各镇街、景区管理局、各扶贫主办银行：
按照市金融办、市财政局、市脱贫办、人行西安分行关于印发《西安市金融扶贫工作专项督导调研工作方案》的通知要求，为有效防范和化解扶贫小额信贷风险，加强扶贫信贷监测，建立扶贫信贷防控机制，形成工作合力。现将有关事项通知如下：
一、进一步加强扶贫小额信贷风险防范宣传教育工作
二、各镇街、景区局和各主办银行要进一步加强贷后监督和宣传教育工作，不断增强贫困户的信用意识和风险防范意识。重点做好以下两个方面宣传教育。
1.严格按规定用途使用。小额贴息贷款必须按照申请用途使用，坚持户贷、户用、户还。引导贫困户严格按照贷款合同约定使用贷款发展产业，严禁将贷款用于转存套利，高息转贷、个人消费、非法集资及其他违反法律法规的领域；不得用于购房、购车、医疗、婚丧等消费性用途等非生产性支出。
2.严格按期归还。小额贴息贷款到期必须按时归还，否则后果严重。如果贷款到期未还，逾期者名单向社会公开公布，将会影响该户整户信用；人民银行征信系统留存不良记录，以后贷款受限；银行将按照程序向法院提起诉讼，进行追偿；司法介入后，将强制执行失信人资产，由法院列入失信“黑名单”在互联网予以曝光；该贫困户将被限制消费，出行（不能乘坐高铁、动车等交通工具）以及生活（失信贫困户的子女在招工、提干、考取国家公务员等方面）都会受到影响；该贫困户由于贷款逾期产生的利息自行承担，不再享受财政贴息。
二、进一步做好办理帮扶贷的企业风险防控工作
各镇街、景区局应支持关心企业生产经营，确保企业为贫困户按期足额发放收益。同时做好办理帮扶贷贫困户的日常监督工作，如出现贫困户整户销户的情况应及时将销户名单上报区金融办和主办银行。
各主办银行应加强对企业信贷使用资金的监督管理，规范信贷资金使用，促进企业良性发展，确保企业按时足额为贫困户发放收益。
三、进一步健全工作机制，做好逾期贷款清收工作
各镇街、景区局配合主办银行做好贷款清收工作，确保贫困户扶贫小额贴息贷款贷得到，用得好，还的上。建立镇街、银行分别告知的双告知工作制度和定期沟通联系机制。
1.建立双告知工作制度。各镇街、景区局与主办银行在贫困户小额贴息贷款到期前30天分别发放《贷款到期告知书》，对已发放小额贴息贷款贫困户提前进行还款告知，提示贫困户做好贷款还款准备工作。
2.建立定期沟通联系机制。各镇街、景区局与各责任银行建立定期沟通联系工作机制，就金融扶贫有关工作召开联席会议，进行沟通交流，互相通报小额贴息贷款及帮扶贷企业有关情况，加强贷前调查和贷后监督工作。
四、进一步明确金融扶贫工作部门职责
为进一步做好金融扶贫小额信贷风险防范工作，各部门、各单位应进一步明确工作职责，分工合作形成合力。
1.镇街、景区局要严格落实村双委会主要责任人、帮扶干部、驻村工作队联合宣传、教育责任，共同对已发放小额贴息贷款的贫困户进行定期联系走访，教育贫困户树立信用意识，按时还款。积极配合银行做好对逾期贷款的清收工作。
2.各主办银行应在贷款到期前30天告知借款人，对到期仍需要续贷的借款，及时办理续贷手续；对于逾期贷款，按法律程序向人民法院提起诉讼，依法追偿。
3.区扶贫办根据主办银行提供名单贫困户小额贴息贷款逾期名单在网站每月公告，使失信者面临社会舆论谴责。
4.区法院依法受理恶意逃废债案件，对恶意骗贷，逃避债务行为依法予以处理。强制执行失信人资产，列入失信“黑名单”在互联网予以曝光。
5.区金融办对于逾期贷款从到期日后停止贴息。金融扶贫信贷风险防范是防风险工作的重要组成部分，关系全区脱贫攻坚工作成效主要指标。各镇街、景区局，各扶贫主办银行要高度重视，密切配合，统筹协调，按照通知要求建立金融扶贫贷款的风险防控长效机制，确保金融扶贫工作健康发展。
鄠邑区金融工作办公室 鄠邑区财政局
鄠邑区扶贫开发办公室 人行户县支行
2019年2月12日
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