刘伟、刘楠婷委员：
你们好！你们提出的《关于持续推进鄠邑区垃圾分类工作的建议》和《关于加强我区垃圾分类处理工作的建议》提案已经收悉。现就该提案答复如下：
我区自2018年开展垃圾分类工作以来，坚持“试点先行、以点带面、逐步推进、全面创建”的原则，认真贯彻落实市、区两级垃圾分类各项决策部署，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处置各环节系统。截至目前，取得了一定的成效，公共机构覆盖率已达到100%，教育系统覆盖率已达到100%，居民小区覆盖率达到100%，成功创建了24家市级示范单位、校园、小区，2个示范片区，510个区级达标单位，全区生活垃圾分类各项工作进展顺利。
一、工作开展情况
（一）制定政策制度，明确具体操作
2019年9月1日西安市生活垃圾分类正式进入强制时代，2021年1月1日《西安市生活垃圾分类管理条例》正式颁布，《条例》中从规划与建设、分类投放、分类收集、运输与处理、减量措施、监督管理等方面对西安市生活垃圾分类管理进行了规范。为进一步直观展现如何进行垃圾分类，全市统一发布了《西安市生活垃圾分类投放指南》、《西安市生活垃圾分类工作指引》以图文形式直观的展示了四类垃圾具体包括哪些内容和在投放时应该注意事项等进行了详细说明。自《条例》和《投放指南》下发以来，我区制定了《西安市鄠邑区生活垃圾分类宣传导则》、《西安市鄠邑区生活垃圾分类实际操作导则》等文件，并分十三类场景详细讲解如何进行分类。
（二）加强宣传，提高分类意识。
一是制定相关实施方案。自2018年开始，逐年下发了《西安市鄠邑区生活垃圾分类宣传活动实施方案》，对每年的宣传工作进行了扎实安排。二是加强媒体宣传。区城管执法局利用微信公众号平台、抖音号开展“线上”宣传工作，积极宣传垃圾分类知识，不断扩大垃圾分类工作的社会知晓率和参与度，截至目前共推送宣传信息200余条。2023年6月，区分类办在区政府官网设立了“生活垃圾分类”专题，定期发布关于垃圾分类相关内容，进一步扩大了垃圾分类的媒体宣传范围，一年来共发布信息28条。三是开展“线下”主题宣传活动。各行业牵头单位在城区各大广场、小区、学校等公共区域每月开展垃圾分类宣传活动，引导广大群众身体力行参与实施垃圾分类工作，先后开展各类主题宣传活动600余次，发放投放指南1万份、分类条例5万份，环保布袋、毛巾等资料和宣传品10万余件。四是开展宣讲培训。自2021年我区建立了鄠邑区生活垃圾分类宣讲培训活动工作机制以来，区分类办充分发挥我区8名市级讲师作用，在全区各行业、区域、农村开展生活垃圾分类宣讲培训活动30余场，受众人数3万余人。五是开展入户宣传。结合全市开展的垃圾分类“敲门行动”和每年“全国垃圾分类宣传周”活动，区城管执法局会同各行业、部门组织志愿者、宣传员进入小区、商户讲解垃圾分类政策，发放入户宣传手册，目前垃圾分类入户宣传达到全覆盖。六是建设宣教基地。我区建设了集宣传、展示、培训、体验于一体的生活垃圾分类宣教基地，自2023年4月迎接社会各界预约，分批次参观学习。先后有住建局、甘亭街道、余下街道、区教科局等单位组织各小区物业公司、业主、学校预约参观学习，来参观人数达2000余人次。七是成立志愿者队伍。鄠邑区成立了“鄠益分”生活垃圾分类志愿服务联盟，并于3月29日组织发布和启动仪式活动，对联盟品牌和全年的“1+10”场主题活动进行了集中发布。目前志愿服务联盟共有1个总队、11个分队、200个小队，500名志愿者。
经过近几年的不懈努力，我区构建了“硬件+活动+网络”的“三位一体”的宣传体系，形成了“人人能分类、人人会分类”的宣传氛围。
（三）加大投入，完善分类设施。
一是前端分类设施基本完善。目前建成区生活垃圾四分类收集容器配备率已达到100％，达标小区具备定时定点投放基础条件居民小区占比70%，前端分类基础设施基本到位。农村区域配备户生活垃圾分类桶3.6万组，四色分类桶90组、两色分类桶720组、建立垃圾收集亭141座，全区85个行政村完成农村生活垃圾分类设施配备，配备率达到44%（其中，含秦岭地区行政村25个，秦岭地区村庄生活垃圾分类设施配备覆盖率78.1%）。
二是中端分类运输车辆配备逐步完善。根据我区生活垃圾产生量，先后配备了21辆其他垃圾车、5辆厨余垃圾车、1辆可回收物车、2辆有害垃圾车。同时，我区还给农村区域配备分类收集电动三轮车47辆，其他垃圾收集车10辆。
三是末端处理衔接逐步顺畅。做好了同大王焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂的对接，现已签订厨余垃圾、餐厨垃圾收运协议共计837份。截至目前向沣西厨余垃圾处理厂运送厨余垃圾 1.8 万吨，向大王焚烧发电厂运送其他垃圾57万余吨；配合做好有害垃圾监管，建立统一收运机制，由第三方公司（陕西绿林环保科技有限公司）集中收运有害垃圾，目前收运有害垃圾1.0625吨。
（四）强化考核，分类初见成效。
在垃圾分类督导检查上精细分工，对存在问题实行销号清零管理，形成了“日检查、周通报、月考核”的督导考核机制，“分类服务+执法处罚+环卫收运+行业监管+”的“四+”厨余垃圾专项联合执法机制，“分类中心告知整改——分类办重点督办——执法大队执法处罚——环卫所不分类不收运”的“四步”问题整改制度，逐步形成了区分类办牵头，执法、环卫、分类服务保障，16个行业部门、街道齐抓共管的“1+3+16”垃圾分类督导工作格局。为了不断提升厨余垃圾分类效果，区分类办在组织开展夜间联合执法检查、增加收运车辆、调整收运模式的基础上，不断扩大收运的覆盖面，做到厨余垃圾、餐厨垃圾应收尽收。截至目前共开展了各类检查2600次，下发整改告知书670份，执法处罚案件154件，处罚金额30.07万元。
（五）建立奖励机制，提高群众积极性
在全市垃圾分类年度考核中，鄠邑区2021年垃圾分类工作在全市郊区县中排名第三，2022年排名第一，2023年排名第二，先后获市级奖补资金1300万元。我区将市级奖补资金用于奖励优秀市级单位、一线先进工作者、优秀家庭、季度考核先进单位、补助桶边引导员等，通过奖励机制，鼓励更多群众积极、主动参与垃圾分类。
二、下一步工作计划
经过前期探索实践，我们积累了一定的垃圾分类实践经验，但与全市其他区县相比，我们的工作还有不足之处。下一步，我们将强化工作措施，细化工作责任，重点抓好以下几方面工作：
（一）加快基础设施提升。按照部门职能和属地管理职能，切实抓好居民小区垃圾分类投放点建设和管理工作。同时，加快落实城中村垃圾分类投放点棚亭化改造的选址和建设工作。
（二）落实桶边引导制度。按照《鄠邑区居民小区垃圾分类桶边引导员奖补办法》要求，区住建局、甘亭街道、余下街道积极建立各小区桶边引导员工作台账和考核机制，兑现桶边引导员奖补资金，严格落实定时定点和桶边引导制度，完成全区达标以上居民小区定时定点投放和桶边引导占比90%以上的目标任务。
（三）提高厨余垃圾分出量。区市场监管局、区投资工信局、区教科局、区机关事务中心加强对大型餐饮单位、农贸市场、商超、学校和单位食堂等厨余垃圾产废大户的监督检查力度，尤其是有廉政灶的机关单位，将垃圾分类工作落实好，确保厨余垃圾分类从“质”和“量”两个方面得到提升。
（四）加大执法处罚力度。区城管执法局继续充实垃圾分类执法力量，结合垃圾分类专项执法整治行动，每月不定期组织开展拉网式执法巡查，并严格按照《西安市生活垃圾分类管理条例》，坚决依法做好分类处罚工作。同时，落实“不分类、不收运”机制。通过执法处罚和“不分类、不收运”倒逼机制，促进分类效果的不断提升。
最后，感谢你们对我局工作的关心和支持，同时也欢迎你对我局工作多提宝贵意见和建议。
西安市鄠邑区城市管理和综合执法局
2024年5月20日
（办理情况类别：B类 联系人：靳新茹 电话：84834900）
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