一、部门主要职责及机构设置
西安市鄠邑区扶贫开发办公室是区政府的直属机构，位于西安市鄠邑区甘亭街办人民路新农投大厦15楼，内设3个机构，分别为：综合科、项目科、业务科，机关编制11名，现共有人员8名，其主要职责有：
1.贯彻执行国家扶贫开发工作的方针、政策，编制全区扶贫开发政策、规划和年度计划，推动全区扶贫开发各项工作的落实。
2.组织识别扶贫对象，对扶贫对象实施动态管理。
3.负责扶贫开发项目实施的备案、指导和监督检查。
4.负责拟定扶贫资金分配方案，指导、监督和检查扶贫资金的使用管理工作。
5.负责指导、监督、实施专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等工作。
6.负责全区扶贫开发宣传、调研、统计、监测、信息、考核等工作。
7.负责市、区有关部门在鄠邑区定点扶贫的联络、协调工作；组织动员其他社会组织和个人参与扶贫开发工作。
8.承担区脱贫攻坚领导小组办公室日常工作。
9.承办区委、区政府和上级业务部门交办的其他事项。
二、2019年年度部门工作任务
（一）对历年中、省、市各级各类反馈问题及区级自查问题整改工作进行全面回头望，确保所有问题整改到位。
（二）完善问题整改台账，对问题清单和台账进行动态更新，对已经完成的任务及时销号清零，对需要长期坚持的持之以恒抓好落实。
（三）健全长效机制，针对共性问题出台相关文件，加强日常监督管理，避免类似问题出现。
（四）推进产业就业扶贫
1.对全区有产业发展的建档立卡户通过集中培训、田间授课、组织观摩等形式，提高其标准化生产水平，对产业发展建档立卡户及有产业发展意愿的户组织点对点培训不低于1—2次，年内完成1000人次培训任务。持续加大对产业脱贫户的扶持力度，对于自主发展产业的已脱贫户按每户10000元产业发展资金标准进行补助，达到有需求的建档立卡户产业全覆盖（不含已享受1万元产业资金的户）。
2.完善更新就业扶贫户家庭信息数据，根据产业和贫困劳动力培训愿望开展技能培训，并提供培训、鉴定、招聘就业“一条龙”服务，做到精准培训、精准荐岗。
（五）完善两房建设
1.全面完成安置社区垃圾、污水处理等基础设施，完善“服务中心、文化广场、小学和幼儿园（托儿所）、卫生室、社区工厂、便民超市、公交线路”等配套设施。2019年9月底，有易地扶贫搬迁户中有劳动能力的搬迁户至少落实1人就业。建立健全移民搬迁社区党组织体系、居民自治体系、治安防控体系、管理服务体系,做好社区管理和物业服务工作，2019年3月底前达到机构、人员、职责、制度、保障五到位，6月底前全面正常运行。
2.严格执行中省农村危房改造认定标准和程序，加强建档立卡贫困户农村危房改造对象危房存量和对象信息的动态比对，健全完善危房改造督导排查机制，做好农村危房改造四类人群清零行动，积极开展危房改造“四看”活动，确保农村危房改造工作不出纰漏、全面达标。
（六）完善基础设施
1.大力推进“农村四好公路”建设，全面加强乡村公路养护管理工作，建立长效机制，确保农村公路“建、管、养、运”统筹协调发展。实施农村公路安全生命防护工程，增设安全保障措施，提高通行能力和抵抗灾害能力。
2.充分发挥已建工程效益，加大水源保护力度，规范水质检测，保障水源水质安全。建立健全农村饮水安全管理服务体系和供水技术服务体系，加强运行管护状况的监督管理和技术服务，解决部分群众饮水返困、不稳定、易反复、保障率不高等问题。
3.优化农村电网改造升级，解决相对贫困村低电压、网架薄弱等问题，建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网。提高行政村光纤宽带接入，扩大自然村光纤覆盖范围。加快WIFI热点建设，逐步实现贫困村WIFI热点全覆盖。加大有线电视安装力度，实现贫困村广播电视户户通。实施农村地区网络提速降费行动，鼓励基础通信企业针对贫困地区和贫困群众推出资费优惠举措。
（七）落实保障政策
1.落实教育扶贫政策。做好建档立卡贫困户学生控辍保学工作，巩固和保持零辍学的成果。对建档立卡贫困户义务教育阶段适龄残疾儿童、少年全部建立学籍，通过随班就读、入特教学校、送教上门等措施，保障建档立卡贫困户义务教育阶段残障学生就学。全面落实各级各类学校家庭经济困难学生资助政策，实施贫困家庭营养改善计划，2019年，保障食堂供餐覆盖率达到70%。
2.落实健康扶贫政策。开展健康扶贫政策落实核查专项行动，全面核查落实中省市各项健康扶贫政策，做好大病救治、“光明扶贫工程”、慢病签约服务管理、疾病预防控制“八大行动”和医疗帮扶工作。开展大规模义诊入户活动，通过义诊、宣传、督导和上门服务，大力宣传健康扶贫政策，确保所有贫困人口都了解健康扶贫政策，享受健康扶贫政策。
3.落实社保兜底政策。坚持“应保尽保，应退即退”动态管理原则，积极落实“主动发现机制”、“渐退帮扶”、“分类施保”和“三公开”政策。
（八）防范金融风险
1.加强资金项目管理。按照上级要求，做好扶贫资金保障，确保2019年区级预算增加扶贫资金投入不低于上年的20%。从扶贫资金分配、使用和拨付、资金监管等多方面入手，开展财政专项扶贫资金监督检查，确保资金规范使用、发挥效益。
2.提高扶贫信贷。协调支持扶贫小额信贷主办银行机构，在风险可控前提下可以办理无还本续贷业务，对确因非主观因素不能到期偿还贷款的贫困户可以协助其办理贷款展期业务，实现有申贷意愿、符合贷款条件的建档立卡贫困户“应贷尽贷”，不断提高扶贫小额信贷有效获贷率，确保有效信贷需求满足度达到100%。
3.防范信贷风险。推动主办银行机构加强扶贫小额信贷资金规范使用管理，按照“放得出、收得回、有效益”的原则，加强扶贫小额信贷风险防范，通过优化信用环境，打击恶意逃废债、打击非法集资等方式，落实区政府风险防范主体责任，完善区、镇、村三级金融服务体系,强化贷前调查、贷中审查、贷后检查,规范新增贷款用途。
（九）推进社会扶贫
强化驻村帮扶工作，在继续实施驻村联户帮扶的基础上，强化党员联系已脱贫户制度。健全完善3+X帮扶体系，充分发挥脱贫攻坚“青春合力工作队”“百企联百村”等品牌效应，建立区级联席会议制度、行业体系推进会议制度、信息报送制度，探索开展订单式扶贫，突出帮扶实效，逐步实施目标考核。
（十）强化信息管理
1.高质量完成“一补两送一议”工作，建好我区2017年以前脱贫户脱贫档案。做好脱贫攻坚日常档案资料收集整理工作。
2.做好2019年我区贫困人口的动态管理工作。
3.做好2019年建档立卡户常态监控工作。
三、部门预算单位构成
纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有0个。截止2018年底，我办编制人员11人，实有人数8人，年末总资产是238130元。
四、部门人员情况说明
截止2018年底，本部门人员编制11人，事业编制11人；实有人员8人。单位管理的离退休人员0人。
五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
本部门所属预算单位2018年末资产总额23.813万元。主要购置办公设备。2019年部门预算未安排资产购置。
六、部门预算绩效目标说明
2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款3647.872279万元,政府性基金预算当年拨款0万元。
2019年，我办以扶贫专项资金拨付及项目推进为重点，扎实做好资金切块下达，项目申报备案、项目实施等工作，协调八办两组、金融办扎实做好八个一批措施落实。坚持拓宽资金来源渠道，积极配套区级财政专项扶贫资金，按照财政扶贫资金绩效评价A级要求，严格资金下拨程序和资金监督管理，坚持区审计、纪检部门定期督查督办资金使用进度及落实情况，确保了各级扶贫资金及时发挥作用。
2019年预算安排扶贫办资金项目7个，涉及资金3611.86万元。其中鄠邑区扶贫办工作经费11.86万元；农村公共服务及基础设施建设750万；产业发展2100万元；大病商业补充保险400万元，助农保项目100万元；大数据功能及信息应用系统项目70万元；广电网络数字电视项目180万元。
七、2019年部门预算收支说明
（一）收支预算总体情况
2019年我办预算收入为 3647.872279万元，其中一般
公共预算支出3647.872279万元，政府性基金支出0元。2019年本部门预算收入较上年增加591.86万元，主要原因根据《陕西省财政扶贫专项资金管理办法》第七条实现财政部门要认真贯彻落实中省新阶段扶贫开发有关投入政策，根据本地脱贫攻坚需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并建立财政专项扶贫资金投入稳定增长机制，不断加大财政专项扶贫资金投入力度，并确保每年增长不低于20%。2018年财政扶贫资金预算3000万元，在2018年基础上增加20%原则即增加600万元。但扶贫办工作经费交2018年减少了8.14万元，三公经费资金单独下达我办4.5万元，调入3人增加日常办公经经费1.26万元，总体较2018年增加了591.86万元。
（二）财政收支情况
2019年本部门财政拨款收入3647.872279万元，其中一般公共预算拨款收入3647.872279万元，政府性基金拨款收入0万元，按照部门支出功能科目的类级科目，行政运行财政统发工资30.252279万元，较上年增加了100%，日常办公经费12600元，较上年增加了100%，这两项因扶贫办成立于2017年6月，2017年底无人员调入，2018年预算时未预算人员工资及日常办公经费。三公经费为4.5万元，与2018年预算持平；项目支出3611.86万元，较上年增加了591.86万元，较上年增加了20%。主要原因《陕西省财政扶贫专项资金管理办法》要求加大财政专项扶贫资金投入力度，并确保每年增长不低于20%。
（三）一般公共预算拨款支出明细情况
1.一般公共预算当年拨款规模变化情况
2019年本部门一般公共预算支出3647.872279万元，较上年增加了627.872279万元，主要原因是陕西省财政扶贫专项资金管理办法》要求加大财政专项扶贫资金投入力度，并确保每年增长不低于20%以及调入人员的工资、日常公用经费等
2.支出按功能科目分类的明细情况
本部门2019年一般公共预算支出3647.872279万元，其中：
⑴行政运行30.2522.79万元，较上年增加了30.2522.79万元，主要原因是2017年底无人员调入，2018年预算时未预算人员工资。
⑵事业运行1.26万元，较上年增加了1.26万元.主要原因是2017年底无人员调入，未预算公用经费。
⑶机构运行11.86万元，较上年减少了8.14万元。主要原因是预算调整将我办8.14万元调整到扶贫项目资金。
⑷扶贫项目支出3600万元，较上年增加了600万元。主要原因是陕西省财政扶贫专项资金管理办法》要求加大财政专项扶贫资金投入力度，并确保每年增长不低于20%。
3.支出按经济科目分类的明细情况
⑴按照部门支出经济分类的类级科目，2019年本部门一般公共预算支出3647.872279万元。其中：
工资福利支出30.2522.79万元，较上年增加了30.2522.79万元，主要原因是2017年底无人员调入，2018年预算时未预算人员工资。
商品和服务支出3617.62万元，较上年增加了597.62万元。主要原因一是陕西省财政扶贫专项资金管理办法》要求加大财政专项扶贫资金投入力度，并确保每年增长不低于20%，增加了600万元。二是较上年减少了8.14万元。主要原因是预算调整将我办8.14万元调整到扶贫项目资金。三是人员调入增加了公用经费1.26万元；四是三公经费2019年单独下达4.5万元。
（四）政府性基金预算支出情况
本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况
本部门无国有资本经营预算拨款收支。
（六)“三公”经费等预算情况
2019年本部门一般公共预算“三公”经费预算支出
5.5万元，较上年度减少1万元。主要原因是我办将借用财政局的车辆给与归还。其中：公务接待费用4.5万元，与上年度持平；公务用车运行维护费用0万元，较少1万元，主要原因是我办将借用财政局的车辆给与归还。
（七)机关运行经费安排情况
本部门2019年机关运行经费预算安排11.86万元，较
上年减少了8.14万元。主要原因是主要原因是预算调整将我办8.14万元调整到扶贫项目资金。
（八）、政府采购情况说明
本部门2019年无政府采购预算，并已公开空表。
八、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
本部门所属预算单位2018年末资产总额23.813万元。主要购置办公设备。2019年部门预算为安排资产购置。
九、专业名词解释
1．“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费，其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
2．机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
陕公网安备 61012502000149号