西安市鄠邑区司法局 2018年部门综合预算公开说明

一、部门概况

西安市鄠邑区司法局是我区司法行政部门，位于鄠邑区新农投大厦十楼，机关内设办公室、公证律师管理科、基层工作科、法制宣传科、财务科。现有人员15人。下属单位2个,基层司法所16个，人员44人。主要承担全县的法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、公证律师队伍的建设管理工作。

（一）西安市鄠邑区法律援助中心，2001年10月设立的西安市鄠邑区法律援助机构，为全额事业单位，隶属西安市鄠邑区司法局，经费独立核算，现有工作人员5人，均参照公务员管理。主要职责：贯彻执行国家法律、法规、地方性法规中有关法律援助的规定；为弱势群体和经济困难的公民提供法律援助，为特殊刑事案件的当事人提供免收、减收或者缓收费用等法律服务；负责《法律援助条例》的宣传等。

（二）西安市鄠邑区公证处是1981年成立的西安市鄠邑区公证机构，为全额事业单位，隶属西安市鄠邑区司法局，经费实行独立核算。现有工作人员9人。主要职责：办理各类公证事务及相关的法律事务，出具公证证明，为社会提供法律服务和法律保障，引导公民、法人正确设立、变更或终止法律行为，对社会性活动进行现场法律监督。

二、2018年年度部门工作任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，全区司法行政工作总体思路是：全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，武装头脑、指导实践、推动工作，全面落实区委、区政府工作部署和省市各项司法行政任务，立足本职，务实创新，不断开创司法行政工作新局面。

（一）以“七五”普法中期验收为着力点，创新普法形式，深化普法教育工作

1.深入学习宣传以宪法为核心的社会主义法律体系，全面迎接“七五”普法中期检查验收工作。以宪法为重点，深入宣传依法治国战略部署，开展党内法规和中国特色社会主义法治体系宣传。继续加强重点对象的法治宣传教育工作，积极开展行业依法治理和法治创建工作，加强法治阵地建设，做好影像资料收集规整工作，全面迎接各级“七五”普法中期检查验收工作。

2.加强重点对象法治宣传教育，深化行业依法治理工作。坚持领导干部带头学法、模范守法，突出抓好国家公职人员学法用法工作。对全区科级领导干部和公职人员进行年度法治培训。继续组织开展开学“法治教育第一课”和“法律进学校宣传周”活动，坚持法律进乡村、进社区常态化。积极开展法律宣传月、宣传周、宣传日活动。深入开展“依法行政示范单位”“民主法治示范村（社区）”“依法治校示范校”等创建活动，重点做好食品安全、环境保护等重点领域的普法依法治理法治工作。

3.健全普法机制，推进法治文化建设，展现普法成效。充实“七五”普法宣讲团、普法志愿者、依法治理专门队伍建设，坚持“谁执法谁普法”责任制，配齐配强法治宣传工作人员，提高业务工作能力。充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，不断加强富有地方特色法治文化建设。配合市局组织开展法治主题公园、法治宣传示范点建设及法治文艺巡演等。进一步加强新闻宣传工作和舆论引导工作，积极捕捉普法依法治理工作中的新闻点，组织开展各种形式的法治新闻宣传活动。坚持正确导向、突出法治特色，扩大宣传领域，壮大宣传队伍，为法治宣传教育和依法治理工作提供有力的舆论支持和财力物力保障。

（二）以提高调解能力和水平为目标，继续夯实基层组织

1.落实矛盾纠纷化解常态化工作，完善、健全矛盾纠纷排查台账，规范人民调解卷宗。加强调解组织规范化建设，健全案件登记、统计、档案管理等各项管理制度，推动工作依法有序开展。采用多种培训方式，强化对人民调解员的培训，不断提高调解员的综合素质和调解水平，推进基层人民调解委员会五星级建设。

2.加强司法所软硬件建设，提高公共法律服务水平。继续落实《全市司法所五星级动态管理实施方案》，打造五星级司法所，以点带面提升基层建设水平。加强司法所管理，完善政治业务学习、信息反馈等内部管理制度，统一台账和制度规范。构建基层司法行政工作综合服务平台，提升司法所干部队伍的业务能力及履职能力，使司法所达到五星级标准。

3.对刑满释放人员三级无缝衔接。认真组织开展刑满释放人员“大走访、大排查、大帮教”专项活动，对排查出的重点人员进行重点管控，落实专人“一对一”管理，并制定切实可行的帮教措施。同时对刑满释放人员进行危险性评估工作，做到刑满释放人员帮教率达到95%以上，重新违法犯罪不超过3%。

（三）严守底线、管服并重，持续加强社区矫正工作

1.按照“奋力追赶超越，建设平安鄠邑”的总体要求，进一步深化社区矫正工作，健全工作机制，以不发生社区服刑人员恶性案件为目标，以创新教育管理方法、落实教育管理措施、提高教育矫正质量为重点，完善四个机制（即：完善定位监管机制、完善心理矫正机制、完善分类管理和“一日化”教育机制、完善“一体化”帮扶机制）；开展三项活动（即：开展先进典型争创活动、开展规范执法专项检查活动、开展个案矫正优秀案例评选活动）；推进“四化”建设（即：推进社区矫正规范化建设、推进社区矫正社会化建设、推进社区矫正实战化建设、推进社区矫正信息化建设），着力破解难题、补齐短板，有效发挥社区矫正在防范风险、服务发展中的作用。

2.强化社区矫正监管，不断提高矫正质量。严格按照“属地管理”原则，切实加强社区服刑人员的管理。推行社区服刑人员“定位监管”新方式，探索使用“手环定位”取代“手机定位”，提升定位成功率。实施“多元教育、立体管控”工作方式，严格落实社区服刑人员“思想汇报、情况报告、外出请假”制度及两个“八小时”教育学习和社区服务制度，有效防止脱管、漏管和虚管。

（四）努力构建完备的法律服务体系,提供优质法律服务

1.切实抓好律师、公证员、法律援助人员的思想政治教育工作，以党的十九大精神教育引导广大法律服务从业人员，树立坚定正确的政治方向，培养崇高的为人民服务精神。

2.切实做好律师、公证员、法律援助人员的职业道德及执业纪律教育。组织广大法律服务人员开展职业道德及执业纪律教育培训，认真做好投诉案件的查处落实工作，杜绝投诉案件发生。

3.切实做好各法律服务机构规范化建设。坚持每月一次深入各法律服务机构检查指导，及时解决基层工作中存在的实际问题和困难，帮助指导法律服务机构健全完善内务管理制度。

4.切实做好法律服务机构的检查考核工作。坚持年度三次检查统计，按规定做好律师事务所、公证处、法律援助中心等年度考核初审工作，年中对各单位案卷评查一次。

5.切实做好“一村（社区）一法律顾问”人大代表、政协委员法律顾问的造访工作，指导法个法律顾问依法履职。

6.切实做好西安市人民检察院督察的学习教育。配合市司法局认真组织西安市人民检察院监督员的学习培训，指导人民督察员依法履职。

7.充分履行好行政审批职责，争当“店小二”指导窗口单位“优流程、简程序”，力争实现“最多跑一次”。

三、部门预算单位构成

纳入本部门2018年部门预算编制范围的二级预算单位共有2个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制33人，其中行政编制19人、参公编制5人，事业编制9人；实有人员33人，行政编制19人、参公编制5人，事业编制9人。单位共有退休人员18人。

五、部门预算绩效目标说明

2018年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款81.82万元,政府性基金预算当年拨款0万元。

六、2018年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况与财政拨款总体情况

2018年我局预算总数为3191268.96元，其中一般公共预算支出3191268.96元，较上年减少39.7%，主要是司法所人员重新划归镇街管理；政府性基金支出0元。

一般公共预算按照部门支出功能分类的类、款级科目，其中人员经费支出2216868.96元，较上年减少49.3%，主要是司法所人员重新划归镇街管理；公用经费支出156200元，较上年增加13.5%，主要是公证处增加人员一名，司法局机关政法保障标准略有提标；项目支出818200元，较上年增加5.2%，主要是法律援助中心律师办案宣传项目增加。

一般公共预算按照部门支出经济分类的类级科目，其中人员经费支出2216868.96元，较上年减少49.3%，主要是司法所人员重新划归镇街管理；公用经费支出156200元，较上年增加13.5%，主要是公证处增加人员一名，司法局机关政法保障标准略有提标；项目支出818200元，较上年增加5.2%，主要是法律援助中心律师办案宣传项目增加。

本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

（二）机关运行经费

机关运行经费为2373068.96元，较上减少47.4%%，具体安排：

七、政府采购情况说明

本部门2018年无政府采购预算，并已公开空表。

八、“三公”经费等预算情况。

2018年“三公”经费支出预算合计100000元，较上年增加11.1%。其中公务接待费5000元，较上年减少50%，主要是接待次数及人数减少；公务用车购置和运行费95000元，较上年增加18.7%；公务用车购置费0元，与上年相同；公务用车运行费95000元，较上年增加18.7%，主要是宣传、下乡、办案等业务量激增，同时车辆严重老化，修理费用上涨。

2018年一般性支出中，会议费82000元，较上年减少10.9%，主要是参加上级会议次数减少；培训费44600元，较上年减少18.3%，主要是参加上级培训次数减少。

九、国有资产占用及购置情况说明

截止2017年末，本部门所属单位共有车辆5辆27.83万元；单价100万元以上的通用设备0台（套）。本年未安排车辆和大型设备购置预算。

十、专业名词解释

基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

十一、2018年西安市鄠邑区司法局预算表目录

表1 2018年部门综合预算收支总表

表2 2018年部门综合预算收入总表

表3 2018年部门综合预算支出总表

表4 2018年部门综合预算财政拨款收支总表

表5 2018年部门综合预算一般公共预算支出明细表（按功能科目分）

表6 2018年部门综合预算一般公共预算支出明细表（按经济分类科目分）

表7 2018年部门综合预算一般公共预算基本支出明细表（按功能科目分）

表8 2018年部门综合预算一般公共预算基本支出明细表（按经济分类科目分）

表9 2018年部门综合预算政府性基金收支总表

表10 2018年部门综合预算政府性基金预算支出明细表（按功能科目分）

表11 2018年部门综合预算政府性基金预算支出明细表（按经济分类科目分）

表12 2018年部门综合预算支出经济分类科目对照表

表13 2018年部门综合预算专项资金明细表

表14 2018年部门综合预算政府采购（资产配置、购买服务）预算表

表15 2018年部门综合预算一般公共预算拨款‘三公'经费及会议费、培训费支出预算表

[041]鄠邑区司法局