近年来,西安市鄠邑区市场监督管理局为持续筑牢食品安全监管屏障,不断探索新技术,迭代监管理念,在全区范围内推广“互联网+智慧监管平台”,以数字技术实现全时段智慧监管,深度挖掘“互联网+”监管内涵,探索服务型市场监管路径,将法治政府建设与服务型政府建设统筹履合,助力实现市场自律、政府监管、社会监督的社会共治格局。
“互联网+智慧监管”工作的推动及成果
截至2025年5月,鄠邑区已有350余户商家后厨安装视频设备,纳入“互联网+智慧监管平台”数字化管理模式,驱动“明厨亮灶”工作向信息化转变。目前鄠邑区市场监管局正在积极推进美团、饿了么两大网络餐饮平台共计700余户餐饮主体“互联网+明厨亮灶”全覆盖,预计至2025年底覆盖率不低于90%,进一步健全餐饮服务综合监管机制。
鄠邑区市场监管局利用实时预警、AI监控、智能识别抓拍、远程对话等信息化手段,确保操作全过程监管,快捷锁定重点监管对象和高风险行为,实现远程巡检、风险预警、靶向监管,降低基层监管人员工作负荷,推动食品安全管理全时段智慧化、便捷化、精准化监管。
“互联网+”智慧监管理念的深度发掘
《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》将“人民满意”正式确定为法治政府建设的基本要求之一,而法治政府与服务型政府建设的深度融合是新时代政府治理体系现代化的关键。“互联网+指挥平台监管”一方面既减少了监管部门日常监管工作对市场主体正常营业的影响,又减轻了市场主体接待监管部门日常检查的应对成本,实现“轻量重质化监管”;另一方面通过技术革新和理念迭代,厘清市场监管部门运行行政监管权力与提供公共服务、减轻市场主体运营成本、营造宽松包容的营商环境的职能设定边界,无疑是在深度探索法治政府建设与服务型政府建设的履合衔接通道。
服务型监管催生“沙盒监管”
以“人民满意”为出发点,以“规范政府权力、保障公民权利、提供优质服务”为基本面,鄠邑区市场监管局积极响应网络交易监管平台“沙盒监管”工作,依托陕西省网络交易智慧监管平台和陕西省企业信用风险分类管理系统,建立“沙盒监管”名录库。截至2025年5月,鄠邑区市场监管局沙盒管理名录共计737户。
“沙盒监管”紧密围绕网络市场发展新趋势、新需求,着眼激发网络交易平台企业内生动力和创新活力,采取柔性监管和触发性监管模式,对信用好的企业主体实行“白名单”动态豁免,对信用差的企业主体穿透式监管,极力降低日常监管工作对企业主体正常营业的影响,托举平台企业健康规范发展,寻求网络市场监管服务新机制,打造以人为本、宽严相济、法理相容、包容审慎的服务型营商环境,帮助企业主体减负降压、纾困解难,促进监管部门和市场主体良性互动,这正是鄠邑区市场监管局实现从管理为主到服务优先的监管理念逻辑转换的重要体现。
鄠邑区市场监管局在这场对法治政府建设与服务型政府建设统筹协调的冒险探索中,将“互联网+智慧监管”的神经末梢延伸至各个市场主体时,也在静水深流地推动一场以人为本、刚柔并济的监管理念转型。当技术变革点亮监管现代化蓝图,法治监管衔接服务监管,监管部门携手市场主体,共同绘出的服务型监管新图景也在画乡的天空上徐徐展开。


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