张江涛委员、赵楠委员、张少元委员、杨曼丽委员、张志伟委员、杨小明委员：
您所提出的《关于给城中村、城乡结合部的道路命名、规范城中村门牌，制作具有鄠邑特色的门牌，完善城市管理这块短板的议案》收悉。现答复如下：
目前，西安市道路命名的指导规章为《西安市城市道路命名导则》，主要指导城市道路命名，规范了城市道路命名的程序和规则。支持指导农村、城中村、城乡结合部道路命名的规章办法还存在缺失，市民政局正在研究制定，门牌需要道路命名后才能编制。
乡村地名工作在近年来得到了支持和加强，2022年5月1日《地名管理条例》修订后开始施行，为地名工作提供了法规支持， 2023年民政部印发了《关于开展“乡村著名行动”助力乡村振兴的通知》（民函〔2023〕44号），西安市在先期试点的基础上，于2023年11月23日召开了安排部署会，在全市开展“乡村著名行动”。鄠邑区民政局于2023年12月21日印发了《西安市鄠邑区开展“乡村著名行动”助力乡村振兴实施方案》，计划利用三年时间集中开展“乡村著名行动”，2024年主要完成道路街巷的命名，包括区内各农村、城中村，通过完成5类14项重点任务，为各村道路街巷命名、设立路牌标志、采集上图、开展文化保护，为群众提供地名信息服务。
编制门牌号工作需在道路街巷完成命名后开展，我区以前使用的是“顺序编码法”，相邻门牌号是连续号码，但由于城市发展建筑物拆迁变更等问题，无法避免断码、缺码的情况的发生。2016年市民政局印发了《西安市民政局街巷门牌编码办法（试行）》（市民发〔2016〕278号），要求逐步以“量化编码法”代替“顺序编码法”，“量化编码法”即按照自东至西、自南至北的规则从街道的起点开始,按各个建筑物距街道起点的距离(米数)依次编号,东、北两侧为单号,西、南两侧为双号，这种编码规则导致门牌连号的几率不大，容易造成缺号的错觉。目前各个城区主要街巷已推行“量化编码法”，由于各城中村街巷群众接受度不一，存在“顺序编码法”和“量化编码法”门牌号并存的情况，下一步我们将逐步推广统一执行“量化编码法”。
按照省市政策和《西安市鄠邑区开展“乡村著名行动”助力乡村振兴实施方案》部署，下一步在城中村、城乡结合部的道路命名设标工作中，我们将坚持“一地一策、一村一策，要接地气、符合当地的群众需要和文化特色”“要发挥专家学者、乡村、村民的重要作用，鼓励、引导和调动群众参与到“乡村著名行动”的全过程，积极发动和引导群众参与命名设标、地名文化挖掘、地名采集上图等乡村地名建设，鼓励将乡村地名建设有关事项纳入村级议事协商内容，切实把地名工作建设成为联谊乡情、热络感情、畅通民情的大舞台”。3月5日，区民政局已通过区政府网站、鄠邑社工、鄠邑地方史等公众号发布了《“乡村著名行动”邀您点亮身边地名倡议书》，邀请全区干部群众共同参与“乡村著名行动”。
再次感谢您对地名管理工作的关心和支持。
西安市鄠邑区民政局
2024年5月10日
陕公网安备 61012502000149号