李芙蓉代表：
您好!您提出的《关于居民垃圾分类意识差小区分类垃圾桶形同虚设的建议》已经收悉。现就建议答复如下：
目前，我区建成区共有248个小区，其中76个小区属于有物业小区，172个小区属于无物业小区，按照居民小区实际情况，配备四类垃圾桶，并公示相关管理制度，要求市民群众分类投放生活垃圾。
一、基本情况
（一）制定政策制度，明确具体操作
2019年9月1日西安市生活垃圾分类正式进入强制时代，2021年1月1日《西安市生活垃圾分类管理条例》正式颁布，《条例》中从规划与建设、分类投放、分类收集、运输与处理、减量措施、监督管理等方面度西安市生活垃圾分类管理进行了规范。为进一步直观展现如何进行垃圾分类，全市统一发布了《西安市生活垃圾分类投放指南》，以图文形式直观的展示了生活垃圾可分为四类，四类垃圾具体包括哪些和在投放时应该注意事项等进行了详细说明。自《条例》和《投放指南》下发以来，我区制定了《西安市鄠邑区生活垃圾分类宣传导则》、《西安市鄠邑区生活垃圾分类实际操作导则》文件，分十三类场景详细讲解如何进行分类。2023年6月下发《鄠邑区生活垃圾分类集中投放+定时定点督导工作机制实施方案》从三个层级建立常态化的督导工作机制，实现了全区生活垃圾分类督导全覆盖。
（二）完善宣传方式，提高分类意识
一是制定相关实施方案。自2018年开始，逐年下发了《西安市鄠邑区生活垃圾分类宣传活动实施方案》，对每年的宣传工作进行了扎实安排。二是加强媒体宣传。区分类办利用微信公众号平台、抖音号开展“线上”宣传工作，结合环保、低碳、文明、创文等主题，积极宣传垃圾分类知识，不断扩大垃圾分类工作的社会知晓率和参与度，截至2023年5月共推送宣传信息200余条。2023年6月，区分类办在区政府官网设立了“生活垃圾分类分类”专栏，定期发布关于垃圾分类相关内容，进一步扩大了垃圾分类的媒体宣传范围。三是开展“线下”主题宣传活动。结合世界环境日等主题活动，区分类办组织各成员单位在城区各大广场、小区、学校等公共区域每月开展垃圾分类宣传活动，引导广大群众身体力行参与实施垃圾分类工作。截至2023年6月共开展各类主题宣传活动350余次，发放投放指南1万份、分类条例5万份，环保布袋、毛巾等资料和宣传品10万余件。四是开展宣讲培训。自2021年我区建立了鄠邑区生活垃圾分类宣讲培训活动工作机制以来，区分类办充分发挥我区市级讲师作用，在全区各行业、区域开展生活垃圾分类宣讲培训活动20余场，受众人数3万余人。为推进农村生活垃圾分类工作的深入开展，从今年4月份开始在农村区域开展生活垃圾分类宣讲“进乡村”活动，截至目前已开展5场活动。五是开展入户宣传。结合全市开展的垃圾分类“敲门行动”，区城管局会同甘亭街办组织各社区志愿者、宣传员进入小区讲解垃圾分类政策，发放入户宣传手册，自活动开展以来共入户宣传6000余户。六是建设宣教基地。我区建设了集宣传、展示、培训、体验于一体的生活垃圾分类宣教基地，自2023年4月开始迎接社会各界预约，分批次参观学习。目前开馆2个月以来，先后有住建局、甘亭街道、余下街道等单位组织各小区物业公司及业主预约参观学习，来参观人数达1000余人次。七是垃圾分类“进校园”。区教科局以在校学生为重点，开展校园“小手拉大手”垃圾分类知识普及和社会实践活动，结合教育行业特点制定相关工作方案，组织开展垃圾分类宣传、家校社互动活动、社会实践活动、拍摄生活垃圾分类主题视频，征集优秀手抄报、工艺品，垃圾分类教材进校园等相关活动，将生活垃圾源头减量、分类管理全过程及资源化利用知识纳入各级各类学校教育内容和社会实践。
经过近年几年的努力，我区构建了“硬件+活动+网络”的“三位一体”的宣传体系，形成了“人人能分类、人人会分类”的宣传氛围。
（三）引入社会参与，规范末端收运
在垃圾分类收运各个环节，区分类办积极探索引入社会力量参与垃圾分类工作。在2018年，我区引进了西安市御湖生态科技有限公司在部分公共机构进行试点，实行积分兑换制度，但是效果不佳，因此中止平台相关服务。按照市局相关要求，我区已建立“两个中心一个点”（可回收物分拣中心、大件垃圾拆分中心、有害垃圾暂存点），并于2021年引入了第三方社会企业负责日常运营工作，其中大件垃圾采取随时预约上门收运模式，有害垃圾统一约定每月11号上门收运。截至2023年6月，“两个中心一点”共收运各类可回收物1266.276吨，有害垃圾0.271吨，大件垃圾2.65吨。同时在废弃油脂收运方面，我区主要交由西安市环科废油脂利用有限公司、绍兴市玉柱废油脂回收有限公司西安分公司、西安市友邦环保科技开发有限公司、陕西鸿润达实业有限公司等4家公司进行收运，并交由沣西厨余垃圾场统一进行处理。对于居民零散的可回收物，由于社区驻点存在一定的运营费用，致使回收费用较低，而再生资源回收公司价格相对比较高，因此居民基本都是自行将可回收物收集后交由再生资源回收公司。
二、下一步工作计划
经过前期探索努力，小区生活垃圾分类工作仍然为我区的短板。下一步，我们将强化工作措施，细化工作责任，重点抓好以下几方面推进小区生活垃圾分类工作：
一是强化党建引领作用。全区各行业主管部门、园区、街道（景区局）要发挥党建引领作用，不断强化一把手责任，紧扣生活垃圾分类"四个双"主题实践活动要求，组织全体党员干部积极参加西安市干部教育在线平台垃圾分类主题学习教育，利用市委组织部"古都先锋"公众平台组织一轮学习测试。持续推进"四级联动"党建引领生活垃圾分类，每季度组织开展一场垃圾分类四级联动主题活动，发挥党组织先锋模范作用，引导广大党员干部积极参加社区、小区生活垃圾分类志愿者服务活动，将垃圾分类工作作为党员履行社会责任的重要内容，带头动员广大居民主动参与生活垃圾分类管理，努力形成党建引领基层社会治理的新格局。
二是持续加大桶边引导。通过在有物业小区建立居民小区桶边引导员机制，区分类办将制定桶边引导专项工作方案，定期检查机制的落实情况，建立工作台账，强化过程监督等方式，并结合奖惩机制以促进适合辖区特点的桶边引导工作措施的落实，引导居民习惯的养成。
三是进一步加强入户宣传。区分类办将及时督促相关行业部门重点抓好居民小区入户宣传工作，建立常态化宣传工作机制，制定科学合理的敲门行动方案，每月入户宣传数不得低于辖区总户数10%。组织开展“百名社区干部谈分类”活动，营造比学赶超的浓厚氛围，发挥社区垃圾分类“主阵地”的作用，团区委、区妇联、区住建局要发动青年志愿者、妇女志愿者、物业服务企业等社会力量参与垃圾分类入户宣传，担任分类督导宣传员，对居民小区生活垃圾分类投放开展桶前指导，提升分类投放准确率。
最后，感谢您对我局工作的关心和支持，同时也欢迎您对我局工作多提宝贵意见和建议。
西安市鄠邑区城市管理和综合执法局
2023年6月16日
（办理情况类别：B类 联系人：靳新茹 电话：84834900）
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