2017年户县人大常委会办公室部门预算公开情况说明

一、部门概况

（一）主要职责

户县人大常委会，位于户县东大街7号，内设1办5委，分别为：人大办公室、财经委、法制委、人代委、科教文卫委，城建环资委，单位编制23人，现共有人员30人。

县人大常委会的基本任务：保证《宪法》和法律在本行政区域内正确实施，发展社会主义民主，健全社会主义法治，为实现社会主义新时期的总任务而奋斗。

县人大常委会的职权：地方性法规制定权；重大国家事务决定权；选举和罢免本级地方国家机关负责人的权力；对本级地方国家机关的监督权。宪法赋予的其他职权。

县人大常委会实行民主集中制，集体决定问题，集体行使权力。凡重大问题，均需经常务委员会会议讨论，做出必要的决议或决定。县人大常委会在县人民代表大会闭会期间，依法行使决定权、监督权和人事任免权。

县人大常委会讨论、决定本县政治、经济、文化、教育、卫生、民政、民族工作的重大事项；

县人大常委会对县人民政府、县人民法院、县人民检察院，依法行使监督权。

县人大常委会对本级人民政府组成人员、人民法院审判人员、人民检察院的检察人员和人大常委会机关工作人员，依法行使任免权；

县人民代表大会会议，由县人大常委会召集，每年至少举行一次。县人大常委会每两月至少召开一次。

密切联系人民代表，是人大常委会的工作基础。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，本着人地相宜，便于联系，有利活动的原则，按镇建立代表小组，每季开展活动一次。

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，视工作需要有计划的组织全面性视察、专题视察或检查。

办公室是人大常委会的综合办事机构，其主要职责是参与政务，管理事务，协调各工作委员会为人大常委会行使职权服务。

财经工作委员会是县人大常委会审议监督县政府金融财税、工交商贸、城建环保、计划审计、农林水土等部门贯彻执行宪法、法律、法规和县人代会及其常委会有关决议、决定情况的工作机构。

法制工作委员会是县人大常委会调查研究、审议监督人民法院、人民检察院和县政府公安、司法、民政、武装等部门贯彻执行宪法、法律、法规和县人代会及其常委会有关决议、决定情况的工作机构。

科教文卫工作委员会是县人大常委会调查研究、审议监督县政府在教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、广播电视、食品药品、旅游、民族宗教等工作方面贯彻执行宪法、法律、法规及县人代会及其常委会有关决议、决定情况的工作机构。

人事代表联络工作委员会是县人大常委会负责联系代表、人事任免、换届选举、干部述职及指导联系乡镇人大等项工作机构。

城建环资委工作委员会是县人大常委会审议监督县政府城建环保、农林水土等部门贯彻执行宪法、法律、法规和县人代会及其常委会有关决议、决定情况的工作机构。

二、2017年主要工作任务及目标

2017年是本届人大的开局之年，是贯彻落实县十七次党代会精神的重要一年，也是人大工作开拓创新、承前启后的关键一年。县人大常委会将在县委的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列讲话，根据省市人大会议精神以及王永康书记提出的“五新”要求，围绕全县工作大局，依法履行宪法和法律赋予的职权，为加快社会主义民主法治建设，推动县域经济社会各项事业追赶超越发展作出新的贡献。

（一）加强和改进监督工作，不断提高监督实效。

按照“三围绕”的工作思路，即：围绕中央省市县重大工作部署、围绕加快副中心城市建设、围绕解决群众普遍关注的热点难点问题，综合运用检查、视察、调研和询问质询、特定问题调查、备案审查、评议等方式，进一步强化人大监督实效。

1.积极改进询问工作机制，加强对县政府直属事业单位的监督，继续坚持对政府直属事业单位及垂管机构进行专题测评；强化跟踪问效，不断加大对审计报告中重大问题的监督。对专项工作汇报和审议意见办理情况进行满意度测评，积极探索有关刚性监督手段的运用，切实增强监督工作的实效。

2.听取县政府关于我县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2017年上半年财政预算执行情况的报告；对镇村三级医疗服务能力、农业良种培育、教育信息化建设、城区规划、废弃物资源化综合利用及垃圾分类处理、工业发展等工作进行视察。

3.对中小学布局调整、涝河渼陂湖水系生态修复工程、省级高新技术开发区建设、新体育中心建设等群众关注的热难点问题进行调研和视察。

（二）加大法律宣传力度，不断推进民主法治建设。

县人大常委会将按照“宣传、实施、检查”的工作思路，抓好宪法和新颁布法律的宣传，抓好法律法规在全县的贯彻实施，抓好法律法规落实情况的监督检查。

4.加强对《宪法》、新《预算法》、《监督法》等法律法规的宣传力度，推进政府构建多形式、多层次的法律宣传教育体系，提高干部群众法治思维和依法办事能力。

5.重点对《环保法》贯彻执行以及物价局依法行政、县政务服务中心执法、秦岭保护和利用工作情况进行检查；对县法院交通案件、再审案件审理进行旁听；对《药品管理法》、《刑事诉讼法》、《税收征管法》、《宗教事务管理条例》贯彻执行情况和县检察院反贪工作进行视察调研；

6.认真接待处理群众来信来访，及时督办信访案件，维护群众合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。

（三）依法规范程序，不断加强重大事项审议和人事任免工作。

按照 “两个规范”的工作思路，即：规范重大事项决定、规范人事任免程序。

7.注重调研，广泛听取各方面的意见和建议，坚持把行使重大事项决定权与审议专项工作报告、专题调研等结合起来，依法适时对经济建设、民生问题、民主法治等重大事项作出决议决定。

8.加强规范性文件备案审查工作，在依规依纪的基础上，重视发挥专业人员及前期论证的作用，提高备案审查质量。

9.坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，充分发扬民主，严格遵守程序，做好人事任免工作，落实受任干部向宪法宣誓制度。加强对受任干部的任后监督，努力增强国家工作人员依法行政意识。

（四）改进代表工作，充分发挥代表主体作用。

按照“知全局、履职责、起示范、促发展”的工作思路，不断加强和改进代表工作。

10.加强新一届市、县、镇三级代表履职培训，全年举办集中培训3次以上；认真做好各镇人大主席及人大工作人员的学习和培训工作，进一步提高基层人大工作人员的履职能力。

11.组织召开上半年政情通报会，鼓励并安排代表列席常委会会议，参加视察调研等活动，拓宽代表知政渠道，探索建立代表履职考核、履职保障、激励与退出三方面机制，不断增强代表履职能力。

12.继续组织代表开展“一联十、十联百”活动，收集民情，了解民意，进一步密切代表和群众的联系。

13.进一步完善代表议案、建议办理及跟踪督办机制，切实提高办理质量和水平。

（五）加强自身建设，努力提升常委会整体素质。

认真贯彻省市县委人大工作会议精神，主动适应新形势新任务的要求，按照“三个强化”的工作思路，即：强化党的方针政策以及法律法规的学习；强化作风建设；强化对镇人大的联系和指导，不断加强和改进自身建设。

14.继续坚持每周例会制度，在机关开展 “强机制、重履职、激活力、增实效”主题实践活动，进一步健全人大常委会工作机制，激发人大内部工作活力，提升整体履职能力，努力增强工作实效，树立人大常委会机关良好形象。

15.强化作风建设，自觉践行“两学一做”要求，充分听取群众的意见、要求和呼声，不断改进工作，积极回应群众关切。

16.认真落实省市人大工作会议精神，进一步完善机构，强化人员力量，不断提升人大工作能力。

17.加强人大信息公开力度，做好户县人大网站的日常维护，自觉接受群众的监督，推动人大工作再上新台阶。

（六）围绕工作总体部署，做好上级人大和县委交办的其他工作

18.全面完成县委安排的各项工作任务。依照县委统一工作部署，认真抓好县委安排的“九难”中的“五难”问题进行调研及其它各项工作任务的贯彻实施。由人大负责的工作，要制定方案，抓好贯彻落实；由人大牵头的工作，要主动联系，加强沟通，细化计划，明确责任，共同推进落实；由人大协助的工作，要加强同牵头单位的联系，按照分工按时保质保量主动配合落实。

19.积极配合上级人大开展各项法律法规的立法调研、执法检查、工作视察和检查工作。

20.与时俱进，对“一府两院”相关工作进行跟进监督，确保人大常委会围绕县域实际，全面有效的发挥职能。

三、部门所属预算单位情况

四、2017年预算收支编制依据及测算分析

根据县财政局编制部门预算“二上二下”的有关要求，我会针对2017年度工作任务及要求，经过严格认真的测算，编制出我会2017年部门预算。

2017年我会预算总数为2724869.88元，其中基本支出测算为1847869.88元，较上年增加12.4%，主要是工资福利项目支出增加；项目支出预算安排为877000元，较上年增加（减少）0%。机关运行经费为394000元，具体安排为学习培训费50000元、报刊征订费45000元、县代表培训费120000元、常委会78000元等。

五、政府采购情况说明

2017年，我会对政府采购项目暂未做安排。

六、绩效目标和绩效评价结果情况说明

结合人大常委会工作实际，现对2016年重点工作绩效评价结果及2017年重点工作绩效目标等情况说明如下：

2016年常委会及各委办工作完成情况：

（一）依法审议决定重大事项，保障和促进科学发展。

（二）加强和改进监督工作，不断提高监督实效。

1.加大对各项法律法规的检查。

2.高度重视社会事业发展和民生问题。

3.认真接待处理群众来信来访。

4.积极配合上级人大开展的各项法律法规的立法调研、执法检查、工作视察和检查工作。

（三）规范人事任免程序，进一步做好人事任免工作。

（四）充分发挥代表的主体作用

1.认真开展代表培训，提高代表履职水平。

2.积极采取各种形式，丰富闭会期间活动。

3.强化议案建议办理，树立代表履职信心。

4.指导镇人大工作开展，提升基层工作水平。

(五)完成县镇换届选举工作

县人大常委会按照“三个坚持”的原则：坚持党的领导，充分发扬民主与严格依法办事的有机统一，扎实做好人大代表推荐选举工作；坚持严格标准，优化结构，既要保证代表人选的广泛性和代表性，又要保证代表的政治素质和履职能力；坚持依法选举，严格程序，认真贯彻执行选举法以及《陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》等法律法规，圆满完成了县镇换届选举工作。11月19日，我县人大代表选举与镇人大代表选举同步进行，14个镇街分别组织辖区选民进行无记名投票选举，选举产生出席县第十七届人民代表大会代表232名，出席镇第十九届人民代表大会代表841人。参加投票选举的选民分别为44.46万人和34.09万人，选民参选率分别为91.86%和91.29%。整个县镇代表结构基本符合市、县人大常委会有关优化结构、结构比例“两升一降”的整体要求。代表结构整体比上届明显优化，基本合理。截至目前，县镇两级人代会已顺利召开，依法选举产生了县人大常委会主任1名、副主任4名、委员30名，县政府县长1名、副县长4名，镇人大主席13名、镇长13名、副镇长34名。

（六）切实加强自身建设，不断提高履职能力和水平

1.加强学习教育。

2.认真开展“两学一做”学习教育工作。

3.加强人大信息公开力度。

2017年将会继续做好以下几方面工作：

1.法定会议按时、及时、定期召开；

2.依法充分发挥代表主体作用，多视察、勤调研，提高代表参政议政能力；

3.提高议案建议的办理质量及水平；

4.对“一府两院”的监督工作要与时俱进。

[001]户县人民代表大会常务委员会办公室