许景昱委员：
您提出的《关于加强基层医疗卫生队伍建设的建议》的提案收悉，现答复如下：
一、加大基层卫生人才引进力度
为充实我区基层卫生人才队伍，省市卫健委高度重视以事业单位公开招聘、校园招聘、高层次紧缺人才招聘、定向招聘医学类本科生、农村订单定向免费培养医学生等五种形式为基层招聘卫生人才，结合我区基层卫生院医疗服务实际需要和岗位空缺情况，2024年通过定向招聘和事业单位公开招聘等为我区基层卫生院招录卫生专业技术人员10人；并与6名农村订单定向免费本科医学生签订协议，2029年毕业后带编上岗。2025年计划为基层卫生院、村卫生室招聘岗位临床医师、中医师、中西医结合临床及影像、护理、检验、康复技师等医技岗位人员37人，（其中包括：农村订单定向免费培养本科医学生5名；农村订单定向免费培养大专医学生3名），充实基层医疗机构卫生人员队伍。目前各类招聘工作正在按程序推进，预计9月份可办理聘用录用手续并上岗。
二、严格落实基层卫生人才待遇
按照省市相关工作要求，截至目前，我区对已招录的85名县及县以下定向招聘人员在工作第一年试用期满考核合格后，给予一次性补助安家费3万元；并在试用期内享受转正定级后工资待遇，服务期内在原工资基础上浮动一级薪级工资。
村卫生室人员待遇一是通过政府购买服务的方式，建立以“服务质量、服务数量、满意度”为核心，以岗位绩效为基础的考核激励机制，根据考核结果发放基本公共卫生服务补助和药品补助，保证乡村医生合理收入不降低，合法权益不受损，巩固了网底建设。二是按照省市规定，对农民身份曾正式受聘在镇卫生院、村卫生室工作的卫生人员，在岗工作满三年以上（含三年），2009年12月31日前年龄满60周岁的，可按照新型农村社会养老保险基础养老金加工龄补助的办法发放养老补助。
三、提升基层诊疗环境，配备相关诊疗设备
鄠邑区卫健局全面贯彻落实党的二十大精神和新时代党的卫生与健康工作方针，把乡村医疗卫生工作摆在乡村振兴的重要位置，围绕国家基本公共卫生项目的组织实施和群众日常健康服务需求，2020年到2022年15家卫生院通过开展强基创优三年行动改扩建工作，医院环境得到有效提升。2023年通过省市配发及区级采购等方式为15家卫生院、321家村卫生室，采购配发便携式肺功能仪、除颤仪、心电监护仪、简易呼吸球囊、制氧机、救护车、数字减影X线拍片机（DR）、指夹式血氧仪等共计1019件设备。2024年15家卫生院接受慈善捐赠16台房颤患教机，为村卫生室配备329套出诊箱（箱内配置有应急工具、卫生急救物品及刮痧板、毫针、艾条、耳穴贴、梅花针等中医器材）。
四、开展相关培训，提升基层服务能力
一是提高卫生院专业技术人员及乡医业务水平。开展基层专业技术人员培训工作，主要采取线上、线下相结合的方式开展流感、诺如病毒感染的诊断和治疗、院感预防与控制、三基三严、常见病多发病等为主要内容的培训工作，培训覆盖全区各级各类医疗机构参与临床救治工作的医务人员。二是开展急救演练。通过开展验伤分类、外伤止血包扎术、颈椎损伤固定术、下肢骨折固定术、心肺复苏术、伤情报告等项目的演练，进一步锻炼了医务人员的紧急医疗救治处置能力。
通过帮带教将进一步提高了基层专业人员的服务能力和常见病、多发病的诊疗能力及实操能力，进一步提升基层卫生人才队伍素质，更好地为百姓健康服务进一步促进基层医疗卫生人才队伍良性发展，激发了基层医疗卫生人员积极性、主动性、创造性，全面提升我区基层医疗卫生能力和水平，更好服务和保障人民健康。
五、推进医联体紧密型医共体建设和发展
为强化基层人才队伍建设，我局以医共体为抓手，持续提升基层医疗服务能力水平。按照《关于印发西安市鄠邑区全面推进紧密型医疗卫生共同体建设实施方案的通知》（鄠医改发〔2023〕1号）要求，我区组建了以区人民医院、区中医医院为区域龙头，15家卫生院为成员的医共体医疗集团，2019年5月启动建设，其中，区人民医院与八家卫生院（涝店、祖庵、甘河、五竹、甘亭、苍游、渭丰、太平），区中医医院与七家卫生院（余下、玉蝉、天桥、蒋村、白庙、石井、涝峪）建立紧密型联动服务网络，并签订医共体合作协议，两家牵头医院分别成立两个医共体示范点，区人民医院—祖庵分院、涝店分院；区中医医院--玉蝉分院、余下分院。区人民医院在祖庵分院设置外科门诊、外科祖庵病区，在涝店分院开展慢性病管理工作；区中医医院在玉蝉分院开展脑病门诊，余下分院开展胸痛单元、妇科、外科、肛肠科门诊，扎实的推进了紧密型医共体工作。
2024年，区人民医院和区中医医院共抽调38名（妇科、外科、肛肠、口腔、中医、针灸、老年病、脾胃肝病、骨伤）技术骨干，下沉帮扶卫生院，共开展新项目、新技术7项，坐诊查房1000余次，诊疗人数1万余人次，全区基层诊疗量较去年同期增长近23%。
下一步我局将贯彻落实省市各项基层卫生人才政策，坚持人才是第一资源，不断加大人才培训、培养力度，结合基层医疗服务实际需要，不断优化招聘结构和模式，优先评聘基层一线卫生人员职称，吸引和留住更多卫生人才为我区基层医疗卫生工作服务，持续提升基层医疗服务能力水平，不断满足人民群众日益增长的就医需求。
西安市鄠邑区卫生健康局
2025年6月11日
陕公网安备 61012502000149号