西安市鄠邑区人民政府区长 汪国栋
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以深化“三个年”活动为抓手，扎实推进“八个新突破”重点工作，以产业强区战略为先导，横下一条心、一定要发展，“诗画鄠邑、品质新区”展现出新气象。
全区生产总值同比增长5.0%，依据经济普查数据，我区经济总量达到544.61亿元，稳居全省县域经济前十强，跻身全省区县经济前二十强，提前实现了“十四五”规划的目标任务。完成区属固定资产投资67.02亿元，同比增长11.5%，其中社会投资占比大幅提升，达到76.2%。全体居民、农村居民人均可支配收入分别同比增长6.9%、7.9%，连续三年排名全市第一，城镇居民人均可支配收入同比增长5.6%，排名全市第二。区属社会消费品零售总额45.58亿元，同比增长9.2%，限上零售额10.2亿元，同比增长9.2%。一般公共预算收入7.75亿元，超额完成全年任务。荣获全省县域经济高质量发展“突出贡献县”，获奖励资金5000万元。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）着力夯实城市高质量发展基础
规划引领城市发展的作用更加凸显。完成主城区20个单元详细规划、21个“急用先编”重点项目详细规划编制和23个重点村的实用性乡村规划编制工作。城市基础设施和服务功能持续完善。争取县城建设项目资金1.4亿元，累计完成基础设施投资2.45亿元。城市运动公园、涝滨生态休闲街区建成开放。完成7个既有小区雨污分流改造、13个老旧小区燃气管道改造，更新改造老旧排水管网12.5公里。建成5G基站173个、充电桩979个。交通路网带动内外循环更加畅通。鄠周眉高速、高新至鄠邑高速复合通道、草堂货运专用线加快推进，涝河至关中环线段旅游产业路建成通车。提升县乡公路44.6公里，完成11座桥梁安全改造。抢抓国家以旧换新政策机遇，新增新能源纯电动公交车、旅游大巴车30辆。城市管理服务水平不断提升。更新沿街立面和门头牌匾2.01万平方米。新建公共停车位603个。深化拓展老旧小区改造成果，新成立业委会56个。大力推进城乡环卫一体化和“整洁乡村”行动，新增环卫车辆44辆、垃圾分类收集亭254座、垃圾清运点256个，我区农村生活垃圾治理工作排名全市第一。
（二）全力加快工业产业质态焕新
产业聚集效应显现。新增“五上”企业46户，其中规上工业企业新增21户。支持16户企业完成技术改造和设备更新，秦鼎精铸新三板挂牌上市。供应产业用地7宗410.82亩，汽车及装备制造、生物医药、电子信息等三大主导产业总产值达72.6亿元，占全区工业总产值比重达到44.3%。园区承载力不断提升。启动沣京工业园“环保绩效转型升级”省级示范园区创建。完成园区主要路段环境提升和4条道路绿化提升。完成5宗280亩土地遗留问题化解，盘活闲置厂房10.7万平方米。沣京工业园荣获全省重点建设县域工业集中区综合发展先进单位，实现产值136.3亿元、税收7.45亿元，分别增长10.35%、4.93%。创新策源能力增强。兑现各类奖补资金3508万元，新增专精特新企业8户、省级“绿色工厂”企业2户，新入库高新技术企业69户。建立驻地高校校地发展联盟，大力实施总投资15.06亿元的“产教融合”项目，全年完成投资8.3亿元。举办产学研协同创新活动5场，完成科技成果就地转化项目11个，国家级技术转移中心鄠邑工作站挂牌运行。
（三）强力推进项目谋划建设
重点项目稳步推进。6个省市重点项目完成投资16.6亿元，占年度计划的116.2%，位列全市产业结构多元区第二。新能源汽车电子产业基地、固勤碳化硅新材料、联东U谷智造谷等5个重点产业项目建成投产，沣京新材料、西安美谷U+美创港等4个重点产业项目开工建设。西安体院实现主体搬迁，交通工程学院智慧交通大楼主体完工。项目谋划扎实有效。抢抓“两重”“两新”政策机遇，紧密围绕产业园区集聚增效、中部城区提质扩容、城乡一体统筹发展、基础设施互联互通，共编报在建、新开工和谋划项目177个，总投资342.72亿元，80个项目纳入中、省、市级项目库，8个项目获得国家资金支持2.36亿元。招商引资成效显著。建立“1＋4＋N”政企联动招商机制，强化“管委会＋专业化产业园区”模式，新签约亿元以上项目5个，总投资35亿元。全年引进产业类项目41个，总投资43.5亿元，其中12个项目建成投产，新增产值1.5亿元。全年实际使用内资3.63亿元、利用外资180万美元。
（四）有力有效推动乡村全面振兴
文艺赋能内涵不断丰富。第六届关中忙罢艺术节、终南艺术季、“祖脉秦岭 诗意长安”等系列活动持续火热。文艺赋能城乡发展实践入选文旅部优秀案例。户县农民画远赴德国、瑞士等地进行交流，我区被命名为第一批陕西省公共文化服务高质量发展示范区。全年接待游客、旅游花费分别增长16.08%、16.04%。现代农业持续蓬勃发展。新增家庭农场、合作社55家，培育市级龙头企业3家，累计发放惠农补贴2510万元。“户县葡萄”荣登第九届中国果业品牌大会品牌榜，品牌价值约23.74亿元。区属粮食产量17.8万吨，同比增长3.23%；农林牧渔业增加值30.3亿元，同比增长3.8%，高于全市平均水平。和美乡村更加宜居宜业。建成和美乡村省级示范村8个、市级重点村40个。栗峪口村、曲抱村获评首届陕西魅力休闲乡村、特色魅力田园。全省巩固拓展脱贫攻坚成果暨“千万工程”现场会在我区观摩。新通天然气17个村、新增农户3367户。全国农村宅基地管理信息化建设工作培训会在我区召开。
（五）聚力民生改善提升群众获得感
社会保障得到全面加强。新增城镇就业3839人、技能培训4032人，发放创业担保贷款1374万元，全省农民工服务平台建设现场会在我区召开。建成区级公办养老院，新建、改造养老服务站、互助幸福院28个。建成3所普惠制托育机构。“保回迁”项目交付825户，3373名群众顺利回迁。社会事业取得长足进步。第七幼儿园建成投用，改造提升学校24所。6所二级医院实现“一次挂号管三天”，50余项检验结果全省互认。区中医医院、甘河卫生院被认定为陕西省医养结合服务中心。地方病防治工作受省政府表彰，全国基层中医药示范区创建通过省级验收。社会治理效能显著提升。常态化推进扫黑除恶，刑事、网络诈骗案件分别下降27.2%、26.5%。稳妥化解房地产、征地拆迁等领域纠纷，荣获陕西省“平安铜鼎”。在全市率先完成全区二级医院“一键报警”系统安装和应用。
（六）合力守牢“三条底线和两个不能出问题”
耕地保护持续加强。落实耕地保护执法联动工作机制，建成高标准农田1200亩。严厉打击土地违法，刑拘5人、行政处罚105人，全省首家“耕地保护示范基地”在我区揭牌。生态环境不断改善。持续打好大气污染组合拳，完成17台燃气锅炉低氮改造和渣土车双替代任务，淘汰国三及以下柴油货车124辆，空气质量同比改善5.34%。4个省市考核断面和14个峪口水质优良率100%，新河鄠邑城市段入选第二批“西安市幸福河湖”。安全生产形势稳定。全年生产安全事故起数和死亡人数分别下降75%、100%。甘峪河、潭峪河上游段行洪安全提升工程完工，建成11个避灾应急安置点，平稳应对12轮强降雨，实现“零伤亡”。全省地质灾害应急演练在我区举行。秦岭保护走深走实。在全省率先建成秦岭保护“无人机场＋飞手巡航”双重巡飞体系，“三化协同”做法在全市交流，“五乱”问题实现动态清零。成功撤销美国白蛾疫区，森林防火“无险情”。金融风险防控有力。坚决落实政府“过紧日子”要求，建立政府投资项目全过程监管体系，避免违规新增债务，全区债务水平明显下降。隐性债务化解和平台公司退出“双清零”目标基本实现。
（七）致力建设人民满意的有为政府
行政效能持续提升。实施“高效办成一件事”改革，实现“企业信息变更一件事”等25个服务场景应用，494个事项“掌上办理”，731个事项全市通办，508个事项一证（照）通办。建成沣京工业园企业服务驿站。新增市场主体4296户。法治政府建设扎实推进。开展涉企行政处罚决定联合督察监督，规范纠正执法问题16个。77项行政执法权下沉街道，创建省级“六好”司法所11所。“12345”办理群众诉求37354件。办理人大代表建议91件、政协委员提案206件，满意率达99%。年度行政诉讼案件数减少48.5%，败诉案件数减少26.92%，实现案件总数和败诉案件数“双减”目标。作风建设全面加强。抓好省委巡视反馈问题整改，以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为抓手，全力推进10件民生实事，大力纠治政府系统干部“庸懒散慢虚粗推”问题，抓落实质效持续提升。
支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会、慈善协会、关工委等人民团体和社会组织开展工作，武装、国防动员、民族宗教、防震减灾、审计、统计、气象、档案、供销、地方志等工作取得新成绩。
各位代表，过去的一年，全区上下迎难而上，承压奋进，“诗画鄠邑、品质新区”建设迈上了新的台阶。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学调度的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向各驻鄠单位、驻鄠部队、武警官兵和消防救援队伍，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，制约高质量发展的关键因素还没有完全破解：一是规上工业底盘小，传统产业占比大、转型难等问题依然突出，与区域重点产业链、龙头企业融合发展、协同配套、生活承载的能力有待加强，产业强区战略基础尚需巩固。二是区域发展还不均衡，老城区、城中村及部分街道区域人居环境和基础设施短板依然明显，城市精细化建设管理水平尚需进一步提高，对外联通的骨干路网和公共交通亟待加快。三是高质量发展的安全防线尚未完全形成，秦岭保护、生态环保、耕地保护等重点领域基础尚不牢靠，影响高质量发展的风险不容忽视。四是主要经济指标连续三年高速增长，经济总量、指标基数大幅提升，全区经济进入量变到质变的关键期，科技性、生产性服务业薄弱等结构性问题进一步凸显。五是政府服务管理效能还需提升，部分干部的专业能力、思想观念和工作作风与新形势、新任务、新要求还不相适应。这些问题，我们必须高度重视，集中精力切实加以解决。
二、2025年总体要求和主要目标
2025年，是全面完成“十四五”规划目标任务的收官之年，也是我们奋发有为、抢抓机遇、加快发展的关键之年：一是政策多重利好。党的二十届三中全会、中央经济工作会议出台了一系列全面深化改革的系统举措，持续释放推动经济回升向好的强烈信号，果断部署了一揽子增量政策，国内经济必将迎来新的发展机遇。二是潜力不断释放。我区经济总量连续三年大幅跨越，各项主要经济指标持续位列全市前列，随着详规编制实现全覆盖，我区作为“双中心”的重要承载和现代化品质新区的战略性价值将逐步兑现，重点片区潜能持续激发，各功能单元与高新、西咸紧密联动，融合发展的态势将更趋鲜明。三是成效逐步显现。我们主动积极学习研究和综合运用存量政策和一揽子增量政策，不断理顺项目谋划审批建设机制，统筹推进稳增长、转方式、防风险、化债务和惠民生的能力本领进一步增强，广大干部作风明显转变、投资环境显著改善、干事创业氛围更加浓厚。因此，只要我们抢抓机遇，主动作为，就一定能够在高质量发展中实现新突破。
2025年做好政府工作要：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委十四届七次全会暨省委经济工作会议、市委十四届八次全会、区委二届七次全会精神，持续深化拓展“三个年”活动，聚焦市委“深化六个改革”，坚持稳中求进、以进促稳，践行新发展理念，统筹山水城乡，以产业为先导，推进城市化进程，横下一条心、一定要发展，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写“诗画鄠邑、品质新区”发展新篇章。
2025年经济社会发展的预期目标是：全区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长3%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右。
三、2025年工作安排
2025年，我们将重点抓好以下八方面工作：
（一）聚焦产业强区战略
提升园区基础设施和保障能力。加快沣京工业园“环保绩效转型升级”省级示范园区建设，实施智慧低碳综合能源一体化项目，推进园区屋顶光伏绿电改造，完成园区4.2公里中水回用管网建设，降低园区企业水电气等运营成本，以“微更新、微改造”方式全面提升园区环境和服务保障能力。拓展和提高园区企业服务驿站质效，打造园区金融科技服务中心，为企业转型升级、扩产增效提供高效保障。
加大产业用地保障力度。持续深化产业用地盘活储备出让试点成效，力争实现园区工业企业土地遗留问题“清零”。加快重点产业类项目用地供给，年内新征、储备重点产业用地不少于2000亩，出让产业用地不少于600亩。
狠抓工业投资。突出“一企一策”，全过程、伴随式做好56个产业类项目投资建设（含18个技改项目）服务保障，加快完工达产、入库纳统。紧盯总投资18.29亿元的9个新开工产业类项目，紧盯开工三年以上的6个产业类项目，确保全年工业投资12.6亿元以上，力争达到15亿元以上。
加强“五上”企业培育。强化有效组织和政策引导，建立“五上”企业“四张表”动态管理服务机制，完善“个转企”“小升规”部门联动协同服务机制，全面保障企业升规达限、入库纳统。开展提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新，鼓励更多企业和市场主体参与，聚焦多样化、个性化、品质化消费升级需求，促进居民消费、经营主体培育。力争全年完成个转企40户、小升规达限51户，其中规上工业企业不少于25户。
强化产业招商能力。全面实施以“企业注册、用地供应、开工纳统”为标志的产业招商全生命周期服务保障新机制，高效推进企业落户，足额兑现招商引资支持政策。力争全年实际使用内资4亿元以上，年度新签约亿元以上项目5个。强化区域协同、龙头配套，用好“1＋4＋N”政企联动招商机制，紧盯比亚迪、西电、汇川等头部企业就近配套集中入园，完成15万平方米以上闲置低效空间盘活，新增产值不少于10亿元。
（二）聚焦项目投资带动
提升项目谋划质效。紧盯“两重”“两新”重大战略投向，滚动策划储备项目总投资保持在300亿元以上、产业类项目保持在50亿元以上。发挥好政府投资带动效应，持续探索基础设施和公用事业项目特许经营模式，拓宽民间投资空间，持续提高社会资本投资占比。健全部门协同机制，强化与上级行业部门联动，确保更多项目纳入省市“大盘子”。
以伴随式服务保障项目快速落地。紧盯省市8个重点项目、区级90个重点项目建设，优化项目审批流程、强化要素保障，力争年度投资70亿元以上，新开工项目一季度开工30%以上，三季度开工80%以上。坚持以“五类用地”动态管理统筹项目土地要素保障，年内完成项目用地供应800亩以上。
以改革驱动项目建设提质增效。深化重点项目联评联审制度改革，实现从注重程序性管理向注重实质性管理转变，从注重后期审批向前端谋划服务转变，从各行其是各管一摊向区级统筹转变，从线性思维、串联审批向前瞻服务、并联审批转变。继续坚持项目谋划和建设审批周例会制度，攻坚项目审批建设堵点难点，助推项目早日建成达产。
（三）聚焦重点片区成形起势
持续打造东部产城融合示范区。持续推进“产业青年幸福家园计划”，加快完善区域基础设施和功能配套，全面提升区域产业承载力和竞争力，稳步导入高品质公共服务供给，实现以园聚产、以园促产、以产兴城、产城融合。
持续推动渼陂科技新城破局成势。坚持市区联动，加快详规编制和招商开发方案制定，加快“首开区”项目建设和基础设施配套完善，争取省市政策支持和重大项目落地，打造“双中心”建设重要承载区。
持续激活高校产教融合聚集带发展势能。全力推动驻地项目建设，高标准配套住房、生活等服务保障，突出企业、产业需求主体牵引作用，打造高校科技成果市场化牵引、产品化转化、产业化融合新通道。
持续打造北部渭河廊道生态新空间。以生态环境综合治理和农业农村高质量发展为导向，聚焦耕地保护、人居环境整治、“散乱污”企业治理、乡风文明培育等重点，不断拓宽生态环境提升促进区域高质量发展新路径。
坚决守好南部山区。坚决扛牢秦岭保护政治责任，持续优化保护机制，筑牢秦岭保护基础。坚持以文艺赋能乡村振兴促进农文旅深度融合，促进城乡生活场景互换，努力实现秦岭文化展示区、城市功能承载区、城乡融合示范区、乡创青年聚集区。
激活余下老工业产城联动特色组团活力。弥合优化片区规划，发挥区域教育医疗、商贸餐饮等生活性服务优势，完善基础设施、交通路网、生态环境，加快闲置低效土地盘活开发，实现与草堂基地、比亚迪等区域和企业生产、生活融合发展。
激活胡家庄-天桥湖生态康养特色组团活力。实施区域详规与周边村落实用性规划一体化编制，充分整合天桥湖生态文旅优势、胡家庄医养康养资源，盘活现有空间、资产，一体推进基础设施建设和环境整治，与南部山区、曲水稻香、渼陂湖片区串点成线带面，实现大片区集群式联动发展。
强化与西咸、高新托管区域协同发展，实现大王、秦渡、草堂、庞光四个街道与全区一致融合高质量发展。
（四）聚焦转变发展方式
推进城市资源高效配置。坚持城市内涵式发展，挖存量、拓增量、提质量，用好“五类用地一张图”，加大中部城区“三闲”“三旧”资源盘活，完成101栋居民楼房屋产权证办理，解决居民“办证难”不少于1200户。推进41个小区停车位办证。切实加快工业企业和国有资产确权办证和盘活利用。
推进城市基础设施更新。围绕“地下一张网”“地面一张图”，开展庭院外燃气、供热、供水、污水和再生水、排水防涝能力提升行动，补齐短板消除隐患。完成南街、北街道路微改造，启动东新路东延伸段等3条市政道路建设，完成展宏路等5条道路排水管网建设，实施城区90条道路655公里地下空洞检测，消除隐患，保障通行安全。
持续完善内外联通交通网络。全力做好西户路、鄠周眉高速、高新至鄠邑高速复合通道、草堂货运专用线建设服务保障。完成大庞路局部拓宽，启动实施大张路、户电路等7条县乡公路改造提升，新建改建安哑路跨涝河人行桥、甘水坊桥等7座桥梁。积极推广新型预防性、专业化、精细化养护方式，修复提升县乡道路27.8公里。
持续提升城市治理效能。聚焦分散、碎片、割裂等突出问题调整完善街办设置，纵深推进公安机构改革、城市综合管理和执法改革，突出问题排查化解，夯实行业管理责任和街道属地责任，提升服务基层能力。落实“行走城管”模式，动态规范管理早夜市摊点，加强城区停车“分区”“分时”优化管理，持续整治乱停乱放、占道经营、违规摆摊等城市“顽疾”。
（五）聚焦民生持续改善
全力稳就业促增收。紧盯“就业更方便”，新增城镇就业不少于3000人、培训不少于1500人、脱贫群众务工就业不少于7500人。紧盯草堂基地、沣京工业园及比亚迪等重点区域和龙头企业用工需求，强化与在地高校协同联动，精准开展订单式技能提升培训。积极推广“秦云就业”鄠邑掌上大厅，发挥零工驿站平台作用，多措并举常态化开展“家门口就业”等活动，年内确保提供岗位需求信息不少于5万个，沣京工业园提供岗位不少于6000个，商贸服务领域不少于3000个。加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业扶持，支持零就业家庭和困难家庭人员优先就业。
持续改善生活品质。紧盯老旧小区、城中村环境差、管理乱、水电气暖基础老旧及合户表等实际问题，以微更新微改造、物业管理提升、户表改造等方式改造提升小区和城中村不少于10个，完成临电小区改造不少于7个。全面启动公共厕所改造提升。深化“完整社区”改革试点，完成3个以上社区嵌入式服务设施项目建设，加快“0-3托育”与“3-6托幼”、社区养老与社区医疗融合实施，以贯通性、柔性化、功能化、品质化为重点，持续完善社区基础设施和公共服务配套。
加强公共服务供给。加快一中等教育项目实施，推进5所“新优质学校成长计划”，持续巩固“无证园”清零成果，组织开展教师职业能力提升培训不少于4000人，规范招生入学及民办教育发展。支持森工医院创建三甲医院，持续推动区妇幼保健院适时迁建，推进二级医院检查检验结果互认和向上向下共享。支持妇幼保健院承担全区托育综合服务中心职能，支持人民医院、中医医院等其他二级医疗机构就近托管社区医疗服务与社区养老体系一体融合，支持街道卫生院与街道养老机构融合发展。用好区人民剧团等基层文化资源，年内惠民演出不少于50场次。
完善社会保障体系。强化低收入人口常态化帮扶政策与脱贫攻坚有效衔接，守牢防返贫底线。推动三级医保经办服务体系优化升级，扩大“医保便民服务中心”覆盖范围，提升城乡居民医保参保率。区级公办养老院全面投运，新增床位350个。全力加快“保回迁”项目建设，确保年内群众顺利回迁。
区政府将持续聚焦群众“可感可及”之事，努力让老百姓“住的更舒服，挣钱更容易，过的更幸福”。
（六）聚焦乡村全面振兴
推进“千万工程”各具特色。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，持续提升街道设施环境。坚持“多花心思少花钱”，建立“多干多补、少干少补、不干不补”机制，激励广大农民群众用勤劳双手创造幸福生活。强化衔接资金监管和绩效考核，深化“一镇一业”示范镇和“多村一品”专业村建设，促进农村集体经济壮大和农民增收。持续推进农村人居环境整治提升，年内完成环卫一体化项目全覆盖，开展农村建筑垃圾集中收集转运处理试点。创建省级“千万工程”示范村6个、市级重点村55个。加快村庄实用性规划或通则编制全覆盖。
推进现代农业提质增效。持续擦亮“鄠邑果鲜”“户县葡萄”公共品牌，加快“鄠邑鲜到”平台提档升级，强化与各大电商平台和销售渠道紧密合作。大力推进蔬菜工厂、品质叶菜等重点项目，加快绿色能源农业产业示范园区规划建设。大力发展农业托管服务，提升主要农作物产业链建设水平，新增市级以上龙头企业不少于2家、农业科技示范基地1个，实现特色现代农业总产值42亿元、农产品网络销售额16亿元以上。加快农业发展集团市场化、专业化、效益化转型。用好城乡要素交易平台，实现“应上尽上”，推动城乡要素平等交换、双向流动。
推进农文旅深度融合。持续推动文化产业赋能乡村振兴全国试点建设，继续办好关中忙罢艺术节等文化活动。优化青年乡创客服务体系，启动乡村振兴青年人才扶持计划，加快布局数字游民社区项目建设，吸引更多青年在乡村创业。加快全域文旅、全域研学及运动串联体系建设，一体推动联通道路扬尘治理、周边撂荒地整治及农田风貌提升行动，加快文旅重点区域充电设施和“共享公厕”设施建设。加快文旅康养公司市场化、专业化、效益化转型。
（七）聚焦筑牢安全底线
全面夯实“四早责任”。全面夯实街办、村组在秦岭保护、耕地保护、生态环境保护领域的“四早责任”，确保各类违法违规活动早发现、早制止、早处置、早报告，实现打早打小、动态清零。切实加快推进各类网格员“多网合一”改革，实现工作力量下沉，破解“看得见的管不住、管得住的看不见”难题。强化“街办吹哨、部门报到”区级部门力量迅速响应机制。
筑牢生态安全屏障。落实大气污染防治“一区一策”机制，推进“光伏＋”整村模式，集中开展道路扬尘和“高台土”整治，全力推进天然气通村入户、秸秆回收利用、水暖炕替代等工作。加强涉水排污监管，加快涝河、甘峪河等河道治理，全面启动防汛重点河道清淤。加快雨季溢流等问题整治，坚持“最低成本、最少运维、最优效果”原则，加快推进城乡污水治理。深化秦岭保护“四化”协同工作机制，优化重点区域管控措施，有效管控非法穿越等行为，着力提升防汛减灾和森林防火能力。
抓实安全生产底线。常态化开展重点领域隐患排查整治，确保风险隐患动态清零。聚焦老旧小区、高层建筑、人员密集等重点场所，扎实开展消防通道、消防设施、预警设备等问题排查整改工作。严格落实防汛减灾“四项机制”，突出“平急两用”原则，加快应急避灾安置点建设，推进临崖临河等高风险区域群众搬迁安置，确保安全度汛。
守牢耕地保护红线。坚持以打促防，聚焦乱占耕地建房、“大棚房”问题、撂荒地整治、非粮化、农田高墙围挡、盗采砂石、非法倾倒建筑垃圾等问题，强化行刑衔接，深入一线开展破坏耕地违法案例警示教育，形成强大震慑。严格落实耕地占补平衡、进出平衡，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。
防范化解经济领域风险。全力保“三保”。落实政府“过紧日子”要求，清理违规超编聘用人员等行为，降低政府运行成本。稳步化解存量债务，严防违规新增债务。加强全口径收入“四个清单”管理，强化国有企业、事业单位“降成本、提标准、增效益、强化债”，提高国有资产盘活效能。巩固平台公司清理成效，深化国有企业改革，加快建设集团、交通集团市场化转型，扎实开展下属公司、经营业务和人员队伍整合优化，实现从依靠工程建设向专业建设管理、城市开发运营服务转变。
（八）聚焦营商环境改善
坚持“围着企业转、盯着项目干”。坚持“具体抓、抓具体”，从区政府班子做起，服务企业、推进项目做到“一级比一级盯的紧、一级比一级抓的实、一级比一级情况明、一级比一级办法多”。扎实落实促进民营经济发展政策措施，紧盯涉企审批及“12345”热线涉企问题受理，推行“首问负责＋限时办结＋信息闭环”机制，确保“事事有回应、件件有落实”。坚持“刚性守底、弹性利企”原则，巩固深化“高效办成一件事”改革，不断增强干部换位意识、服务态度、办事能力，从习惯“不、不、不”向擅长“行、行、行”转变。
规范涉企行政执法行为。在帮助企业守牢“刚性底线”的基础上，对企业一般性违规行为实施“一次提醒督帮、两次警告督办、三次依法重罚”。在沣京工业园试点推行企业“白名单”制度，对诚信合规企业减少检查频次、优先保障资源，做到“无事不扰、有事必应”。探索“裁执分离”试点改革，规范自由裁量权，从源头杜绝执法随意性。常态化开展涉企行政处罚决定联合督察监督，建立外地到鄠涉企执法办案对接协同机制。
各位代表，新的一年，政府工作要有新提升新作为。要做到依法行政。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，坚持科学决策、民主决策、依法决策，切实加强政务公开，更好以政府诚信赢得社会公信。要强化能力建设。破除思维定势、工作惯性和路径依赖，用专业化力量、专业化手段谋划推动工作，增强政府系统推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。要狠抓效能提升。紧盯各类重点任务和问题整改要求，优化工作流程和服务机制，强化部门协作，倡导不回避、不推诿、敢负责、搞清楚、抓到底、严细实工作作风，着力解决“等靠要”“二传手”和“庸懒散慢虚粗推”等顽疾。要加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。落实政府“过紧日子”要求，把更多资源和财力用在推动发展、改善民生上。
各位代表！使命重在担当，实干才能出彩，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，保持定力、攻坚克难，锚定目标、锐意进取，以时不我待、追风赶月的决心斗志，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“诗画鄠邑、品质新区”高质量发展而努力奋斗！
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