灾害种类及其分级（试行）》《陕西省林业有害生物防治检疫条例》《陕西省重大林业有害生物灾害应急预案》《西安市秦岭生态环境保护条例》《西安市突发事件总体应急预案》《西安市林业有害生物灾害应急预案》、《西安市鄠邑区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、规定，结合鄠邑实际制订本预案。
四、《预案》编制过程
今年2024年2月26日国家林草局（2024年第7号）公告,成功撤销了美国白蛾疫区后，按照《西安市鄠邑区突发事件总体应急预案》要求，区林业局启动了《预案》编制工作。根据鄠邑区林业有害生物灾害防控实际情况和防控需求，预案编制工作组于2024年4-6月间通过实地调研、文献查阅等方式对全区林业有害生物灾害风险和应急资源状况进行调查，草拟《预案（征求意见稿）》；2024年7月15～30日在征求了区重大林业有害生物防控指挥部各成员单位意见的基础上进行了修改，直至区防控指挥部各成员单位均反馈无意见，形成了《预案（专家评审稿）》；8月7日通过了专家评审，专家对部分成员单位职责及响应撤销提出了修改，形成了《预案（再次征求意见稿）》；8月20～27日再次征求了区重大林业有害生物防控指挥部各成员单位意见，最终形成《预案（送审稿）》。
五、《预案》的适用范围
本预案适用于鄠邑区行政辖区内发生的重大林业有害生物灾害的预防和应急处置工作。
六、《预案》的主要内容
一是总则，明确了《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、林业有害生物灾害分级。
二是组织指挥体系，建立了县级组织指挥机构，明确了应急指挥部、应急指挥部办公室、成员单位和专家组的工作职责。
三是监测与预警，开展日常监测，明确监测单位和监测范围，确保异常情况第一时间发现并上报，明确了监测预警机制，确保预警信息及时发布与通告。
四是应急响应，明确了应急响应级别、启动条件、响应程序、应急处置措施和响应终止条件。
五是后期处置，应急响应结束后，对调查总结、调查处置、恢复重建、责任奖惩等内容进行了规定。
六是保障措施，对林业有害生物灾害处置中的防治队伍保障、应急物资保障、经费保障、技术保障等进行了规定。
七是附则，对跨区域灾害处置、预案管理、演练、解释、实施时间等内容进行了明确。
八是附件，主要是对预案中的专业术语、林业有害生物分级标准进行了明确。
另，根据《预案》实际需要，配套附件：突发林业有害生物灾害分级标准。
陕公网安备 61012502000149号