2017年户县国土资源局部门预算公开情况说明

一、部门概况

户县国土资源局，位于户县甘亭镇南环中路3号，内设5个机构，分别为办公室、政工科、耕地保护科、地籍地政科、监察科，机关行政编制17名。下设事业单位6个，分别为户县土地整理复垦开发中心、户县土地储备中心、户县国土资源监察中队、户县矿产资源管理办公室，不动产登记局、移民搬迁办，事业编制76名，单位现实有人员125人。

主要职责有：

1、贯彻执行国家和省、市有关土地、矿产资源管理工作的方针、政策和法律法规；研究拟定有关配套细则、办法并组织贯彻执行和实施监督检查。

2、编制全县土地、矿产资源开发利用的中长期规划和计划；参与城市规划的审核；审核乡镇、街土地利用总体规划和年度用地计划。负责提出和实施深化土地、矿产资源管理体制改革和使用制度改革的意见和方案。

3、统一管理全县土地和城镇地籍、地政、调解土地权属争议；主管全县土地调查、统计、定级、登记、发证工作；主管土地的评估和确认。

4、负责编制全县土地利用和土地后备资源开发、复垦的规划、计划，组织开展基本农田保护区的划定和保护工作，组织指导未利用土地开发、土地整理、土地复耕，确保耕地面积占补平衡。

5、负责贯彻执行有关土地市场的法律法规和规章制度，管理和规范土地市场；负责全县统一征地和土地储备，实施国有土地使用权的招拍挂出让工作；负责全县国有土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让、交易、政府收购和镇、街、村集体建设用地管理办法的拟定与组织实施；负责农村非农土地使用权的流转管理；负责基准地价、标定地价评测；审查土地评估结果，确定土地使用权价格；负责土地权属管理，办理土地登记及权属争议处理。

6、负责全县矿产资源勘查、开发利用的监督管理和授权范围内的采矿登记发证管理，协调矿产资源及采矿权属纠纷，依法组织征收矿产资源补偿费；组织开发土地资源、矿产资源的对外合作与交流；负责地质灾害中滑坡工作的行政管理职能。

7、负责国家、省、市有关土地、矿产资源方面的法律法规、政策的宣传、咨询、执行监督检查，组织承办土地管理的法制业务培训及群众来信来访调查答复。

8、负责土地、房屋、林地、水域滩涂养殖等不动产统一登记工作，调处不动产登记争议，建设不动产登记信息平台，建立信息共享机制和资料互用制度。

9、负责全县移民搬迁总体规划、阶段性实施方案和年度实施计划的编制，负责指导、监督、检查移民（脱贫）搬迁资金的使用管理工作。

二、2017年度部门主要工作任务及目标

1、2017年度内，土地违法占用耕地面积不超过新建建设用地占用耕地面积的15%，违法用地初始制止率、拆除率达到98%以上，违法案件立案率、结案率、移送率、申请率均达到100%，落实率达到95%以上，全年违法用地信访数量较上年下降10%。

2、做好永久性基本农田划定工作。完成基本农田落地到户、上图入库、上报备案和信息入库工作。强化“占补平衡”措施落实，做好统计年报及2017年定期报表。

3、规范统一征地工作，对未实行统征、未经社会稳定风险性评估的企业用地一律不予报批。积极组织上报县投资审查小组审查同意的项目，年内争取上报土地不少于1000亩(其中产业用地不少于600亩)。协调省市批准土地不低于1000亩，供地不少于1000亩。依法实施供地。做好建设项目用地的报批和税费的收缴。

4、土地转让、抵押二级市场。研究制定农村居民宅基地和住房确权发证分类处理相关办法，选择试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

5、城镇基准地价更新调整工作、完成永久性基本农田上图、县级土地利用现状数据库建库工作，并按时提交数据库成果；完成统一时点年度变更调查、专项用地调查、成果汇总等工作。

6、严格非煤矿山和砖瓦企业的整顿和规范化工作，探索落实市场配置矿产资源制度，提高资源配置效率和公平性。坚决落实县政府、市局各项工作部署，严厉打击无证开采、乱挖滥采等违法行为，切实保护矿产资源。按照县政府安排督促相关企业做好非煤矿山安全生产和砖厂关闭工作。

7、.进一步规范土地征收行为，缩小征地范围，规范征收程序，落实“镇为主体，统一征迁”模式，确保全县项目征地规范、有序，稳定全县综合地价，切实维护被征地群众和项目建设单位的合法权益。

8、积极开展城乡统筹增减挂钩试点工作，着力解决新重建新轻复垦问题，督促相关镇政府完成复垦任务，按期归还周转指标，促进城乡统筹发展。

9、严格按程序做好国有土地使用权登记发证、土地使用权抵押登记及数据汇总工作。

三、部门所属预算单位情况

四、2017年预算收支编制依据及测算分析

根据县财政局编制部门预算“二上二下”的有关要求，我局针对国土部门行业特点和我县土地发展要求，经过严格认真的测算，编制出我局系统2017年部门预算。

2017年我局预算总数为14020960.80元，基本支出根据上一年度单位实有人员工资测算，安排基本支出6748960.80元；较上年增加5.5%，主要是人员增加；项目支出预算安排根据省国土厅和市国土局对我县土地工作的要求，安排项目支出预算7272000.00元，较上年增加36%，主要是安排土地执法监察及土地利用总体规划修编项目支出预算。机关运行经费为5982886.24元，具体安排为办公费及印刷费4585000元、邮电费250000元、会议费280000元等。

五、政府采购情况说明

2017年，我局政府采购项目预算金额总计0元。

六、绩效目标和绩效评价结果情况说明

1、2016年大力实施高标准基本农田建设，提高耕地耕种质量。完成了秦渡镇4947亩高标准基本农田建设项目的招标工作；天桥镇4332亩高标准基本农田建设项目，因天桥水生态项目规划调整，目前正在调整设计方案；涝店镇、甘河镇高标准基本农田建设项目已立项并申报。配合省财政厅对蒋村镇高标准基本农田建设项目进行了专项审计。

2、2016年上报项目用地14个批次、面积3264亩（工业用地758亩），完成今年上报目标任务的326%（完成上报工业用地的126%）；经省、市批准用地18个批次（含往年上报今年批准）、面积2544亩（工业用地1625亩），完成全年上报土地目标任务的254%，有力的促进了我县重点项目建设。

3、加大土地储备工作力度，全力服务项目建设。全年，共储备土地29宗、面积1500亩，超额完成县政府下达的目标任务。

4、先后组织召开6次违法案件查处整改联席会议，对我县涉及的519个卫片监测图斑进行核查整改，共拆除违法用地98宗、面积561亩，2015年度土地矿产卫片执法检查实现了“零约谈、零问责”。目前，正积极开展2016年土地变更调查核查工作。

5、2016年为利君制药、职工大学等项目供地53宗、面积2646亩(其中划拨供应4宗、面积292亩；招拍挂出让43宗、面积2069亩；协议出让6宗、面积285亩)（其中供应产业用地28宗1697亩），收缴土地成交价款6.6亿元,全面完成县政府下达的供地和土地成交价款年度目标任务。

[060]户县国土资源局