2016年户县经贸局预算公开说明

一、部门概况

户县经贸局是县政府的组成部门，办公地点位于户县甘亭镇人民路9号新农投大厦。内设11个科室，分别为办公室、综合科、人劳社保科、技术进步科、经济运行与节能科、商贸服务管理科、市场建设管理科、信息化推进科、财务科、资产管理科、安全信访科，人员38人。下设一个基层单位。

主要职责有：

1、贯彻执行工业、信息化、国内外贸易、经济合作方面的法律法规、方针政策；拟定中长期发展规划、年度计划和产业政策，并组织实施；提出优化产业布局、结构的政策建议；推进信息化和工业化融合，协调解决新型工业化进程中的重大问题。

2、监测分析全县工业，信息产业，国内外贸易、经济合作运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决行业发展中的有关问题；负责工业应急管理、产业安全工作；指导行业质量管理工作。

3、负责提出全县工业，信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）、县级财政性建设资金安排的意见；按县政府规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产项目。

4、指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业；协调组织实施有关国家、省、市、县重大科技项目，推进相关科研成果产业化，推动软件业、信息服务业、汽车工业和新兴产业发展。

5、拟定工业节能降耗和资源综合利用、清洁生产促进政策与规划，并组织实施；负责工业运行中煤、电、油、气、水、热等能源要素的综合协调；指导工业能源节约和资源综合利用工作；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

6、推进工业和信息产业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力，指导相关行业加强安全生产管理。

7、负责中小企业、非国有经济的指导、综合协调和服务；拟定促进中小企业，非国有经济发展的相关政策措施和规划。

8、统筹推进全县信息化工作，协调信息化建设的重大问题；指导协调信息化、电子商务推广以及社会和经济领域的信息化应用推进工作；推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享；负责社会信用体系建设，指导和推动信用服务行业发展。

9、承担相关网络及信息安全管理的责任。负责协调维护信息安全和信息安全保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作；协调处理网络语言信息安全的重大事项；负责信息化宣传、普及和教育工作。

10、负责流通体制改革，推进流通产业结构调整；指导流通业、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸业发展的政策建议；推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展。

11、培育完善城乡市场体系，指导批发市场、城市商业网点和商业体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

12、承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；负责特殊流通行业的监督管理。

13、承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任；建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息指导；负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。

14、负责全县对外贸易与经济合作工作；依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业，负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；负责全县对外贸易因公出国（境）商务团组的审查上报和相关监管工作。

15、指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司的治理结构，推动国有经济布局和结构的调整。

16、通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核，并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度；负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。

17、依法对所监管国有、集体企业国有资产管理工作进行指导和监督；负责所监管企业的维稳工作。

18、承办县政府交办的其他事项。

户县中小企业服务中心是户县经贸局下属全额事业单位，于2013年3月正式成立。核定编制15名，现有人员10名。2014年纳入财政预算，配备车辆一台。主要职责是拟订促进中小企业、非国有经济发展的政策措施和规划，协调发展中的有关问题，指导中小企业技术创新、技术进步和技术改造等工作。

二、2016年度主要工作任务及目标

1、抓政策落实。继续认真学习研究国家和省市支持工业发展的优惠政策，积极寻找我县优势项目与国家扶持政策的结合点，指导企业策划包装一批符合国家产业政策、产业链条长、生成速度快、带动效益显著的大项目，跟进省市专项资金的各项项目进度，及时与省市相关单位沟通，保证项目顺利批复及后续建设按期完成。切实把扶持政策转化为发展优势，帮助企业发展壮大。

2、抓园区建设。抢抓“一带一路”建设机遇，坚持工业向园区基地集中，加快草堂科技产业基地、沣京工业园、户县科技产业园、渭丰包装材料产业基地、余下老工业基地等五大工业板块建设，加快强生、中电科、利君、科创、西户科创园等一批重大项目建设，促进工业经济转型升级。

3、抓企业培育。大力实施中小企业培育工程，鼓励企业进行技术改造、管理创新，扶持培育中小企业成长升级。同时，做好应统尽统工作，督促符合条件的企业及时申报，扩大规上企业总量。按照计划扎实推进淘汰落后产能工作，确保平稳进展。

4、抓平台建设。加快推进服务平台工作开展，联系县人社局和园区，组织企业赴外开展两次集中用工招聘；组织一次全县工业企业职工技能比武大赛；组织三次企业管理层，在职技工相关培训，建设中小企业服务平台网站。

5、抓项目落实。采取“一企一情一策”的办法，努力抓好工业投资项目落实。加强对工业投资项目的督促检查、跟踪服务，及时解决因征地拆迁、电力道路等因素造成的项目建设进度缓慢的问题，为项目营造最佳建设环境，促进项目尽快投产达效。

6、抓商贸服务。一是推进农产品产地批发市场、物流配送和零售网络建设。积极申报省市商贸流通业相关扶持项目不少于3个；二是推进蔬菜进社区、放心早餐和社区惠民便利店建设。争取完成6个蔬菜进社区网点及50个三秦香放心早餐网点建设任务。三是改善县域农贸市场环境。抓好城北农贸市场二期改造工程，西户农贸市场新建等工程建设。

7、抓商务执法。一是继续完善市级市场供应应急预案，保障市场供应。二是加强部门间配合，加大打击商务领域违法行为的力度，有效维护市场秩序。加大市场整治力度，从严打击成品油市场、外派劳务等各类违法、违规活动，进一步规范市场秩序。三是严密防范各类安全生产、火灾等事故的发生，落实好安全生产责任制。四是进一步优化样本企业结构。逐步把全县所有大型百货、超市、餐饮企业等商贸企业纳入市场监测系统。加强对消费品市场的调研分析，搞好预测预警和信息发布。

8、抓廉政建设。以学习贯彻十八届五中全会精神为契机，紧紧围绕中心、服务大局，进一步加强学习，开展多种形式的宣传教育活动，增强执政能力，增强干部廉洁自律能力，完善民主制度建设，深化党风廉政建设责任制，进一步转变作风，以干克难，以饱满的热情，严谨扎实的工作，全力把各项工作做实做好。

9、抓安全生产。认真贯彻落实安全生产法律法规，明确安全生产主体责任，积极开展安全生产宣传教育，定期组织安全检查，坚持每月检查一次，及时发现安全隐患，提出整改意见，落实整改措施，确保无安全生产责任事故发生。

10、抓信访维稳。进一步加强信访工作力量，落实信访制度，坚持定期排查不稳定因素，对不稳定因素实行领导包案。每星期要对全系统的不稳定因素进行一次周密细致的排查，对排查出的问题要逐个设立台账，明确责任领导和责任人，限期化解，对重大不稳定因素要签订责任书，强化责任人的职责。着力解决信访积案，加大矛盾排查化解，定期排查化解不稳定因素，把矛盾化解在基层，维护系统和谐稳定。

11、抓企业改制。按照国家企改政策，遵循公平、公正、公开的原则，制定统一政策，加快审批进度，积极稳妥有序推进企业改制，做到职工妥善安置、不留隐患。积极参与指导第二棉织厂、福乐公司、秦宝集团和户县造纸厂等企业的改制工作，积极协调处理改制过程中出现的问题。

三、部门所属预算单位情况

四、2016年预算收支编制依据及测算分析

根据县财政局编制部门预算“二上二下”的有关要求，我局针对局设职能部门所涉及行业特点和我县总体发展要求，经过严格认真的测算，编制出我局系统2016年部门预算。

基本支出根据局承担的主要工作职能，完成年度目标任务及日常工作而发生的各项支出来进行测算，包括用于基本工资、津补贴等人员经费以及办公费、水电费、交通费、邮电费、印刷费、会议费，办公设备购置等日常公用经费，以及60年代、遗嘱补助等。

基本支出年初预算数为2753419元

其中：（1）工资福利支出：2449027元

（2）商品服务支出：474600元

（3）对个人和家庭补助支出：144792元

项目支出预算安排根据局承担行政工作任务而发生的支出进行测算，包括工业及商品流通业务培训学习、工业商贸会展、企业改制、下属企业职工信访接访等，以此来安排项目支出预算。

项目支出年初预算数为315000元。

其中：（1）企业改制项目110000元

（2）工业商贸会展项目100000元

（3）下属企业职工信访接待项目105000元

户县中小企业服务中心支出预算总计511916.84元，主要为基本支出。包括工资福利支出469916.84元，商品和服务支出42000元。

2016年户县供经贸局部门预算收支表