一、部门概况
（一）部门主要职能
1.贯彻执行党和国家关于行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理方面的方针政策和法律法规；统一管理全县各级党政机关，人大、政协机关，法院、检察院机关，各民主党派、人民团体机关，全县事业单位的机构编制工作。
2.拟订全县各级行政管理体制和机构改革的总体方案，并组织实施。
3.负责指导、协调全县行政审批制度改革工作。组织拟订行政审批制度改革总体规划和相关制度，协调落实省、市政府取消和下放的行政审批事项，推进县级行政审批制度改革工作，审核县级行政审批事项并提出保留、下放和取消的意见。
4.审核、审批县级机关各部门的职责配置和调整，协调县级机关各部门之间以及各部门与各镇、街道办事处、景区管理局之间的职责分工。
5.审核县级机关各部门主要职责、内设机构、人员编制、领导职数；审核县级开发区机构设置和领导职数、人员编制总额。
6.拟订全县事业单位管理体制和分类改革方案，并组织实施；审核、审批县属事业单位的机构设置、人员编制、领导职数、人员结构比例、经费预算形式等。
7.负责县属议事协调机构设立、变更的审核工作。
8.负责县级机关和事业单位编制外聘用人员的管理工作。
9.建立健全事业单位法人登记管理制度，组织实施全县事业单位登记管理工作，监督检查事业单位法人登记的执行情况。
10.监督检查全县行政管理体制改革、机构改革和机构编制的执行情况，建立健全机构编制督查和评估机制。
11.负责机构和人员编制实名制管理工作。建立与组织、财政、人社等部门间联动管理机制，实现实际机构设置与按规定审批的机构相一致、实际使用编制和领导职数与批准的编制和领导职数相对应的机构编制实名制管理网络化系统。
12.负责经批准设立、撤销、合并、更名的县级机关、事业单位印章的刻制、启用和销毁登记工作。
13.负责党政群机关和事业单位的政务和公益机构域名注册管理工作。
14.承办县委、县政府和县机构编制委员会交办的其他事项。
（二）2016年部门工作任务完成情况
1.简政放权工作逐项落实。一是做好承接取消工作。今年我县分三次共承接审批事项51项，取消审批事项20项，同时强化各项承接措施的落实，确保行政事权下放后不出现管理上的脱节和漏洞。二是制定《户县县级部门行政许可项目汇总目录》（2016版）。结合权责清单内容，与《县级部门行政许可项目汇总目录》（2015版）进行比对，共审核统计出县级部门行政审批事项249项，涉及25个部门、镇。三是组织落实行政审批制度改革阶段性“回头看”。认真对我县自2013年以来承接的182项审批事项和取消的24项审批事项进行细致比对，逐一查看承接落实情况。
2.事业单位改革完成分类。根据中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)及省市事业单位分类相关文件精神，拟定了《户县事业单位分类实施方案》和《户县事业单位分类目录》，经县编委会2016年3月30日研究通过，对全县568个事业单位进行了分类，其中承担行政职能事业单位5个，生产经营事业单位2个，公益一类509个，公益二类52个。
3.事业单位登记管理工作水平不断提升。一是全面完成年度报告网上公示工作。全县应参加年报351家。已完成上报351家，审核通过351家，接收纸质资料351家，公示349家，因涉密或其他原因不公示的事业单位2家，年度报告合格率100%，仅用一个月时间全面完成了2015年度事业单位法人年度报告公示工作。二是积极推进事业单位登记工作及实地核查。今年新设立事业单位4家，变更72家（其中开办资金变更39家，法人变更20家，地址变更13家），注销2家，均已完成资料验收。结合事业单位登记工作，先后于8月23日，11月9日分两次对23家事业单位法人进行了实地核查工作。三是扎实开展全县统一社会信用代码工作。省市事业单位“四项改革”工作培训会后，县编办及时成立机构,在事业登记管理局加挂了党政群机关社会信用代码管理办公室牌子，刻制了印章，转发了《陕西省党政群机关统一社会信用代码管理办法》及《实施细则》，印发了《关于开展全县党政群机关统一社会信用代码工作的通知》，明确了时间安排、方法步骤等要求。截至目前，已受理审核59家，驳回2家，受理通过57家，核准发证53家。
4.
控编减编初见成效。一是严把审批程序关。认真执行机构编制管理“三个一”制度，凡涉及职能调整、机构编制和领导职数增减等事项，经机构编制部门审核后，按照有关规定和程序审批。二是严肃执行机构编制控编减编工作方案。制定《行政机关控编减编方案》和《事业单位控编减编方案》，明确全县行政事业单位控编减编工作的目标要求和控编减编具体措施，确保本届政府任期内将编制数控制在2012年底的基数内。三是动态调整。坚持机构编制管理工作服务县域经济建设大局为着力点，对于确需成立机构或增加编制的事项，在充分调研论证的基础上，提出意见，上会研究，按程序报批。今年以来，成立了县不动产登记管理局、县急救中心等7个事业机构，撤销了县水务派出所、县交通派出所18个事业机构。
5.机构编制信息数据库动态变更。今年机构编制实名制数据库更新实行月报制度，按月更新，全年更新数据516条，其中：新进人员、退休、死亡、调动、辞职、职称变动等信息变动486条；撤销事业机构17个，机构更名10个；机构挂牌2个，取消挂牌1个。在今年5月14日机构编制实名制数据库检查中，我县受到了中编办、财政部联合检查组的充分肯定。
6.中文域名注册工作顺利开展。为顺利推进中文域名注册工作，县编办精心组织，周密部署，加强指导，代理注册，截至目前共完成注册260家，申报网站17家，完成网站挂标单位14家，网络红页3家。
7.协同类工作按时完成。一是帮扶贫困户。制定扶贫计划，建立帮扶连心卡，明确了帮扶领导和联系方式；七一节日前夕，组织党员干部为帮扶贫困家庭送去米、面、油等慰问品，年底，我办组织机关全体干部，开展捐款捐物送温暖活动，送去衣物36件和4000元现金，及时帮助解决贫困户家庭生活的困难。二是配合县人社局、民政局完成振兴计划、定向医学类、事业单位招考、复转军官士兵安置等工作。
8.县镇两级机构改革稳步推进。 一是制定“三定”规定。按照县政府机改和镇村综合改革要求，认真梳理行政审批制度改革有关变动情况, 对已明确保留、取消、下放、转移的职权一律梳理调整到位; 对方案中有异议的语句进行反复推敲，力争做到语言规范、表述精炼、标点准确; 对职能存在争议或表述不准确的，反复与各部门沟通，经过三上三下，最终形成职责明确、界定清晰的县党政群机关和各镇“三定”方案，并经编委会研究后印发至各部门。二是精简机构编制。本次改革共精简行政部门3个，撤并镇2个，核减内设机构22个，精简行政编制51名。撤销县公安局水务派出所等县级自设事业单位3个，撤并教学点16个，压缩事业编制1003名。三是理顺部门职能。县政府各部门及直属事业单位共承接上级部门下放104项职责，取消33项职责，加强87项职责，部门之间调整20项职责，增加3项职责。
9.权责清全面建立并公布单。为全面推行权责清单制度，组织召开多次专题会议进行安排部署，成立三个联合审核组，建立QQ群，坚持“五个对照”，加强与部门沟通配合，经过几上几下反复修改，逐项确定部门权责清单。经过四个月的努力，于9月2日，我县县镇两级权责清单正式在省平台发布，并在县政府门户网站公布省平台链接。经统计，县镇两级权责清单共涉及33个县级部门、15个镇（街办、景区管理局）4452项行政职权。同时，针对权责清单制定了300项事中事后监管制度，对65项涉及两个以上部门监管的事项，明确了部门间的职责边界，编制了与群众生产生活密切相关的公共服务事项清单，涉及39个部门（含15个镇、街道、景区管理局）107项公共服务事项。
10.“双随机、一公开”工作扎实推进。印发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》、《关于加快推行“双随机、一公开”监管工作有关问题的通知》、《关于县镇两级随机抽查事项目录的通知》，安排部署随机抽查“一单两库一细则”的建设工作。经与各部门反复确认，并与兄弟区县横向对比之后，最终确定我县随机抽查事项共涉及27个部门，146项工作，已于12月15日按期导入陕西省权责清单统一发布平台。
11.重点示范镇和旅游名镇试点不断深化。县编办根据省市“扩权强镇”文件精神，组织财政、人社、政务中心、草堂、祖庵等部门和镇进行座谈，明确各部门的职责，加快制定配套政策。借鉴宝鸡市蔡家坡下放镇级行政事权工作经验，充分征求相关部门、镇的意见，组织人员对草堂镇（省级重点示范镇）、祖庵镇（省级文化旅游名镇）拟下放行政事权进行梳理，并对照县镇两级权责清单进一步进行了修订，下放草堂镇、祖庵镇行政审批事项27项，涉及县级部门9个。结合两镇实际，探索建立重点突出，服务高效的机构编制设置方案。
（三）部门决算单位构成
2016年西安市鄠邑区机构编制委员会办公室决算单位构成为：西安市鄠邑区机构编制委员会办公室机关。
2016年西安市鄠邑区机构编制委员会办公室机关决算编报范围的单位详细情况见下表：
序号
单位名称
单位性质
1
西安市鄠邑区机构编制委员会办公室
行政单位
二、2016年度部门决算表
（一）收入支出决算表(见附件）
（二）收入决算表(见附件）
（三）支出决算表(见附件）
（四）财政拨款收入支出决算表(见附件）
（五）一般公共预算财政拨款支出决算表(见附件）
（六）一般公共预算财政拨款基本支出决算表(见附件）
（七）一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表(见附件）
（八）政府性基金预算财政拨款收入支出决算表(见附件）
三、2016年度部门决算情况说明
（一）2016年度收入支出总体情况
1、本年度收入支出总体情况
（1）2016年度本年收入合计116.56万元，较上年增加 35.56万元，主要是年度人员经费、新增人员工资、调资及车改补贴等。
（2）2016年度本年支出合计118.06万元，比上年增加 37.06万元，原因是年度新增人员工资补发、调资补发及车改补贴等。
2、本年收入构成情况
2016年本年收入合计116.56万元。其中:财政拨款116.56万元，占总收入的100%，包括一般公共预算财政拨款116.56万元、政府性基金预算财政拨款0万元。
3、本年支出构成情况
2016年本年支出合计118.06万万元。其中:基本支出 103.56万元，是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费，占总支出的 72.5%；项目支出14.5万元，是为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本预算支出之外，财政预算专款安排的支出。主要包括履职项目（政府职能转变和机构改革、机构编制实名制、镇村综合改革、事业单位法人培训），占总支出的27.5%。
（二）2016年一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
1、一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2016年一般公共预算财政拨款支出118.06万元，其中：基本支出103.56万元，项目支出14.5万元，既包括使用当年财政拨款发生的支出，也包括使用以前年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。2016年一般公共预算财政拨款支出比上年增加37.06 万元，主要是原因是年度工资调整增资、新增人员工资补发、调资补发及车改补贴等。
2、一般公共预算财政拨款支出决算构成情况
2016年度一般公共预算财政拨款支出118.06万元，按支出功能科目分，包括一般公共服务支出118.06万元。
一般公共服务支出为118.06万元。包括：
（1）行政运行103.56万元，是反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本运行支出。
（2）其他人力资源事务支出14.50 万元，其中:项目支出14.5万元，主要为政府职能转变和机构改革、机构编制实名制、镇村综合改革、事业单位法人培训履职项目。
3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
2016年度一般公共预算财政拨款基本支出103.56
万
元，其中：人员经费85.71万元，公用经费17.85万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要。
（三）2016年“三公”经费、培训费及会议费支出情况
1、“三公”经费支出决算总体情况
2016年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出 0.66万元，其中，因公出国（境）费用0万元，公务用车购置及运行维护费0万元，公务接待费0.66万元。2016年度“三公经费”支出比2015年减少 0.15万元，降低19%,其中：公务接待费比上年减少0.15万元，降低19%,;公务用车购置及运行维护费比上年减少3.86万元，降低100%，主要是取消公务车辆；无因公出国（境）费用。
公务用车购置及保有情况：
公务车辆购置0辆，年末公务用车实际保有量0辆。
公务接待费：2016年度国内公务接待累计1批次、13人，经费总额0.66万元。主要是省市专项督查招待支出。 。
2、培训费支出决算情况
培训费支出0.44万元，主要是领导及业务培训支出，比上年减少0.21万元，减少50 %，。
3、会议费支出决算情况
会议费支出1.19万元，比上年0.59万元，增长49%，主要是开展简政放权放管结合优化服务改革工作支出。
（五） 2016年其他重要事项情况说明
1、机关运行经费支出情况
2016年本部门机关运行经费支出103.56万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出。行政单位1户，合计103.56万元，占机关运行经费的100%。2016年机关运行经费支出比2015年同口径增加38.66万元，增加37%，增加的主要原因是年度人员经费、新增人员工资、调资及车改补贴等。
2、政府采购支出情况
按照政府采购相关规定执行，2016年预算内资金政府采购支出4.5万元，为办公设备购置采购支出。
附件：2016年部门决算公开表
西安市鄠邑区机构编制委员会办公室
2017年9月13日
陕公网安备 61012502000149号