赵燕涛、温鸿凯、刘伟、杨静委员：
你们好！你们提出的《关于推进生活垃圾分类管理工作的建议》《关于生活垃圾分类管理工作的建议》《关于巩固生活垃圾分类成果的建议》（第127号）提案已经收悉。现就该提案答复如下：
鄠邑区自2018年开展垃圾分类工作以来，坚持“试点先行、以点带面、逐步推进、全面创建”的原则，认真贯彻落实市、区两级垃圾分类各项决策部署，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处置各环节系统，截至2023年6月，取得了一定的成效，公共机构覆盖率已达到100%，教育系统覆盖率已达到100%，居民小区覆盖率达到100%，成功创建了21家市级示范单位（校园），1个示范片区，498个区级达标单位，全区生活垃圾分类各项工作进展顺利。
一、工作开展情况
（一）建章立制，强化制度保障
结合我区实际，及时理清工作思路，先后出台了《鄠邑区生活垃圾分类三年行动方案(2018—2020年)》《西安市鄠邑区2021年生活垃圾分类工作实施方案》《西安市鄠邑区2022年生活垃圾分类工作实施方案》和《西安市2022年生活垃圾分类考核办法》等30个规范性文件，形成了一套较为全面的制度体系。今年，我区根据《西安市2023年生活垃圾分类工作实施方案（征求意见稿）》已制定《西安市鄠邑区2023年生活垃圾分类工作实施方案》（草稿），区城管局将等待《西安市鄠邑区2023年生活垃圾分类工作实施方案》正式文件下发后，再次修改《西安市鄠邑区2023年生活垃圾分类工作实施方案》（草稿），按照正常程序下发正式文件推动年度工作。
（二）加强宣传，提高分类意识
一是制定相关实施方案。自2018年开始，逐年下发了《西安市鄠邑区生活垃圾分类宣传活动实施方案》，对每年的宣传工作进行了扎实安排。二是加强媒体宣传。区分类办利用微信公众号平台、抖音号开展“线上”宣传工作，结合环保、低碳、文明、创文等主题，积极宣传垃圾分类知识，不断扩大垃圾分类工作的社会知晓率和参与度，截至2023年5月共推送宣传信息200余条。2023年6月，区分类办在区政府官网设立了“生活垃圾分类”专题，定期发布关于垃圾分类相关内容，进一步扩大了垃圾分类的媒体宣传范围。三是开展“线下”主题宣传活动。结合世界地球日等主题活动，区分类办各成员单位在城区各大广场、小区、学校等公共区域每月开展垃圾分类宣传活动，引导广大群众身体力行参与实施垃圾分类工作。截至2023年6月共开展各类主题宣传活动350余次，发放投放指南1万份、分类条例5万份，环保布袋、毛巾等资料和宣传品10万余件。四是开展宣讲培训。自2021年我区建立了鄠邑区生活垃圾分类宣讲培训活动工作机制以来，区分类办充分发挥我区市级讲师作用，在全区各行业、区域开展生活垃圾分类宣讲培训活动20余场，受众人数3万余人。为推进农村生活垃圾分类工作的深入开展，从4月份开始在农村区域开展生活垃圾分类宣讲“进乡村”活动，截至目前已开展5场活动。五是开展入户宣传。结合全市开展的垃圾分类“敲门行动”，区城管局会同甘亭街办组织各社区志愿者、宣传员进入小区讲解垃圾分类政策，发放入户宣传手册，自活动开展以来共入户6000余户。六是建设宣教基地。我区建设了集宣传、展示、培训、体验于一体的生活垃圾分类宣教基地，自2023年4月开始迎接社会各界预约，分批次参观学习。目前开馆2个月以来，先后有住建局、甘亭街道、余下街道等单位组织各小区物业公司及业主预约参观学习，来参观人数达1000余人次。
经过近年几年的努力，我区构建了“硬件+活动+网络”的“三位一体”的宣传体系，形成了“人人能分类、人人会分类”的宣传氛围。
（三）加大投入，完善分类设施
一是前端分类设施基本完善。目前建成区生活垃圾四分类收集容器配备率已达到100％，达标小区具备定时定点投放基础条件居民小区占比70%，前端分类基础设施基本到位。农村区域配备户生活垃圾分类桶3.6万组，四色分类桶90组、两色分类桶720组、全区85个行政村完成农村生活垃圾分类设施配备，配备率达到44%（其中，含秦岭地区行政村25个，秦岭地区村庄生活垃圾分类设施配备覆盖率78.1%）。
二是中端分类运输车辆配备逐步完善。根据我区生活垃圾产生量，先后配备了21辆其他垃圾车、5辆厨余垃圾车、1辆可回收物车、2辆有害垃圾车。同时，我区还给农村区域配备分类收集电动三轮车250辆。
三是末端处理衔接逐步顺畅。做好了同大王焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂的对接，截至2023年6月，我区共签订厨余垃圾、餐厨垃圾、废弃油脂协议共计860份，厨余垃圾进厂量为2610吨，餐厨垃圾进厂量4953吨，向大王焚烧发电厂运送其他垃圾45.26万余吨。
四是“两中心一点”运行逐步规范。2021年，引入了社会企业负责“两中心一点”日常运营。截至2023年6月，“两中心一点”共收运各类可回收物1266.276吨，有害垃圾0271吨，拆分大件垃圾2.65吨。
（四）强化考核，分类初见成效
一是开展日常检查。由区分类办牵头指导，区生活垃圾分类服务中心具体落实，持续开展日常高频次检查，每日由垃圾分类专业人员和执法人员共同深入各单位、小区、商超、宾馆等开展日常检查和现场指导，协调、解决各类实际问题。截至2023年6月开展日常检查716余次，下发整改告知书300余份，整改市、区两级反馈问题260个。
二是开展执法检查。通过开展日常检查，对于检查中发现的不能及时落实整改的问题，区分类中心将问题梳理后及时移交至区城管执法大队予以行政处罚。截至2023年6月共移交并落实整改问题 200余个，处罚金额19.05万元。
三是开展月考核检查。按照《西安市鄠邑区生活垃圾分类工作考核办法》，区分类办每月对10个行业主管部门，6个沿山涉及街道进行月度考核检查。截至2023年6月，共开展月度考核检查26次，下发月考核通报26份，工作简报 35期。通过开展考核检查，我区形成“日检查、周通报、月考核”的督导考核工作机制，最终形成区分类办牵头，执法、环卫、分类服务保障，各行业部门、街道齐抓共管的“1+3+X”垃圾分类督导工作格局。
（五）以点带面，发挥示范引领
我区按照示范区、示范片区、示范单位创建要求，积极开展甘亭街道示范片区、沣京工业园示范片区以及各行业示范点的创建工作。下发了示范片区创建工作实施方案、召开了示范创建工作推进会，对示范片区、示范单位进行专门的宣传督导工作。2021年甘亭街办示范片区通过市局验收，2022年我区着力打造沣京工业园示范片区，目前，正待市级部门验收。
二、下一步工作计划
经过前期探索实践，我们积累了一定的垃圾分类实践经验，但与全市其他区县相比，我们的工作还有不足之处。下一步，我们将强化工作措施，细化工作责任，重点抓好以下几方面工作：
一是借助住建部门牵头开展的推进“三无小区”治理工作，立足坚持市场化引入和居民自我管理为主，国有物业服务企业兜底保障为辅的原则，依托“三无小区”治理工作推进垃圾分类棚亭化提升改造和桶边引导员工作落实。
二是加大执法处罚，落实“不分类 不收运”机制。区城管局将继续充实垃圾分类执法力量，成立专门的垃圾分类执法中队，每月开展拉网式执法巡查，并严格按照《西安市生活垃圾分类管理条例》，对生活垃圾不分类行为情节严重、影响恶劣的单位和个人，坚决依法从严从重从快处罚。同时，落实“不分类 不收运”机制，对分类不达标场所的生活垃圾拒收。通过执法处罚和“不分类 不收运”倒逼机制，促进分类效果的不断提升。
三是多方协调推进沿街集中投放点棚厅化改造工作。为进一步加快沿街集中投放点的取缔工作步伐，区城管局将加强与甘亭街办沟通协调，选择合适地址建立集中投放点，健全点位相关管理制度，逐步形成全区域、全方位参与垃圾分类的浓厚氛围。
最后，感谢各位委员对城管局工作的关心和支持，同时也欢迎你们对我局工作多提宝贵意见和建议。
西安市鄠邑区城市管理和综合执法局
2023年6月16日
陕公网安备 61012502000149号