西安市鄠邑区文化和旅游体育局
开展惠企政策落实问题集中攻坚行动

近期，我局严格对照《西安市鄠邑区营商环境领域政策落实清障行动方案》各项任务部署，聚焦文旅行业市场主体纾困发展需求，全面排查整治惠企政策落地堵点难点，持续优化文旅领域营商环境。

一是全面开展政策评估，精准排查行业突出问题。紧抓废止失效政策评估排查，梳理近三年文旅纾困、文旅消费补贴、体育场馆扶持、研学产业支持等惠企文件，建立废止失效文旅政策清单。开展现行有效政策跟踪评估，对照辖区文旅经营主体台账，梳理现行文旅惠企政策清单，通过实地走访企业、电话回访商户、梳理12345投诉线索三种方式，收集企业反馈共性问题。推动惠企政策迭代优化，针对排查发现的政策短板，优化现有扶持政策兑现流程，删减非必要申报材料；对适配性不强、条款模糊的政策启动修订完善程序，清理政策中空转条款、限制性附加条件，简化市场主体申报门槛。

二是聚焦短板集中攻坚，逐项破解政策落实堵点。简化政策申报兑现流程，破除隐形门槛，优化政策兑现流程，推动文旅纾困补贴、乡村文旅扶持资金实现线上申报、“免申即享”；取消非必要佐证材料，合并重复申报表单，明确各政策申报一次性告知清单，杜绝“模糊表述”“空转条款”变相设置门槛。加快惠企资金兑付效率，保障企业现金流，建立文旅专项资金统筹管理机制，会同区财政局细化资金落实计划、绩效目标，落实专款专用；对上级下达文旅扶持资金，主动向上对接协调，缩短资金拨付周期；对区级配套补贴，简化内部审核流程，压缩审批时限。拓宽政策宣传渠道，打通政策传达“最后一公里”。构建线上+线下立体化政策宣传体系。依托公众号、文旅企业服务微信群，推送政策解读图文、申报操作指南；深入各镇街、文旅园区、乡村民宿聚集区开展上门宣讲，在景区游客服务中心、旅行社门店摆放政策宣传展板。

三是健全长效管理机制，构建政策全周期管理体系。完善政策全周期管理制度，建立文旅政策动态更新机制，新政策出台前开展公平竞争审查，杜绝出台妨碍市场公平、与上位法规冲突的条款，分层级规范政策解读、线上推送、申报兑现、年度评估各环节工作标准。建立跨部门协同监督机制，主动对接区财政局、区市场监管局、审批局建立文旅惠企政策会商机制，针对跨领域扶持政策申报、资金拨付堵点会商协同处置。明确内部监督责任，由局纪检专员全程监督政策审核、资金兑付全流程，坚决杜绝政策截留、吃拿卡要、服务推诿等行为。常态化开展年度政策评估，将惠企政策综合评估纳入年度重点工作，持续推进数字化惠企改革，扩大线上办理、免申即享政策覆盖范围，持续压缩兑现时限，切实降低文旅企业办事成本。