西安市鄠邑区市场监管局探索构建“一三四”机制
扎实推进食品安全全链条监管

西安市鄠邑区市场监管局以掺假羊肉卷案件为切入点，坚持问题导向，探索构建以“许可和监管工作衔接”一个机制为牵引、“监管+执法+技术”三联动为核心、“检管结合、线上线下结合、帮扶与教育结合、监管与执法结合”四结合为支撑的“一三四”工作机制，着力破解全链条监管衔接难题，不断提升食品安全治理效能。

一是聚焦源头治理，建立审管衔接机制。主动加强与区行政审批局的沟通协作，建立并落实食品安全许可与事中事后监管有效衔接的工作机制。通过发送《建议撤销作坊行政许可函》、工作提醒建议等多种方式，及时纠正许可类别与执行标准不符等问题，推动监管关口前移，从严规范市场主体准入，努力扣好全链条监管的“第一粒扣子”。

二是强化协同联动，提升精准监管效能。积极推行“监管+执法+技术”三联模式，整合内部资源，联动公安等部门，针对重点领域和问题线索开展联合飞行检查、现场快速检测与同步执法。该机制实施以来，已查处假冒食品案件2起、食品虚假标注案件2起、不合格乌鸡案1起、超范围添加防腐剂案件1起、其余食品案件35起，有效斩断了违法链条，体现了穿透式、精准化监管的成效。

三是注重综合施策，夯实长效治理基础。检管结合，完善生产经营主体台账和风险隐患台账，加大监督抽检力度和后续处置强度，2025年上半年共抽检肉类产品144批次，对发现的不合格产品均依法核查处置。线上线下结合，大力推广“互联网+智慧监管”平台应用，引导300户食品生产经营单位接入，实现关键环节可视化、部分产品可追溯，提升监管智能化水平。帮扶与教育结合，通过一对一指导、组织专项行动等方式，助力小作坊改善生产条件、提升管理水平，已有7户作坊完成硬件改造升级，行业整体面貌改善。监管与执法结合，建立案件办结信息通报及风险信用等级动态调整机制，形成监管与执法闭环管理，增强监管的针对性和威慑力。

通过“一三四”机制的实践，辖区食品安全治理水平得到有效提升。2025年上半年，过期食品投诉举报率同比下降12.96%，24户小作坊实现提档升级，且实现了食品安全零事故的目标。该机制为基层强化食品安全全链条监管提供了有益借鉴。