一、部门主要职责及机构设置
（一）主要职责
1、贯彻执行国内外贸易、经济合作、招商引资、工业、信息化、信用工作方面的法律法规和方针政策，拟订中长期发展规划、年度计划、产业政策和信用体系建设相关规章标准，并组织实施。
2、提出优化工业布局、产业结构的政策建议；监测分析全县工业、信息产业运行态势，进行预测预警和信息引导，负责工业运行中生产要素的综合协调；协调解决行业发展中的有关问题；加强工业应急管理、指导产业安全和质量管理工作；负责镇、景区管理局、街道、开发区工业发展考核工作。
3、负责提出全区工业、信息化固定投资规模和方向（含利用外资和境外投资）、区级财政性建设资金安排的意见；负责工业固定资产投资项目管理工作。
4、指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业；协调组织实施有关国家、省、市、区重大科技项目，推进相关科研成果产业化。
5、承担振兴装备制造业组织协调的责任。贯彻重大技术装备发展和自主创新规划政策，组织协调国家、省市区重点工程建设有关重大专项的实施，推进重大技术装备的国产化，指导引进重大技术装备的消化创新；负责汽车工业行业管理工作；贯彻落实国家军民结合发展规划，促进军民结合产业发展。
6、拟订工业节能降耗和资源综合利用、清洁生产促进政策与规划，并组织实施；指导工业能源节约和资源综合利用工作；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。
7、推进工业和信息产业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力；推动电子信息与软件业、生产性服务业和新兴产业发展；指导相关行业加强安全生产管理。
8、负责中小企业、非国有经济的指导、综合协调和服务；拟订促进中小企业、非国有经济发展的相关政策措施和规划，并组织实施；推动中小企业服务体系建设，负责协调减轻中小企业负担工作；指导工业产业园区布局规划，促进工业园区健康发展。
9、统筹推进全区信息化工作，协调信息化建设的重大问题；指导协调信息化、电子商务推广以及社会和经济各领域的信息化应用推进工作；推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享；负责协调维护信息安全和信息安全保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作。
10、推进全区信息化和工业化融合；协调解决新型工业化进程中的重大问题；负责工业、信息化对外合作与交流。
11、负责推动全区社会信用体系建设；联系、协调和引导区级相关部门开展社会信用体系建设工作，监督和管理信用服务机构、行业协会和信用服务市场，推动和规范信用服务业发展；组织开展社会信用体系建设的宣传和培训工作。
12、加强贸易流通体制改革，推进流通产业结构调整；指导流通业、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸业发展的政策建议；推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展；加强电子商务发展，推动流通产业转型升级。
13、培育完善城乡市场体系，指导批发市场、城市商业网点和商业体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。
14、牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；负责特殊流通行业的监督管理；按有关规定对成品油流通进行监督管理；加强商务综合执法和“12312”举报投诉服务，强化市场监管。
15、承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任；建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；负责重要消费品储备管理和市场调控工作。
16、负责研究拟订药品流通行业发展的规划和政策，推进药品流通行业结构调整，指导药品流通企业改革，推动现代药品流通方式的发展。
17、建立完善对外贸易促进体系，组织落实促进外贸增长方式转变的政策措施；执行国家进出口商品、加工贸易管理办法行进出口管理商品、技术目录，会同有关部门协调进出口商品工作。
18、执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术等工作。
19、拟订全区服务贸易发展规划并开展相关工作；会同有关部门推动服务外包平台建设，促进服务出口和服务外包业的发展。
20、负责对外援助工作，管理多边、双边对我区的无偿援助和赠款等发展合作业务。
21、负责全区对外经济合作工作，加强对我区企业“走出去”的规划指导，依法管理和监督对外承包工程对外劳务合作和出境就业；负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作。
22、负责区域经济技术合作工作，推动我区与其他地区间的经济技术交流与合作。
23、负责全区对外贸易因公出国（境）商务团组的审查上报和相关监管工作。
24、承办区政府交办的其他事项。
（二）机构设置
原西安市鄠邑区经贸局是区政府的组成部门，内设10个机构，分别为：办公室，综合科，人劳社保科，经济运行与节能科，技术进步科，商贸服务管理科，市场建设管理科，信息化推进科，财务审计科、纪检监察室。下设事业单位西安市鄠邑区中小企业服务中心。按照《西安市鄠邑区机构改革实施方案》（鄠发〔2019〕3号）文件精神，本单位2019年拟整合至西安市鄠邑区投资合作和工业信息化局，相关内设机构随之调整。
二、2018年度部门工作完成情况
（一）主要指标完成情况
2018年，全区实现规上工业增加值19.71亿元；完成工业投资14.06亿元；完成工业技改投资4.64亿元；完成民间投资27.55亿元；实现非公经济占比59%；净增规模以上工业企业4户。
2018年，全区实现社会消费品零售总额14.5亿元；净增限上商贸企业13户；完成进出口总额0.5亿元；完成电子商务交易额8.2亿元。
（二）工业发展情况
1、是努力为企业打造最佳发展环境。主动当好“店小二”和“五星级服务员”。制定出台《西安市鄠邑区降低企业运行成本实施方案》、《鄠邑区关于加快工业优结构促发展实施意见》、《鄠邑区工业补短板实施方案》等一系列政策扶持性文件，在税收优惠、产业引导、土地供应、资金扶持等方面对企业发展予以支持。组织12户企业申报新增规上企业，增添工业发展后劲。加强区中小企业挂牌孵化基地建设，累计访客200余户，达成意向企业20户，已签约9户。
2、是狠抓各项政策措施落实工作。对2017年度优秀企业进行表彰奖励，共为73户企业发放奖励金443万元。扎实开展亲商助企活动，66名助企干部积极深入联系企业和包抓项目，协调解决联系企业生产经营、项目建设遇到的各类问题，累计联系企业（项目）1358次，解决问题9个。加大项目包装、申报力度，强化省市奖补资金争取，先后组织汽配产业园、汇智医疗等园区及企业申报省市各类奖补资金，共争取奖励资金5000余万元，较大地促进了相关企业及园区的健康快速发展，在全区营造了“亲商、安商、富商”的良好氛围。
3、是积极推动“散乱污”企业整治工作。起草《西安市鄠邑区“散乱污”企业专项整治工作实施方案》、《致广大企业主的一封信》、《打击环境违法行为告知书》、《限期完成整改通告》等文件，在全区营造整治工作氛围，为整治工作打好基础。组织区发改委等6个部门联合对全区进行地毯式摸排，对摸排出的1201户（固定台账800户，动态台账378户，2017年剩余23户）“散乱污”企业进行逐一整治。全区共初验合格781户“散乱污”企业（固定台账800户），完成97.6%。积极推进汾渭平原大气污染防治督查交办的“散乱污”企业存在问题整治工作，汾渭平原大气污染防治督查共反馈我区“散乱污”企业50户，整治到位42户，剩余8户正在积极整治中。
4、是做好治污减霾有关工作。积极推进重点企业错峰生产，制定下发《鄠邑区重点行业工业企业错峰生产专项方案》、《2018年错峰生产工作安排的通知》等文件，明确企业主体责任及政府各部门监管责任，形成了涉喷烤漆工业企业汇总表及2018年重点行业工业企业错峰生产清单。强化规上煤炭削减工作，二电厂长期单机组运行，前三季度减煤10万余吨，国维淀粉公司3月份起单锅炉、单生产线运行，前三季度减煤710吨。制定陕西省秦丰棉织厂淘汰落后产能工作方案，强化与区财政局沟通协调，严格按照集体企业资产处置管理办法对秦丰棉织厂纺纱生产线进行资产评估。
5、是做好信用体系建设工作。制定2018年度社会信用体系建设工作要点，明确相关单位工作任务；为全区各镇（街）及35个区级部门办理了信用陕西信息账户，完善了信用信息互联互通共享网络体系，实现了与省平台的互联互通和信息共享；起草出台《西安市鄠邑区公共信息征集共享目录》，对全区3572项信用信息进行了详细说明，经征求各单位意见后已下发；联合区法院、区文明办制定出台《西安市鄠邑区失信被执行人联合惩戒行动方案》，积极推动全区失信被执行人跨部门、跨领域的协同监管和联合惩戒工作，着力构建“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作机制。
（三）商贸业发展情况
1、是加强市场体系建设工作。大十字、荣华水岸新城和余下商贸中心广场三大商圈建设稳步推进。大十字商圈中海福城商业综合体已建设完成，并于9月15日开业，西安画乡饮食服务有限公司商业综合体项目完成投资3360万元；荣华水岸新城商业综合体项目完成投资6600万元，酒店已于7月份开始试营业；余下商贸中心广场商业综合体项目累计完成投资680万元。
2、是积极推动电子商务发展。加强与阿里巴巴、京东等知名电商合作，农村淘宝鄠邑区服务中心已投入运营，日均配送快递500余件。组织区内2镇11村创建级电子商务示范镇（村），目前评审答辩工作已结束，加强与市商务局沟通对接，确保完成2镇5村的创建计划，涝峪口等35个电子商务扶贫重点村建设工作已基本完成。积极动员汉唐兴业、户户通等企业在各镇村设立服务站点，进一步健全城乡电子商务服务体系，1－9月全区新增电商服务网点560个。强化电商人才培育，先后举办“互联网+现代农业”研讨会、鄠邑区特色产品线上宣传推广座谈会、电子商务暨微商公益培训等活动，拓宽电商爱好者和传统企业的视野和经营思路，累计开展专项培训4期，培训人员500余人，完成电子商务入村培训63期，参训群众2093余人次。
3、是加强加油站及煤炭行业管理工作。完成全区正常经营的40个加油站三次油气回收改造工作；联合区市场监管局对10家煤炭经营场所进行了清理取缔，收回了所有煤炭经营备案证和营业执照，所有煤炭网点储煤完成清零，在全市区县中第三家完成了清零工作，比方案要求提前1个月完成任务。
（四）其他职能工作情况
1、强化安全生产管理。进一步健全安全生产组织机构，认真落实安全生产目标责任管理制度，加大督促检查频次，特别是加强重点行业、重点企业、重点时段的安全生产大检查活动，全系统无安全生产责任事故发生。
2、稳步推进企业改制。始终把企业改制作为维护系统稳定的一项重要工作，妥善处理政府、企业、职工三方关系，坚持依法依规操作，及时破解改制中的困难和问题。户县造纸厂安置近90%职工，机器设备已处置，区政府已决定启动拆除造纸厂地面建筑物及构筑物等设施，我局正在积极对接相关部门；秦宝公司旧厂区改造进入产权出让阶段。
3、着力做好信访维稳。认真落实班子成员包抓信访案件制度和包案人员责任制，定期进行案件分析研判，强化矛盾纠纷排查化解力度，积极化解信访积案，扎实做好敏感时段、重点案件、重点人员的监测、协调和化解工作，有效控制和减少了越级上访，经贸系统信访维稳形势进一步好转。
三、部门决算单位构成
纳入本部门2018年度部门决算编制范围的单位包括本级机关及所属事业单位1个：
1、原西安市鄠邑区经济贸易局本级
2、西安市鄠邑区中小企业服务中心
四、部门人员情况说明
本部门编制人数42人，其中行政编制27名，事业编制20名。2018年年末实有人数36人，其中行政人员23名，事业人员13名。
五、2018年度部门决算收支情况
（一）2018年度收入支出总体情况
1、收入支出总体情况
（1）2018年度收入总计5523.50万元，较上年减少1454.43万元，下降20.84%，主要原因是上年度有政府性基金拨款。
（2）2018年度支出总计5853.84万元，较上年减少1109.79万元，下降15.93%，主要原因是上年度有政府性基金拨款。
2、2018年度收入构成情况
2018年度收入总计5523.50万元。其中：
（1）财政拨款收入5209.42万元，占总收入的94.31%，较上年减少1591.41万元，下降23.40%，主要原因是上年度有政府性基金拨款。
（2）事业收入 0 万元，是事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。较2017年度无变化。
（3）其他收入314.07万元，占总收入的5.69%，较上年增加136.97万元，增长77.34%，主要原因是收到电商扶贫资金、省级公共服务示范平台奖励资金等。
（4）用事业基金弥补收支差额0万元。
（5）上年结转792.46万元，为以前年度尚未列支，结转到本年仍按规定用途继续使用的资金。
3、2018年度支出构成情况
2018年度支出总计5853.84万元。其中：
（1）基本支出826.28万元，占总支出的14.12%，是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费429.64万元和公用经费396.64万元，较上年增加381.27万元，增长85.67%，主要原因是人员支出、散乱污企业整治费用、天猫优品项目费用等支出增加。
（2）项目支出5027.56万元，占总支出的85.88%，是为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出，较上年减少1491.07万元，下降22.87%，主要原因是上年度有政府性基金拨款。
（二）2018年度财政拨款收入支出决算总体情况
1、财政拨款收入支出总体情况
（1）2018年度财政拨款收入5209.42万元，占总收入的94.31%，较上年减少1591.41万元，下降23.40%，主要原因是上年度有政府性基金拨款。
（2）2018年度财政拨款支出5213.06万元，占总支出的89.05 %，较上年减少1596.47万元，下降23.44%，主要原因是上年度有政府性基金拨款。
2、一般公共预算财政拨款支出决算情况
2018年度，一般公共预算财政拨款支出5213.06万元，按支出功能科目分类科目，包括：
（1）一般公共服务支出 583.51 万元。较上年减少59.66万元，下降9.27%，主要原因其他商贸事物支出减少。
（2）资源勘探信息等支出4315.76万元，较上年增加2382.95万元，增长123.29%，主要原因下达兑现2017年度稳增长奖励资金、技改奖励资金、工业加大投资和开拓市场奖励资金、流动资金贷款贴息等。
（3）商业服务业等支出313.78万元。较上年减少135.22万元，下降30.11%，主要原因上年有城北农贸市场提升改造资金。
3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
2018年度一般公共预算财政拨款基本支出583.51万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要。包括：
（1）人员经费 429.64 万元。其中：工资福利支出365.16万元，较上年增加25.88万元，增长7.63%，主要原因人员工资调整和目标责任奖增加；对个人和家庭补助支出64.48万元，较上年增加5.5万元，增长9.32%，主要原因六十年代和遗属补助标准增加；
（2）公用经费153.87万元，较上年增加126.21万元，增长456.32%，主要原因增加散乱污企业清理整顿及天猫优品项目工作经费。
4、政府性基金财政拨款收支情况
本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。
5、国有资本经营财政拨款收支情况
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况
1、“三公”经费财政拨款支出总体情况
2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”实际支出为1.34万元，其中：因公出国（境）费用0万元，公务用车购置费用0万元，公务用车运行维护费0.95万元，公务接待费0.39万元。2018年度“三公”经费支出较上年增加0.14万元，增长11.67%，其中:
（1）因公出国（境）经费支出情况
2018年因公出国（境）费用 0 万元。
（2）公务用车购置和运行费支出情况
2018年公务用车购置费 0万元。
2018年公务用车运行维护费0.95万元，较上年增加0.07 万元，增长7.95%，主要原因是走访企业次数增加，油费增加。
（3）公务接待费用支出情况
2018年公务接待费 0.39万元，主要包括接待国家淘汰落后产能督导组、吉林省外派劳务考察组、渭南华州区外派劳务考察组、山西静乐县电子商务考察组等，累计接待4批次79人。较上年增加0.07万元，增长21.87%，主要原因是接待人数增加。
2、培训费支出情况
2018年培训费支出4.92 万元，主要包括电子商务培训及中小企业服务机构能力提升培训，较上年减少0.31万元，下降5.93 %。主要原因是电子商务培训人数减少。
3、会议费支出情况
2018年会议费支出9.14万元，主要包括商贸流通企业每月召开限上企业经济运行分析会及工业企业经济运行监测会等支出。较去年增加5.62万元，增长159.66 %。主要原因是增加“互联网+现代农业研讨会”、区人大调研费用。
六、2018年度部门绩效管理工作开展情况
根据预算绩效管理要求，本部门组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，共涉及资金4747.56万元，占一般公共预算项目支出总额的94%。
七、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2018年度本部门机关运行经费支出153.87万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出。其中：行政单位1户，合计129.15万元。2018年度本部门机关运行经费支出较上年增长101.49万元，增长367%，主要原因是增加散乱污企业清理整顿及天猫优品项目工作经费。
（二）政府采购支出情况
2018年度本部门政府采购支出94.37万元，其中：政府采购货物类支出5.79万元，政府采购工程类支出88.58万元。
（三）国有资产占用情况
截止2018年底，本部门所属单位中小企业服务中心共有车辆1辆；单价50万元以上的通用设备 0台，单价100万元以上的通用设备 0台。
八、专业名词解释
1.财政拨款收入：指区级财政当年拨付的资金。
2.上年结转和结余：指单位以前年度尚未完成、结转到本年仍按有关规定继续使用的资金。
3.年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
4.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
5.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
6.“三公”经费财政拨款支出：指通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的往返机票费、住宿费、伙食费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位购置公务用车支出及公务用车使用过程中所发生的租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
7.机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料以及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业费、公务用车运行维护费以及其他费用。
备注：以上报表（含附表），计量单位为万元，保留两位小数，若存在尾数差异，属报表转换时四舍五入问题，可以忽略不计。
附：原西安市鄠邑区经济贸易局2018年度部门决算公开报表
陕公网安备 61012502000149号