一、单位基本概况
（一）主要职能及2017年度工作任务完成情况
主要职能
区粮食局是区人民政府直属参公事业单位。其主要职能是：
①.贯彻执行粮食方面的法律法规和方针政策，拟订全区粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口计划，提出收储、动用区级储备粮的建议；拟定全区粮食流通体制改革方案，并组织实施。
②.承担粮食监测预警和应急责任；负责粮食市场监测工作，拟订全区粮食应急预案，并组织实施。
③.依法实施粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序；负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。
④.负责全区粮食流通的行业管理工作。贯彻执行粮食准入制度，负责粮食收购资格的许可工作；指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广；执行国家粮食质量标准和粮食储存、运输的技术规范；负责粮食行业的对外交流与合作；负责全区粮食流通统计与供需平衡调查工作。
⑤.负责区级储备粮的行政管理工作。拟定区级储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口总量计划，提出区级储备粮轮换计划意见并督促实施；监督检查区级储备粮的库存数量、质量和储存安全。
⑥.编制粮食流通及仓储、加工设施的建设计划；指导全区粮食系统专项资金的管理工作。
⑦.组织落实灾区、库区移民和缺粮贫困地区的粮食供应工作。
2017年度工作任务完成情况
1.购销经营取得成效。在夏粮产量略减，秋粮购销市场萎靡的情况下，企业主动承担风险，积极筹措收购资金，解决了农民卖粮难问题。截至年底，累计收购农民余粮3.59万吨，占年任务3.5万吨的102.5％。转化企业从外地调进粮食48.018万吨，占年任务的282.5％。在2017年2月28召开的全省粮食工作会上，我局被授予全省粮食收购工作先进单位。陕西三秦香食品有限公司被授予全省主食产业化先进企业。
2.基础设施持续改善。一是投资402万元的县粮油购销总公司涝店收购点两栋标准化储粮仓房翻建项目，已投入使用；二是县粮油购销总公司祖庵收购点仓房新建项目正在进行搬迁选址。
3.企业改革逐步深化。积极探索新常态下国有粮食企业经营发展体制创新，县粮油购销总公司以牛东粮站整体资产参股省粮食局控股的陕西戎道粮油有限公司，在我区投资2500万元建设陕西军粮综合应急保障基地项目。该项目已完成备案即将实施。
4.系统大局稳定有序。建立健全信访沟通平台和综合维稳机制，实行领导挂牌群众点名接访和下访工作制度，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解活动。在处理改制企业遗留问题过程中，我们本着为政府分忧，为职工尽责的精神，耐心细致，认真听取职工反映问题，及时予以答复,同时关心职工、离退休人员的社会保障等切身利益，积极协调相关部门，想方设法解决遇到的难题，消除他们的后顾之忧。今年先后为改制企业退休职工办理医疗救助88人次，办理了改制企业西安科威饲料有限公司退休人员接管手续，确保了全区粮食系统稳定。今年来，系统未出现越级上访事件。安全生产责任制得到落实，安全生产培训1次，进行安全大检查12次，系统无安全责任事故。
5.脱贫攻坚成效显著。今年以来，我局认真贯彻落实中、省、市、区脱贫攻坚工作部署要求，坚持把脱贫攻坚工作作为当前各项工作的重中之重，统一思想认识，加强组织领导，迅速行动，抽调班子成员及骨干组成帮扶工作组，建立一对一帮扶机制；深入贫困村户走访调研，制定帮扶措施，狠抓工作落实，确保各项工作顺利开展、有序推进。
6.以普法宣传为重点，增强全民法治观念，在古槐广场、人民路广场、各乡镇集市共宣传粮食法规、安全生产、粮食安全知识6场次，增强了系统干部履行管理职责、加强监督检查的能力和粮食经营者守法经营、诚信经营的自觉性。依照《粮食流通管理条例》赋予的职责，会同相关职能部门，依法对全县粮食市场稽查监管，集中组织了5次专项检查，维护了全县粮食市场有序流通和稳定。
7.自觉坚持依法行政理念，强化粮食市场监管，维护粮食有序流通。一是按照新修订的《陕西省粮食收购资格审核管理实施细则》要求，对在我区范围内从事粮食收购的企业换发了收购资格许可证；二是加强粮食收购、储存环节的质量安全监管，小麦、玉米收购季节，局组织原粮质量和卫生专项检查5次，保障粮食流通市场稳定有序；三是建立健全放心粮油及主食品的监管机制，定期对创建的省、市放心粮油示范店和“群众厨房”销售网络实施监管。为确保城乡居民舌尖上的安全，我局市场监管科结合实时在线监控，对“群众厨房”放心馒头加工中心及销售网络实行周抽查月全查常态化监管机制，截至目前，未发现违规经营和不合格产品，达到了“让百姓持续放心，让政府持续满意，让企业持续盈利”的目的。
8．推动主食产业化，延伸粮食产业链。投资400余万元建成日加工面粉约3吨，生产馒头、花卷等20多种产品的群众厨房加工中心1个，今年新增建“群众厨房”放心馒头销售网点5个，截至目前共建成销售亭88个，销售网络已基本覆盖全区。
9．积极推进放心粮油全覆盖工程，开展“中国好粮油”行动计划，全力推进放心粮油进农村、进社区、实现区域市场全覆盖，依托亿家谷物联合西瑞集团在全区设立156个放心粮油农村经销点，28个城镇社区经销点，经营品种达50多种，2017年经营数量已突破12000吨。
（二）机构设置情况（部门决算单位构成）
2017年度，纳入本部门决算汇编范围的独立核算单位共2个，与上年保持一致，包括粮食局本级和下属事业单位粮食稽查队。
（三）人员情况
粮食局本级核准机关事业编制22人，其中领导编制2人（局长1人，副局长1人），现实有18人，缺编4人，退休人员32人。其下属事业单位鄠邑区粮食稽查队成立于2014年1月，经费形式为财政全额拨款，核准事业编制6人，实有人数6人。
二、部门决算情况说明
（一）收入决算情况
2017年度，我单位收入总计为 620.44 万元，全部为财政拨款收入 。与2016年收入2755.76万元相比较，收入明显减少，其主要原因为2016年一项政府性基金项目2000万元占收入总额的比重较大。
（二）支出决算情况
2017年度，我单位支出为620.44万元，其中：
1、基本支出228.48万元，较2016年度决算数226.86万元，增长1%，主要原因是人员工资的增长 。
2、项目支出391.96万元，较2016年度决算数2528.8万元，减少幅度较大，主要原因是2016年一项政府性基金项目2000万元占支出总额的比重较大。
（三）财政拨款收入决算情况
2017年度，我单位财政拨款收入总计620.44万元，与上年相比减少2134.22万元，减少幅度较大。全部为一般公共预算财政拨款收入 ，与上年相比一般公共预算财政拨款收入减少134.32万元，2017年无政府性基金预算财政拨款收入，2016年政府性基金预算财政拨款收入为2000万元。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况
2017年度，一般公共预算财政拨款支出总计620.44万元，与上年相比减少134.32万元，完成年初预算，决算数大于预算数的主要原因为2017年新增加的项目支出，其中：
1行政运行和事业运行支出223.48 万元，主要用于人员工资及保证机关的日常运转，完成年初预算130%，决算数大于预算数的主要原因是人员工资的增加。
2、其他粮油事务支出346.96万元，其中341.96万元用于草堂粮站的整体资产出让金， 此项目为2017年新增项目。
3.粮油储备库建设支出50万元，为三秦香放心馒头基础及配套设施建设项目补助。
四、一般公共预算财政拨款基本支出情况说明
2017年度，我单位一般公共预算财政拨款基本支出228.48万元，其中：
1、人员经费197.77万元，主要包括人员工资和遗属生活补助。
2、日常公用经费30.72万元，主要包括公务交通补贴及日常运转支出。
五、2017年“三公”经费及会议费、培训费支出决算说明
1.2017年本部门无“三公”经费支出。较2016年度减少了175元。其主要原因为：本年度，我局严格落实中央八项规定精神，严格遵守国家的有关财务管理规定，狠抓落实，严控“三公”经费支出。我局2017年因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费均为零。
？①公务接待费用
公务接待工作由主管局长审核同意，各项具体服务工作由办公室负责，接待费用严格按照相关的标准执行，对上级部门的检查等事项，规定一律在机关灶就餐。我局不存在公款吃喝玩乐及参与高消费娱乐、健身等情况。
②公款出国（境）费用
2017年我局没有出国(境)事项发生，此项费用不存在。
③公车购置及运行费用情况
我局已按照公车改革的要求将公车上交区财政局，不存在公务车购置及运行费。
2.2017年无会议费支出。
3.2017年培训费支出0.31万元，主要为会计人员的继续教育支出和统计人员业务培训支出。较2016年的0.61万元减少了0.3万元。
六、机关运行经费支出情况
本单位2017年度机关运行经费支出29.22万元，比2016的33.57万元，减少了4.35万元。
七、政府采购支出情况
2017年度我单位无政府采购支出。
八、国有资产占用情况
截至2017年12月31日，固定资产价值为400.11万元，其中土地、房屋及构筑物价值353.66万元，占资产价值的88.39%，通用设备5.49万元，专用设备40.82万元，家具0.14万元.
九、相关专业名词解释
1.财政拨款收入：指区级财政当年拨付的资金。
2.上年结转和结余：指单位以前年度尚未完成、结转到本年仍按有关规定继续使用的资金。
3.年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
4.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
5.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
6.“三公”经费财政拨款支出：指通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的往返机票费、住宿费、伙食费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位购置公务用车支出及公务用车使用过程中所发生的租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
7.机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料以及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业费、公务用车运行维护费以及其他费用。
十、预算绩效管理情况
2017年本部门项目支出为两项，具体情况为：
1.西安市户县粮油购销总公司草堂粮站的整体资产部分出让金341.96万元，其中265.96万元用于缴纳整体资产过户中需要缴纳的土地增值税等各项税金，76万元用于支付原草堂粮站承租户跃通机械厂所建的钢结构厂房。
2.三秦香放心馒头基础及配套设施建设项目补助资金50万元。该项目总投资405万元，其中50万元为财政补助资金，其余为企业自筹。主要建设内容为建设销售亭、添置馒头配送车3辆、蒸柜及蒸车、环保型锅炉1台。目前，该项目已竣工并验收合格。该项目的建成，大大的推动了三秦香群众厨房成为西安市放心馒头的示范工程，对规范主食品标准、促进食品安全起到引领作用，实现“企业微利、群众放心、政府满意”的目标。项目每年可转化原料面粉1312.5吨，同时可提供就业岗位80个，可增加职工年收入近200万元，加上运输、包装、营销等相关产业的收益，每年可带动农民增收300万元以上，同时由于环保型锅炉的使用，减少了对环境的污染，较好的保护了生态环境。
十一、2017年度部门决算表（见附表）
陕公网安备 61012502000149号