千亚宏委员：
您提出的《关于加强管理我市群众在秦岭北麓进山旅游的建议》（第580号）收悉。现答复如下：
一、基本情况
鄠邑区地处秦岭北麓，自然风光秀美，有数量众多的山岳型景区，如太平森林公园、朱雀森林公园、金龙峡风景区、阿姑泉牡丹苑等。近年来，鄠邑区峪口峪道生态环境不断改善，随着农家乐、民宿蓬勃发展，进山游玩、赏景的群众不断增多。但由于秦岭北麓山区自然环境复杂，加之气候环境变化较大，进山游客准备不充分，对地形、道路等情况不熟悉，导致群众迷路、走失、失联等事件时有发生，对游客的生命安全造成严重威胁。
二、防范措施落实情况
区政府高度重视进山游客的生命安全工作，始终把“生命至上、安全第一”的安全发展理念贯穿到各项工作中，安排区应急管理局、区文化旅游局、区秦岭保护局、区公安分局、沿山街道（景区管理局）定期开展安全隐患大排查大整治，加强宣传，强化监管措施，不断为游客创造安全的旅游环境。
一是强化安全隐患排查整治。区应急管理局、文化旅游局、区公安分局、区资源规划分局等部门定期开展安全隐患大排查，重点对山岳型景区游览步道、栈道、桥梁等方面的安全隐患进行排查，发现问题及时进行检修、加固。督促指导太平、朱雀、金龙峡等涉水景区悬挂禁止游泳警示标识，提醒群众时刻注意自身安全。同时，加强对地质灾害多发地段的安全监测和巡查，警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、泥石流等灾害，必要时采取封闭景区、停止运行等措施。2022年以来，区文化旅游、应急管理、市场监管、消防、交通、卫生健康、水务、资源规划等部门累计出动检查人员150人次，对A级景区、河道、地质灾害点、民宿、农家乐等进行检查，发现安全隐患4处，已全部整改到位。
二是扎实开展防汛应对工作。在防汛降雨时段，我区严格落实“撤、封、管、停、疏”的要求，区级、街道级指挥体系迅速进入临战状态，区级、街道级、村级防汛应急人员处于热备状态，扎实开展应对暴雨、山洪等极端天气防范工作。2022年以来，我区已开展封山控峪6次，发送预警信息15期，启动应急响应3次，其中Ⅲ级响应2次，Ⅳ级响应1次。在封山控峪期间，除公务、救护、抢险等必要人员外，其他无关人员禁止进入山区；民宿、农家乐一律暂停营业；山区及沿山所有施工工地全部暂停，施工人员提前撤出，相关设施器材等提前转移至安全地带；动员所有进山游客提前离开山区，确保群众人身财产安全；及时研判雨情，组织动员地质灾害隐患点群众进行搬离，确保“一个不落”转移至安全地带。
三是强化应急救援。我区应急救援队伍由应急、公安、消防、卫健、属地街道等单位和鄠邑区青年救援协会民间组织、附近居民等社会力量共同组成，落实了救援装备、物资，建立健全应急协调联动和快速反应机制。一旦遇到游客走失、失联等突发事件，公安、应急、属地街道等单位会同各方力量共同研判，选择最优救援路线，立即开展搜救行动。同时，卫健120将立即前往事件发生地，全力救助失联人员，保障救援工作有序高效开展。
四是广泛开展安全宣传。充分利用广播、电视、电子屏、微信公众号等媒体及时向社会发布重要天气预报和预警信息，并广泛宣传暴雨、雷电、大风、森林火灾等灾害性天气防御指引，提醒市民注意出行安全。同时，常态化督促各景区通过电子屏提醒广大游客提高安全防范意识，在危险地带设置醒目的警示牌，注明安全须知，劝导游客不要到河边、崖边、陌生区域等危险地带游玩，主动避险不涉险，增强自我防护意识。
三、下一步工作措施
下一步，我区秦岭保护部门计划在全区15条主要峪道设置18个管理站，配备岗亭、闸机、摄像头、电子围栏等智慧化设备，并在岗亭安排专人24小时值守，纳入街道三级网格化管理。同时，区应急、公安、文旅、沿山街道（景区管理局）等单位加强群众在秦岭北麓休闲旅游的管理，强化宣传，引导群众树立安全风险意识，形成“人防+技防”齐抓共管的工作格局，保障群众生命财产安全。
最后，对您给予我区安全管理、生态保护工作的关心与支持，表示衷心的感谢。诚恳希望您能一如既往的关心、支持我区安全管理、生态保护等方面的工作。
西安市鄠邑区人民政府
2022年8月30日
陕公网安备 61012502000149号