2015年户县国土资源局财政预算公开情况说明

一、部门概况

户县国土资源局，位于户县甘亭镇中路3号，内设5个机构，分别为办公室、政工科、耕地保护科、地籍地政科、监察科，机关行政编制14名。下设事业单位4个，分别为户县土地整理复垦开发中心、户县土地储备中心、户县国土资源监察中队、户县矿产资源管理办公室，事业编制46名；17个国土资源所事业编制35名，事业单位编制共计81名，单位现在实有人员109人。

主要职责有：

1.贯彻执行有关国土资源、地质环境保护的法律法规和方针政策，拟订中长期发展规划和年度计划，并组织实施。

2.承担规范国土资源管理秩序的责任。负责全县国土资源行政执法工作，调查处理国土资源违法案件。

3.承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议；参与全县宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究；拟订国土资源调控、节约集约利用和循环经济的政策措施，并组织实施。

4.负责规范国土资源权属管理。依法保护全县土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益；承担、指导全县土地确权、分等定级、土地登记工作；组织承办和调处权属纠纷。

5.负责矿产资源开发管理，负责授权范围内的采矿登记管理，编制并组织实施矿业权设置方案；负责地质勘查行业、地质勘查资质的监督工作；依法组织征收矿产资源补偿费、采矿权价款和使用费。

6.承担全县耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况；组织实施未利用土地开展、土地整理、土地复垦和耕地开发工作；组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收、征用，负责各类用地的审查、上报工作。

7.承担地质环境保护、地质灾害预防和治理的责任。指导监督矿山地质环境保护，监督管理地质遗址保护区，负责城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作；负责全县地质灾害防治工作，编制地质灾害等国土资源突发事件应急预案并组织实施。

8.承担及时准确提供全县土地利用各种数据的责任。组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，负责各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。

9.承担节约集约利用土地资源的责任。拟订并实施土地开发利用标准，管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用；拟订并实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让管理办法，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度；会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。

10.承办县政府交办的其他事项。

（二）2015年度部门主要工作任务及目标

1.2015年度内，土地违法占用耕地面积不超过新建建设用地占用耕地面积的15%，违法用地初始制止率、拆除率达到98%以上，违法案件立案率、结案率、移送率、申请率均达到100%，落实率达到95%以上，全年违法用地信访数量较上年下降10%。

2.做好永久性基本农田划定工作。完成基本农田落地到户、上图入库、上报备案和信息入库工作。强化“占补平衡”措施落实，做好统计年报及2015年定期报表。

3.规范统一征地工作，对未实行统征、未经社会稳定风险性评估的企业用地一律不予报批。积极组织上报县投资审查小组审查同意的项目，年内争取上报土地不少于1000亩(其中产业用地不少于600亩)。协调省市批准土地不低于1000亩，供地不少于1000亩。依法实施供地。做好建设项目用地的报批和税费的收缴。

4.土地转让、抵押二级市场。研究制定农村居民宅基地和住房确权发证分类处理相关办法，选择试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

5. 城镇基准地价更新调整工作、完成永久性基本农田上图、县级土地利用现状数据库建库工作，并按时提交数据库成果；完成统一时点年度变更调查、专项用地调查、成果汇总等工作。

6. 严格非煤矿山和砖瓦企业的整顿和规范化工作，探索落实市场配置矿产资源制度，提高资源配置效率和公平性。坚决落实县政府、市局各项工作部署，严厉打击无证开采、乱挖滥采等违法行为，切实保护矿产资源。按照县政府安排督促相关企业做好非煤矿山安全生产和砖厂关闭工作。

7.联系督促蒋村镇完成西岭村、五凤村地灾隐患点涉及的50户157人搬迁工作。

8.建立实施市县联合储备土地机制，全年实际储备土地不少于500亩，完成招拍挂出让土地1000亩。

9.进一步规范土地征收行为，缩小征地范围，规范征收程序，落实“镇为主体，统一征迁”模式，确保全县项目征地规范、有序，稳定全县综合地价，切实维护被征地群众和项目建设单位的合法权益。

10.积极开展城乡统筹增减挂钩试点工作，着力解决新重建新轻复垦问题，督促相关镇政府完成复垦任务，按期归还周转指标，促进城乡统筹发展。

11.落实不动产登记条例，启动我县不动产统一登记工作；做好地籍档案管理，指导各所完善地籍档案

12.严格按程序做好国有土地使用权登记发证、土地使用权抵押登记及数据汇总工作。

部门所属基层预算单位名称、单位性质、经费管理方式、人员及资产情况（详见下表）

（四）2015年预算收支编制依据及测算分析

根据县财政局编制部门预算“二上二下”的有关要求，我局针对国土部门行业特点和我县土地发展要求，经过严格认真的测算，编制出我局系统2015年部门预算。基本支出根据上一年度单位实有人员工资测算；项目支出预算安排根据省国土厅和市国土局对我县土地工作的要求，安排项目支出预算。

二、部门支出预算表

2015年国土局本级全年支出预算合计9274240.08元，其中基本支4334240.08出元，项目支出4940000元。

2015年户县矿产资源管理办公室全年支出预算合计1468043.08元，其中基本支560043.08出元，项目支出908000元。