王飞委员：
您提出的《关于不断完善行政审批机制体制、优化营商环境建议的提案》（第67号）收悉。首先，感谢您对行政审批服务工作的关心与支持！您提出的“不断完善行政审批机制体制、优化营商环境”的建议中，提案中指出的问题和建议客观中肯，我局将结合工作实际，积极完善提升，不断提升企业群众办事的获得感和认可度。
近年来，我局认真贯彻落实关于“放管服”改革的文件精神，不断深化行政审批制度改革，以建设“一网一门一次”为目标，以政务环境优化和审批效能提升为抓手，做好基础，做实改革，做优服务，不断推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，竭力为企业群众提供高效、便捷的政务服务。在实施政务服务改革的过程中，我局“一窗受理”、行政审批“云踏勘”及餐饮经营选址服务地图、“15分钟政务服务圈”建设、企业开办全程电子化、“高效办成一件事”、政务服务帮代办、数字政务服务等各项工作，较改革之前实现了质的突破，极大地便利了企业群众办事，受到了上级领导、企业群众及社会各界的普遍认可。但政务服务工作没有最好，只有更好，在实际工作中，还存在一些改革工作协接不畅、服务意识不强、企业群众习惯于传统办事方式等问题，都有待于在以后的工作中，进行完善提高，实现政务服务由“能办”到“好办”到“快办”的转变。
未来，政务服务工作任务还很繁重，任重道远，我局将持续贯彻落实党的二十大精神及党的二十届三中全会精神，深化“一网一门一次”建设，打造数字政务、智慧政务，为推动“诗画鄠邑，品质新区”建设，促进区域经济发展提供政务服务保障。主要从以下几个方面进行强化提升。
首先，在深化改革上继续发力，为赋能政务服务发展提供源动力。
今年，聚焦“深化六个改革”任务，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化营商环境突破年活动。学习贯彻落实国家省市关于“放管服”改革的最新政策，结合我区实际，去粗取精，进行复制推广，摒弃“重审批轻服务”“穿新鞋走老路”等陈旧观念，解放思想，与时俱进，不断推动政务服务工作再上新台阶。要抓好“高效办成一件事”改革落地。全面落实2025年国务院推出的12个“高效办成一件事”及市级推出的10个主题服务场景，配合省市建设陕西省秦务员“高办代收件”系统，形成线上“一端受理”、线下“一窗受理”并行的服务模式，为企业群众提供咨询、集成、主题服务。要深入实施数字化改革。加快数字政府“一张网”“一朵云”建设，推动政务服务应用系统互联互通，推动线上线下深度融合、服务协同发展。目前陕西政务服务网与各部门专网系统（除公安专网外）已基本打通，一体化政务服务平台功能还在不断优化完善。推动秦务员APP、i西安APP更多事项“掌上可办”。加快推进“全市通办、跨省通办、一证（照）通办、两个免于提交、预约办”工作。加快四电（电子证照、电子印章、电子签名、电子档案）推广应用，提升数据共享开放水平。“互联网+监管”“审管联动”模块在全市首家上线运行，不断提升一体化政务服务能力。要持续推动企业“准入快、准营易”改革。企业设立、变更、备案、迁移、注销等事项“全程网办、同城通办”，实现企业开办全流程0.5个工作日办结、个体工商户设立登记“即时办结”。开展“个转企一件事”改革，最大限度保留原有个体工商户的名称字号、统一社会信用代码、成立时间、行政许可证有效期及许可事项没有发生变化。不断深化企业住所标准化登记，实行住所在线核验；升级改造实名认证系统，支持企业名称依法转让，规范企业迁移；推广“证照同销”，支持企业同步注销营业执照和经营许可。
其次，在数据共享上继续发力，为推动政务服务扩面增效提供硬支撑。
要强化数据共享与系统互联。在区级政务大厅二楼，设立水电气网报装专区，依托“市政通”工程建设审批项目管理系统（4.0）,统一办理工程建设项目审批，不断提升建设工程审批效率。在现有西安市一体化政务服务平台上，通过“高效办成一件事”模块，配合市级打通数据壁垒，推出主题集成服务（如开办运输企业、水电气网联合报装审批等），明确牵头部门，实行“一表申请、一窗受理、并联审批”“一站式”集成服务模式。通过改革引领和数字赋能双轮驱动，探索更多“高效办成一件事”重点事项清单，实现办事方式多元化、办理流程最优化、办事材料最简化，最大限度利企便民。要积极推进跨部门协同机制。工程建设项目实施“并联审批+容缺受理”“极简审批”。重大投资项目要提前介入，指派专人全程帮办代办，提前启动预审批模式，实行审批清单化管理，坚持项目谋划制度，配合牵头单位做好审批责任单位的并联会审，优化审批流程，加快前期手续办结率，助推工程建设项目落地提速。要进一步完善审管联席工作机制。健全审批部门和相应行业主管部门业务会商机制，会商研究行政审批过程中涉及的现场踏勘、数据调用、联合评审、专家论证或审批流程优化再造等工作，解决审批和监管过程中遇到的一些经常性、多发性问题。对涉及安全、项目、重大公共利益等领域的重要审批事项，在审批环节建立行业主管部门提前介入服务机制，确保审批质量与有效监管同步提升。进一步加强审管联动，实行审管信息双向反馈制度，确保审批部门和监管部门工作有效衔接、无缝对接。
第三，在管理培训上持续发力，为做优鄠邑政务服务提供强定力
要紧抓业务学习培训不松懈。以科室和单位为主体，组织开展政务微课堂活动，以“政策解读、审批指导、高频事项办理、周工作失误盘点”为主要内容，围绕法律法规、数字化工具应用、政务服务礼仪、文明规范用语、职业道德等开展分层培训，着力提升前台受理、后台审批人员业务素质和能力水平。要健全完善考核激励机制。制定印发《鄠邑区政务服务中心大厅工作人员考核办法（试行）》，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度，加强对大厅窗口人员的日常管理考核，推行“星级评价”制度，采取末位淘汰制，将企业群众评价、服务态度、办件效率、投诉量等作为个人、部门季度和年度评优评先的主要依据，评选季度“星级窗口”、“服务明星”和年度“标兵窗口”、“优秀工作人员”，鼓励先进，激励后进。要积极探索“岗位轮换”机制。根据业务复杂度，设置差异化轮岗周期，建立"AB角"过渡机制，实施“岗位轮换”机制，实行“一人多岗，一岗多人，一人多能”，确保服务不断档、不脱节。不定期组织开展跨部门业务研讨会，强化审批标准的统一性，评估事项审批工作，促进审批人员熟悉全流程业务，培养复合型人才。
下一步，我们将结合政务服务工作实际，围绕加快打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，持续深化行政审批制度改革，健全完善审批事项全面评估机制，锻造高效能行政审批队伍，提升政务服务效能和水平，为推动“诗画鄠邑、品质新区”建设，促进区域经济发展提供政务服务保障。
最后，再次感谢您对我们工作的支持和参与，欢迎多提宝贵意见和建议。
西安市鄠邑区数据和行政审批服务局
2025年6月6日
陕公网安备 61012502000149号