中共西安市鄠邑区委宣传部 2019年部门综合预算说明

一、部门主要职责及机构设置

1．主要职责

（1）研究制定全县宣传思想文化工作总体思路、目标任务和政策措施，并组织实施。

（2）指导协调全县各基层党委和宣传文化系统各单位的宣传工作。

（3）指导全县理论研究、理论学习、理论宣传和理论教育工作；检查指导全县各基层党委领导干部的理论学习。

（4）负责引导社会舆论、把握正确导向，指导、协调全县新闻宣传工作，在政治方向和方针、政策方面实行领导。

（5）宏观管理文化艺术创作生产，指导、协调全县文化、新闻出版、广播电视和社会科学、文学艺术等专业性群众团体的工作；负责全县文化体制改革工作。

（6）组织部署全县思想政治工作任务，开展调查研究，提出加强和改进思想政治工作的对策和建议，并组织实施。

（7）负责社会宣传工作；负责宣传思想文化人才队伍建设和阵地建设；协调指导基层宣传思想文化工作；制定未成年人思想道德建设规划和工作要点，并组织实施；配合有关部门做好全县党员教育和社会治安综合治理、普法、国防等社会宣传教育工作。

（8）负责全县精神文明建设和群众性精神文明创建活动；协调做好思想道德建设、志愿服务工作；负责精神文明建设调查研究和典型推广。

（9）负责全县对外宣传和有关新闻发布工作；指导、组织、协调对外宣传及对外文化交流等重大活动；筹划组织重大城市形象宣传推介活动。

（10）负责互联网信息内容管理；负责网络新闻业务和具有新闻舆论、社会动员功能业务的日常监管；负责网络文化建设与管理，组织、协调网上宣传、舆情监测和舆论引导。

（11）会同相关部门负责宣传文化系统各单位领导班子思想作风建设工作；按照干部管理权限，负责县级宣传文化系统有关领导干部管理事项；负责全县宣传文化系统干部培训工作；负责新闻、出版、社科研究干部的职称评审工作。2．机构情况。新闻科、理论科、社宣科、文产办、文明办。下属事业单位网信办。

二、2019年年度部门工作任务

1、深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻

把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为理论武装的重中之重，按照学懂弄通做实的要求和抓首要、大学习、促发展的思路，以各级党委（党组）中心组、党员领导干部为重点，及时跟进学、深入系统学、联系实际学、示范带动学，真正做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织党员干部深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《新中国发展面对面》等，全面系统掌握党的创新理论成果。

持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想重大主题宣传，结合大西安副中心城市建设、脱贫攻坚、优化营商环境等内容，抓好面向基层的常态化理论宣讲，开展“大学习、大讨论、大宣讲”活动，引导广大党员干部做学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行者。

充分发挥鄠邑区委党校和人才库的作用，加强与驻鄠高校联系合作，围绕“一带一路”倡议、落实“五个扎实”要求、建设国际化大都市副中心城市等重大理论和现实问题，开展理论研讨，加强课题研究，抓好成果转化，为助推鄠邑区追赶超越提供智力支持。

2、扎实做好庆祝新中国成立70周年各项工作

组织开展庆祝新中国成立70周年“我和我的祖国”等群众性主题宣传教育活动，通过开展基层宣讲、座谈报告、论坛交流、知识竞赛、征文演讲、诗歌朗诵、广场舞展演等活动，焕发全区干部群众爱党爱国爱社会主义的巨大热情，坚定人们在中国特色社会主义道路上实现民族复兴、建设美丽鄠邑的信心决心。

围绕庆祝新中国成立70周年，开展庆祝新中国成立70周年主题的优秀影片展映展播，组织歌咏比赛、书画展、摄影展等丰富多彩的群众性文化活动。精心组织好庆祝新中国成立70周年宣传报道，大力营造隆重热烈、喜庆祥和的节日气氛。充分发挥区级媒体、网站等在庆祝新中国成立70周年宣传中的作用，把党的声音更好传递到基层群众中去。

3、持续用力巩固壮大主流思想舆论

积极做好中央和省市区委重大决策部署和重要会议新闻宣传工作。围绕“三大攻坚战”“三大革命”“三大新政”、建设大西安副中心城市、全面深化改革、招商引资等重点工作，以及“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”“西安年·最中国”等重大活动和扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚扶志扶智等，组织开展系列主题宣传、成就宣传和典型宣传，讲好鄠邑发展好故事。精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育的宣传报道。落实《西安市重大舆情研判应对处置规定》，合理引导社会预期。对舆情应对处置不力、信息发布不及时的，严肃追责问责。用好新闻发言人制度，加大权威信息发布和政策解读力度，主动回应社会关切。深入开展“三项学习教育”“走转改”活动，扎实推进舆论环境专项整治，营造良好舆论环境。

加快区级融媒体中心建设，整合区域媒体资源，建立统一的采编中心，推进采编发流程、组织管理、自我发展等多方面体制机制改革，促进区级媒体在机构、内容、渠道、平台、人员、经营、管理等方面的深度融合，年内完成区级融媒体中心建设任务。

加强主题策划和城市品牌形象塑造传播，积极主动与中央媒体、省市主流媒体合作，多渠道传播鄠邑新形象。开展“最美鄠邑”“‘媒’眼看鄠邑”等对外宣传活动，提升鄠邑区的知名度美誉度。

4、加强网络宣传管理

以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，持续开展“全网飘红计划”，精心组织庆祝新中国成立70周年、纪念五四运动100周年等重大活动网上宣传。组织“新媒体行”等线上线下活动。加强抖音宣传阵地建设。加强与中省市重点新媒体网站合作，做强鄠邑宣传新媒体矩阵。落实涉事单位主体责任，加大指导和考核力度，提高舆情发现、研判和处置能力。

认真落实“两个所有”的要求，巩固网络舆论环境整治成果。落实“五个一”网军队伍建设工程，完善奖惩、研判和督查考核机制。加强网军人才培养和网评阵地建设，建立网络舆论引导专家库和红色“意见领袖”队伍。持续扩大与网络媒体、自媒体、大V的联络交流，确保关键时刻敢发声、会发声、能发声。做好互联网违法和不良信息监管举报工作。健全完善网信体制机制。

5、培养担当民族复兴大任的时代新人

深化拓展社会主义核心价值观建设，加强和改进教育引导、实践养成、制度保障，着力在广泛有效传播、有机贯穿融入、强化法治保障上下功夫，在“六进两融入”上见成效。深入开展理想信念教育，深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育，实施红色基因传承工程，用好我区各级各类爱国主义教育示范基地，大力弘扬共产党人精神谱系。

着力做好新时代文明实践中心鄠邑区试点工作。今年，我区同周至县、蓝田县、阎良区被确定为新时代文明实践中心试点区县，要积极探索建设、管理、运行的有效途径，努力在深入开展学习教育、常态化开展各类活动、以志愿服务机制支撑中心运转、综合利用阵地资源等方面形成经验。通过组织人员参加中、省、市统一培训和我区自行组织培训等形式，对志愿服务队伍管理人员、志愿服务组织负责人、志愿服务项目业务骨干，分专题分类别进行培训，提高工作水平。

配合做好全国文明城市创建工作。健全文明城市创建长效工作机制，对标最新版《全国文明城市测评体系》，全面落实各项创建任务。加强文明村镇创建，在提质扩量上下功夫，力争年底区级以上文明镇比例达到45％以上、文明村比例达到40％以上。深化“美丽乡村·文明家园”建设，开展农村人居环境整治“美丽人家”工作，推进移风易俗，广泛开展“十星级文明户”评选挂牌和乡风文明一条街、善行义举榜建设，大力培育文明乡风、淳朴民风。深化文明单位创建，修订完善《测评体系》，加强文明单位动态管理，夯实文明单位结对帮扶共建责任。深化文明家庭创建，开展文明家庭宣传，认真做好省第二届文明家庭推荐参评工作。

深化文明校园创建，以文明校园创建为载体，落实立德树人根本任务，强化教书育人、管理育人、环境育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

积极开展网络文明传播活动，不断扩大精神文明建设宣传覆盖面。加大网上正能量传播，围绕区委区政府中心工作，及时开展网上正面宣传，增强正向话题传播强度，消减负面话题传播影响。倡导网民文明上网，提升市民网络素养。组织开展扶贫济困、扶老助残、慈善捐助、救灾助学、义务献血、环保宣传等网络公益活动，吸引网民广泛参与。

持续开展文明风尚传播活动。加强《西安市文明行为促进条例》学习宣传，持续推进公益广告宣传，常态开展督导检查通报，巩固各类媒体媒介全覆盖宣传的良好态势。深化文明交通“车让人、人守规”和“烟头垃圾不落地、文明鄠邑更美丽”主题实践活动。大力弘扬时代新风，广泛开展文明旅游、文明餐桌、道德讲堂等活动。持续推进诚信建设制度化，深入开展守信联合激励和失信联合惩戒，推动形成重信守诺良好社会风尚。推进志愿服务制度化常态化建设，强化志愿者注册，支持志愿服务组织发展，规范志愿服务活动，着力打造2个志愿服务示范社区。

深入实施公民思想道德建设工程。加大“优秀志愿者”“身边好人”等选树力度。做好西安市第五届道德模范及西安“十佳系列”“最美系列”评选推荐参评工作。加强对道德领域突出问题的专项整治，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。

6、繁荣发展社会主义文艺

精心打磨秦腔现代戏《喜迁莺》，推出更多彰显鄠邑文化魅力、体现鄠邑创作实力的优秀作品。持续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。开展“西安年·最中国”系列文化活动。持续推进“书香之城”建设。

进一步完善公共文化服务体系，建立健全文化惠民社会评价体系，探索公共文化设施社会化运营，发挥好公共文化设施的服务功能，打造15分钟“文化服务圈”。开展“红五月音乐会”等群众文化活动，组织精品剧目展演、戏剧惠民演出等系列文化工程。鼓励区级文艺团体“走出去”，开展形式多样的对外文化交流。

7、推动文化产业高质量发展

深化文化体制改革，落实西安市“十三五”时期文化发展改革规划任务，深化国有文化企业改革，健全完善国有文化企业监管体系，推动管人管事管资产管导向相统一。深入推进文化市场综合执法改革，加强文化领域行业组织建设。推进公共文化机构理事会改革，进一步健全完善法人治理结构。

实施“文化＋”战略，推进文化产业大项目建设，加快园区和文化特色小镇建设，补齐文化产业短板。落实好《关于补短板加快西安市鄠邑区文化产业发展的若干政策》，管理使用好区文化产业发展专项资金，加强银企合作，构建文化产业融资体系，引导金融机构加大对文化企业的支持力度。深化文化产业供给侧结构性改革，促进文化产业与科技、旅游、金融等相关产业深度融合，培育新型业态。

8、加强意识形态阵地管理

认真学习宣传贯彻《中国共产党宣传工作条例》，开展学习培训，规范工作制度，提升工作质量。修订完善《西安市鄠邑区落实党委（党组）意识形态工作责任制工作方案》。发挥季度点评、年度考核“指挥棒”作用和巡察“利剑”作用，把常态检查和专项督查结合起来，加强对各镇街、各部门、各单位落实意识形态工作责任制的跟踪问效。加强预警监测、分析研判和风险防控，密切关注和分析研判意识形态领域动态动向，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。做好重大理论问题的辨析引导，组织开展网上网下意识形态工作专题研究，旗帜鲜明批驳错误思潮和错误思想言论。

压紧压实属地管理和主管主办责任，加强对刊物、微博微信、讲坛讲台等阵地的监督管理，明确主管主办部门，落实监管责任，确保各类意识形态阵地可管可控。深入开展“扫黄打非”、打击新闻敲诈和假新闻专项行动，有序开展网络管理和行政执法工作，加大对假新闻和政治谣言、有害信息的整治力度。

9、加强党对宣传思想工作的全面领导

把党的政治建设摆在首位，坚持“严”字当头，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。坚持把讲政治作为第一位的要求，把忠诚可靠作为第一位的标准，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移地贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深刻汲取秦岭北麓违规建别墅问题的教训，严明政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党向纵深发展。

在全区宣传思想战线扎实开展“四力”（脚力、眼力、脑力、笔力）教育实践工作，推动全区宣传思想工作队伍整体素质实现大提升。精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。以破除形式主义、官僚主义为重点，克服“庸懒散慢虚”问题，着力改进学风、文风，扎实推进作风建设，锻造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想铁军队伍。

突出绝对忠诚、绝对可靠的政治标准，加强宣传思想文化单位领导班子建设。做好重要舆论宣传阵地和重要岗位领导干部选拔配备和联系管理工作。实施文艺人才培养计划和文化名家暨“四个一批”重大人才培养工程。

三、部门预算单位构成

纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有1个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制29人，其中行政编制15人、事业编制14人；实有人员20人，其中行政14人、事业6人。单位管理的离退休人员6人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2018年底，本单位固定资产总额477452元，主要为办公家具及办公设备，无公车。

六、部门预算绩效目标说明

2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款236.87万元。其中基本支出183.87万元，项目支出53万元。

七、2019年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

2019年本部门预算收入236.87万元，其中一般公共预算拨款收入236.87万元，2019年本部门预算收入较上年增加54.25万元，主要原因是主要是工资福利项目支出增多；2019年本部门预算支出236.87万元，其中一般公共预算拨款支出236.87万元，2019年本部门预算支出较上年增加54.25万元，主要原因是工资福利项目支出增多。

（二）财政拨款收支情况。

2019年本部门财政拨款收入236.87万元，其中一般公共预算拨款收入236.87万元，2019年本部门财政拨款收入较上年增加54.25万元，主要原因是工资福利项目支出增多；2019年本部门财政拨款支出236.87万元，其中一般公共预算拨款支出236.87万元，2019年本部门财政拨款支出较上年增加54.25万元，主要原因是工资福利项目支出增多。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2019年本部门一般公共预算拨款支出236.87万元，较上年增加54.25万元，主要原因是工资福利项目支出增多。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

本部门2019年一般公共预算支出236.87万元，其中：

（1）行政运行138.09万元，较上年增加16.45万元，原因是工资福利项目支出增多；

（2）事业运行47.48万元，较上年增加8.2万元，原因是人员工资福利支出增多；

（3）机构运行7.98，与上年持平；

（4）一般行政管理事务53万，与上年度持平。

3、支出按经济科目分类的明细情况

（1）2019年本部门一般公共预算支出236.87万元，其中：

工资福利支出164.72万元，较上年增加43.08万元，是人员工资福利支出增多；

商品和服务支出64.78万元，与上年度基本持平；

对个人和家庭的补助支出0.36万元，与年度持平；

资本性支出7万元，与上年度持平。

（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。文字说明，区分人员经费、公用经费、专项业务经费说明一般公共预算拨款支出情况，将相关数据与上年对比，分析增减变化原因。（可附图表）

示例：2019年本部门一般公共预算支出236.87万元，其中：

机关工资福利支出164.72万元，较上年增加43.08万元，原因是人员工资福利支出增多；

机关商品和服务支出64.78万元，与上年度基本持平；

机关资本性支出7万元，与上年度基本持平；

对个人和家庭的补助支出0.36万元，与年度持平；

资本性支出7万元，与上年度持平。

（四）政府性基金预算支出情况。

本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无国有资本经营预算拨款收支

（六）“三公”经费等预算情况。

2019年本部门一般公共预算“三公”经费预算支出5.8万元，与上年度持平。其中：因公出国（境）经费0万元，原因是无出国境业务；公务接待费5.8万元，与上年度持平；公务用车运行维护费0万元，原因是单位无公务用车；公务用车购置费0万元，原因是无公车。

（七）机关运行经费安排情况。

本部门2019年机关运行经费预算安排7.98万元，与上年度持平。

（八）政府采购情况。

本部门2019年无政府采购预算，并已公开空表。

八、专业名词解释

1.机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2.三公”经费：三公经费是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

3．项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

4、资本性支出：是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出。

附件：宣传部2019年预算公开表.xls