尊敬的李冬菊等9位代表：
您提出的《关于进一步加强金融支持乡村振兴产业发展的建议》（第62号）收悉。现答复如下：
近年来，区乡村振兴局联合区财政局统筹整合政府各类资源，协调组织金融机构设在街道、村组金融（保险）信息员队伍发挥作用，配合各金融机构开展集中推介、政策宣传活动，让更多的农民专业合作社、家庭农场、农业企业、村集体经济组织等新型农业经营主体和农民群众了解金融政策，享受金融服务带来的实惠，助力解决乡村产业发展中的资金需求问题，助力乡村振兴高质量发展。
一、加强组织领导，完善工作机制
按照《西安市鄠邑区2022年全面推进乡村振兴重点工作方案》的决策部署，以“诗画鄠邑、品质新区”为目标，深入实施乡村振兴“1279”工程。为配合好我区乡村振兴促城乡融合发展水平提升工作，提升金融服务乡村振兴的质效和水平，结合实际，制定下发了《西安市鄠邑区财政局关于2022年鄠邑区深化农村金融服务助力乡村振兴实施方案》，明确了对深化农村金融服务工作的组织领导，协调相关部门和金融机构，明确责任分工，确保将农村金融服务助力乡村振兴各项工作落到实处。
二、开展融资对接，提高金融服务“三农”实效
为提升金融服务能力，强化重点行业领域融资对接，2022年5月7日，区财政局制定并下发《西安市鄠邑区财政局关于建立政银企融资对接优化营商环境助力经济高质量发展工作长效机制的通知》（鄠财发〔2022〕37号）通知规定：区财政局负责每年组织召开“金融支持粮食安全”融资对接活动1次；区农业农村局负责每年组织召开“农业龙头企业”和“农村新型集体经营组织”融资对接活动各1次；区教科局负责每年组织召开“高新技术企业”和“产学研协同创新”融资对接活动各1次；沣京工业园负责每年组织召开园区（含汽配园、孵化器）企业融资对接活动3次；区投资工信局负责每年组织召开“规上企业”和“小微企业”融资对接活动各1次；区文化旅游局负责每年组织召开“文旅企业”和“民宿行业”融资对接活动各1次；区发改委负责每年组织召开“军民融合企业”融资对接活动1次；各金融机构每季度自行组织银企对接活动一次。2022年4月26日，区财政局组织召开金融支持粮食安全融资对接会，区发改委、人行鄠邑区支行、农发行、邮储银行、海丝银行以及我区9家粮食储备加工企业参加会议，会上签订两笔授信协议金额4147万元，缓解了相关粮食企业资金不足的困境。5月11日，鄠邑区举办高素质农民支农信贷授信仪式，区财政局、区农业农村局、人民银行鄠邑支行、陕西户县海丝村镇银行以及鄠邑区5个高素质农民实训基地负责人共50余人参加本次活动，海丝银行为我区高素质农民专项授信5000万元，进一步推动了金融机构与高素质农民深入合作。
2021年，先后组织召开“获得信贷＂提标攻坚工作专题会、推进乡村振兴工作金融机构座谈会、银税互动企业座谈会、涉农企业产业联合体龙头座谈会及上市挂牌培训等融资对接活动9次；召开涉农企业银企、政采企业等融资对接会4次，现场银行与企业签定融资协议10.15亿元，鼓励金融机构不断加大对我区信贷投放力度，人行鄠邑支行用好用活再贷款、再贴现等货币政策工具，累计发放支农再贷款11600万元，支小再贷款115518.278万元；2021年末，全区各类贷款余额达到233.47亿元，同比增长33.41%，超额完成58.47亿元。
三、推进农村信用体系建设，优化农村金融生态环境
按照省市安排，鄠邑区在全市率先开展“整村授信”工作。鄠邑区人民政府相继出台了《西安市鄠邑区农户信用等级评价暂行办法》、《西安市鄠邑区农户信用等级评价工作实施方案》，区财政局于2021年4月27日出台了《鄠邑区乡村振兴整村授信工作实施方案》，鄠邑农商银行出台了《西安鄠邑农村商业银行有限责任公司整村授信管理办法（暂行）》，建立了政府主导、各部门配合、金融机构参与的农户信用等级评价和“整村授信”工作机制。
“整村授信”工作主要面向“三农”，大力发展普惠金融，进一步提高农村金融服务的可得性和便利性，最终实现全区“户户有评级、户户有授信、户户能贷款”。“整村授信”按照“先评级,后授信,再用信”的原则,采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的办法进行管理。
2021年末，完成64个行政村授信工作，超额完成2021年度计划60个行政村的阶段性目标，已完成预授信20432户70627万元，用信1464户21175万元。截至2022年4月底，累计全区已完成74个行政村“整村授信”工作，已完成预授信24248户81938万元，用信1645户25901万元。
四、加强金融服务创新，提升金融服务乡村振兴能力
（一）创新“金融顾问”制度，大力支持中小微企业发展
2021年3月区财政局、人民银行鄠邑支行联合制定并下发了《西安市鄠邑区财政局、人民银行鄠邑支行关于建立鄠邑区小微企业金融顾问制度的通知》（鄠财函〔2021〕40号）文件，在全市创新开展金融机构“金融顾问”进百企活动。“金融顾问”制度以“政、银、企”三位一体的融资服务平台为依托，以“一对一”免费金融专业服务为主要形式，为企业提供融资融智支持，提升企业融资能力，提升服务企业水平。通过服务企业，实现小微企业、金融机构双赢。2021年，我区金融顾问累计走访服务企业1169家，为619家企业投放贷款6.44亿元，协助企业解决各类问题100余件，有效缓解了中小微企业融资难问题。2022年以来，“金融顾问”服务企业304家，共计为122户企业发放贷款6098.18万元；为182户企业上门宣传金融知识、电信诈骗、制定融资计划帮助企业规范财务管理，指导企业申办更优质的金融服务。
（二）建立政府与涉农金融机构的合作机制。支持涉农金融机构拓展业务，及时协调解决金融机构在业务开展、产品服务创新、金融改革等方面的问题与困难，2021年金融支持“三农”贷款新增投放4.3亿元，省农担鄠邑办事处为731家农业企业发放担保贷款，共计1.86亿元。积极推动农村金融服务站点建设。全区共设立助农惠农服务站1459个，惠农自助机具1507个，全区11个街办金融机构达到网点全覆盖，让农村群众足不出村享受金融服务，打通农村金融服务“最后一公里”。
（三）不断降低涉农企业融资成本。拓宽知识产权、畜禽活体等动产质押范围，提升不动产登记查询便利度，深入推进农村承包土地经营权、集体经营性用地使用权、林权、自然资源产权等抵押融资。充分发挥农业风险担保金作用，省农担在我区设立农业信贷担保办事处，区财政出资设立500万元风险补偿金，在我区开展有关农业融资担保业务，办事处已与区内农业银行、邮储银行等多家银行开展合作业务，通过“惠农E贷”等信贷产品，2021年，全年累计担保842笔、贷款21048.3万元。
（四）中国人保财险鄠邑分公司积极践行国有保险机构的优势和担当，在全区11个街道办事处设立服务网点服务辖区农户和企业，2021年办理“助农保”特惠防返贫保险5542户、每户由财政承担保费130元，保费共计72.04万元，总保额达到5.54亿元，“助农保”特惠防返贫保险为防返贫筑上了一道风险保障。同时人保财险公司与区人才办、区投资工信局、农业农村局签署团购“惠秦保”及战略合作累计3亿元保额协议，为人才提供保险保障，促进企业科研成果转化、增强农业龙头企业防风险能力。
五、强化沟通协作，扎实推进脱贫人口小额信贷工作
通过加强小额信贷政策宣传，积极挖掘信贷需求，强化贷款风险防控，确保逾期率控制在省上要求的0.5%以内。截至2022年6月，鄠邑区含移交高新区域(按银行划分)累计发放1861户5134.9万元,2022年小额信贷新增45户133.45万元，存量贷款1169户2222.2万元，户均余额1.9万元。通过扶贫小额信贷解决了农业产业发展资金不足的问题，助力第一、第二、第三产业发展，基本实现了脱贫群众增收的预期目标。
以上答复如有不妥，请批评指正。
西安市鄠邑区乡村振兴局
2022年6月24日
（办理情况类别：A 联系人电话：谭引茹15929906299）
抄送：区人大常委会人事代表联络工作委员会，区政府督查室。
陕公网安备 61012502000149号