2016年户县市场监督管理局部门预算公开情况说明

2016年户县市场监督管理局部门预算公开情况说明

一、部门概况

户县市场监督管理局，位于户县甘亭镇吕公东路南侧，内设个机构，分别为：办公室、组织人事科、法制科、市场合同监督管理局、注册登记可、企业个体监督管理科、商标广告监督管理科、公平交易科、综合科、计量和监督稽查科、特种设备安全监察科、综合协调应急科、食品安全生产监督科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、药品保健品化妆品及医疗器械监管科，机关编制167名，现共有人员218名。主要职责有：

1、贯彻执行食品（含食品添加剂，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品、保健品（含保健食品、保健用品，下同）监督管理方面的法律法规和方针政策并组织实施。推动建立落实食品安全企业主体责任、地方人民政府负总责的机制，建立食品药品重大信息直报制度，并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。贯彻执行工商行政管理法律法规和方针政策，组织实施本行政区域的工商行政管理工作。贯彻执行质量技术监督方面的法律法规和方针政策；起草有关规范性文件，并组织实施。

2、负责全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的等级注册和监督管理工作，负责辖区内外商投资企业的日常监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

3、负责质量宏观管理工作，推进产品质量诚信体系建设；组织实施国家质量振兴纲要，推进名牌发展战略，组织重大产品质量事故调查；监督管理产品防伪工作。

4、负责全县产品质量安全监督工作；组织实施产品质量监督抽查，通报抽查结果；负责质量监督抽查中不合格企业的处理和整改；负责地理标志产品保护工作；负责工业产品生产许可证管理；负责产品质量仲裁的检验、鉴定；组织开展质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为，按分工打击假冒伪劣违法活动；组织全县打假活动。

5、负责食品生产、流通和餐饮服务安全监督工作。负责食品生产、流通以及餐饮服务许可管理工作。建立食品安全隐患排查治理机制，制定全县重大整顿治理方案并组织落实。落实食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息。贯彻落实国家和省市的食品安全风险监测计划、食品安全标准，根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

6、负责对药品、医疗器械、化妆品、保健品的行政监督和技术监督。贯彻执行国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度及药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范。配合上级食品药品监督管理部门开展全县药品零售企业的经营许可。负责监督实施医疗单位制剂生产（配制）的质量管理规范。负责建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作。推行国家基本药物目录，配合实施国家基本药物制度。

7、落实食品、药品、医疗器械、化妆品、保健品监督管理的稽查制度，组织查处重大违法行为。监督实施问题产品召回和处置制度，对上述品种进行专项整治。

8、负责全县食品药品安全事故应急体系建设，拟订全县食品药品安全事故应急预案。组织开展食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。

9、组织实施食品药品安全科技发展规划，负责食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设

10、负责开展食品药品安全宣传、教育培训，推进诚信体系建设。

11、指导全县食品药品监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。

12、承担县食品药品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调，健全协调联动机制。落实食品安全监管责任制和责任追究制。督促检查各镇（景区管理局）履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

13、依法监督市场交易行为，监督管理流通领域商品质量，组织开展有关服务流通领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，负责全县工商行政管理系统12315行政执法体系建设，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理等工作，保护经营者、消费者合法权益。

14、承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经济活动。

15、依法实施合同行政监督管理，依法查处合同欺诈等违法行为，管理企业动产抵押物登记，监督管理拍卖活动，推行合同示范文本制度，组织开展“重合同.守信用”活动。依法对辖区内广告经营单位资格进行初审。负责本县商标管理，指导商标注册和代理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，负责市知名商标的推荐工作，促进本县驰名商标、著名商标的发展，负责特殊标示、官方标志的保护。                    16、负责本县企业信用体系建设，组织指导本县企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

17、负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。统一管理全县标准化工作，贯彻执行国家标准和行业标准，组织制定、修订农业地方标准（含标准样品），管理企业标准备案；负责管理采用国际标准和国外先进标准工作，监督标准的贯彻执行；归口管理全县组织机构代码和商品条码工作。

18、负责全县计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度；负责强制检定工作的实施；组织实施量值传递和计量校准工作；负责修理计量器具企业考核发证工作；负责规范、监督商品量和市场计量行为。

19、负责全县质量认证工作；负责对在我县生产、销售或者其他经营活动中使用的强制性认证产品实施监督管理。承担综合管理特种设备安全监察、监督工作的责任。负责气瓶的使用登记工作；负责高耗能特种设备节能工作的监督管理。

20、组织实施质量技术监督科技发展和技术机构建设规划，组织重大科研和技术引进工作；负责相关专业的执业资格管理工作。

21、承办县政府以及县食品药品安全委员会交办的其他事项。

二、2016年度部门主要工作任务及目标

1、进一步落实食品安全责任。建立完善食品安全监管体制机制和责任追究制度。

2、加强食品药监系统能力建设。加大干部队伍培训力度，加强对镇监管所的业务指导、培训及考核力度，加大基层监管所执法装备配备，加强实验室建设，提升检测能力。

3、加强食品生产加工、流通及餐饮消费环节食品安全日常监督管理工作，开展食品安全专项整治。

4、加强药械生产、经营、医疗机构及保健品化妆品企业的日常监管，深入开展专项整治，做好药械经营企业许可验收和GSP认证跟踪检查工作，按计划开展药品抽检工作。

5、完善投诉举报机制，完善行刑衔接机制，健全联合办案制度，加大食品药品犯罪案件查处力度。

6、加大新《食品安全法》宣传和贯彻力度宣传力度，开展不同形式、灵活多样的宣传活动，增强人民群众的饮食用药安全意识。

7、全力做好强制检定计量器具统一赋码工作，按照市局要求，在今年完成医疗系统、加油站、加气站等领域强制检定计量器具统一赋码工作的基础上，力争明年完成全县所有强检计量器具的赋码，保证全县每件在用强检计量器具拥有一个唯一识别码。

8、充分发挥标准引领作用，继续推进工业标准化、农业标准化及服务业标准化战略。全力推动户县益民瓜菜专业合作社国家级棚室瓜菜种植综合标准化示范区和户县紫园葡萄专业合作社市级农业标准化示范区建设。

9、做好“户县黄酒”地理标志产品保护工作，积极申请国家地理标志产品专用标识使用，培育和壮大“地理标志产品”产业，加大后续宣传力度，持续扩大县域品牌影响力。

10、认真落实《西安市人民政府办公厅关于加强特种设备安全工作的意见》，构建特种设备安全监管责任体系，建立“政府统一领导、落实属地管理、企业主体责任、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的多元共治格局，确保全县特种设备安全无事故。

11、继续完善服务措施，全面做好服务我县经济发展工作。继续深入贯彻落实商事制度改革的各项措施。坚持做好先照后证、放宽和简化住所登记条件以及“三证合一”、“一照一码”等工作，构建良好的市场主体发展环境。支持各类市场主体通过股权出质、动产抵押、商标专用权质押融资发展，帮助我县各类经营主体解决融资难问题。抓好 “治污减霾”相关工作。认真做好后续监管工作，进一步巩固县域范围内所有煤炭经营场所、蜂窝煤生产和销售厂点清理取缔工作成果。

12、深入整顿和规范市场秩序，努力营造良好的市场环境。认真开展春节期间虚假宣传、违法有奖销售活动专项整治工作，对商业零售企业虚假打折等破坏竞争秩序的商业欺诈行为进行重点规范。会同有关部门开展春节和“两会”期间安全生产大检查工作和春节期间烟花爆竹市场监督管理工作。深入开展虚假违法广告专项整治，重点查处互联网、媒体违法违规发布虚假药品广告行为。认真开展“红盾护农行动”，加大农资商品经营行为和质量的监督检查力度，维护农民合法权益。全面启动打击整治传销“2016-风雷行动”。严厉查处社会影响较大、群众反映强烈的大要案件，发挥震慑、警示、教育作用。积极做好市场监管工作。加强网络商品和服务集中促销活动管理、市场主体信息公示、广告市场监管、商标专用权保护、旅游市场监管，强化生鲜肉市场等重要商品交易市场秩序，严肃查处不正当竞争行为，维护消费者合法权益，严厉打击欺诈消费者行为。配合做好安全生产工作。结合工作职能，配合有关部门加强对生产经营危险化学品、易燃易爆物品等与群众生活密切相关领域企业的监管，严格市场准入，严查安全生产违法行为，依法吊销和被政府部门责令关闭企业的营业执照。认真做好值守应急工作。严格执行24小时专人值班、领导带班、应急值守和领导干部外出报备等制度，确保节日期间各项工作运转正常。遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告并及时采取有效措施积极应对和稳妥处置。

13、认真开展3.15消费者权益保护日纪念活动，切实保护消费者合法权益。全面做好3.15消费者权益保护日纪念活动。开展形式多样、生动活泼的法制宣传和消费咨询服务活动，制作打假展板展示，现场进行真假商品识别。组织开展为期一个月的3.15期间打假维权专项执法月活动。认真受理消费者的咨询、申诉、举报，力求做到咨询解答快，受理申诉举报快，分流督办快，信息反馈快，确保消费者的申诉举报事事有落实，件件有回音。要深入开展新《消法》普法宣传，充分运用媒体，加大对商品抽检结果、查办消费侵权案件的宣传力度，提高12315消费维权工作影响力。

三、部门所属预算单位情况

四、2016年预算收支编制依据及测算分析

根据县财政局编制部门预算“二上二下”的有关要求，我局针对食品药品部门行业特点和我县食品药品发展要求，经过严格认真的测算，编制出我局系统2016年部门预算。基本支出根据人员情况测算；项目支出预算安排根据具体业务工作，安排项目支出预算。

户县市场监督管理局

2016年1月29日