西安市鄠邑区人民政府2022年法治政府建设工作情况报告

2022年，在市委市政府的坚强领导下，在区人大的大力支持下，鄠邑区人民政府全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，圆满完成法治建设各项工作任务,取得明显成效：区检察院被授予全国检察宣传先进单位;区司法局被授予全国人民调解宣传先进单位；玉蝉街道胡家庄村被授予全国民主法治示范村；区法院前三季度办案核心指标居全市第一;公安鄠邑分局第二、第三季度目标考核名列全市第三。现将鄠邑区一年来法治建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化理论学习，提升法治素养。

将习近平法治思想作为各级党委（党组）学习重点内容，区委常委会带头学法治建设有关内容4次，议题39个，点评法治工作2次，组织专家辅导2次。党的二十大召开后，及时领会法治中国建设部署，对标省委、市委法治建设工作要求，全力贯通落实。

（二）强化党的领导，履行法定职责。

区委充分发挥总揽全局协调各方作用，研究制定贯彻落实“八五”普法、法治鄠邑建设等中长期规划，全力支持法治政府建设，成立秦岭保护执法大队和巡回法庭，组建涝河保护执法中队，完成行政复议体制改革。

（三）坚持法治引领，护航经济发展。

以高质量法治推动高质量发展，全面履行法治建设第一责任人职责，在全市率先把法治建设工作纳入年度目标责任考核，与“诗画鄠邑，品质新区”发展大局同步推进，促进全区经济质的有效提升和量的快速增长。2022年全区九项主要经济指标增速持续全市领先，17个市级重点项目完成投资132.62亿元、占年计划120％，连续三个季度全市重点项目观摩进入前三，四季度作为全市仅有的两个区县之一，参加项目观摩。二季度区县高质量项目建设成效评价全省第一。

（四）突出法治导向，加强队伍建设。

围绕依法治国总目标，打造高素质法治队伍，优化调整政法系统领导班子17人，配齐街道政法委员11人。新招录政法干警33人。处理“六型”干部53人。政法干警争先创优取得新成就，10个专案组被表彰，5名政法干警被评为全市扫黑除恶先进个人，2名政法干警被评为“2021年度全省优秀办案检察官”和“全省十佳公诉人”。3名法律明白人被授予全省优秀“法律明白人”。

二、2022年法治政府建设主要措施和成效

（一）积极开展了法治政府示范创建工作。

年初成立了法治政府建设示范创建工作领导小组及其办公室等，明确了工作职责，制定印发了创建活动工作方案，多次组织召开创建工作推进会，多渠道进行创建宣传活动，按照要求完成了司法局秘书科机构的设置和人员配备工作，通过了市级审核。

(二)全面依法履行政府职能，全力服务区域经济建设。

1.规范政府职能，优化营商环境。区政府全面落实《西安市鄠邑区人民政府工作规则》《重大项目管理办法》等制度。不断优化行政过错责任追究和监督审计工作机制。制定印发《鄠邑区生产安全事故调查处理实施细则》等多项制度规范。依法推进行政审批改革，已进驻751个事项、部分划转行政审批类事项237项，2022年共审批办理事项15178件，在全市率先完成“行政审批踏勘云上样板间”开发使用，上线应用以来累计服务13253人次，先后被中国青年网、陕西日报等各级新闻媒体正面报道，“一枚图章管审批”及公共服务事项全覆盖的目标逐步实现。2022年，政务网站及时公布信息6381条，无错敏信息发生。依法审核发放司法救助资金59.6万元。

2.落实行政执法“三项制度”，加强行政监督。办理省行政执法证件348个，完成全国统一执法证件换发工作。接收行政复议申请案件32件，办理行政复议案件32件，行政诉讼案件63件，审查规范性文件19件，审核法律文书43件，出具法律意见书27件。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关出庭应诉率85%。常态化坚持区政府法律顾问团制度。2022年面向社会选聘特邀行政执法监督员10名，规范行政执法工作。

3.加强依法行政，依法履行职责。制定区重大突发事件预防处置预案，明确了人员组成和相关部门职责。区卫健、交通、市场监管和城管等部门依法开展涉疫执法1500余户次；检查各级各类医疗机构预检分诊点500余户次，出动人员1200余人次，出具执法文书200余份。建成三级医保经办服务体系，开通异地住院报销结算。2022年依法查处食品违法案件64起，移送2起。抽查在建项目42次，审结涉秦岭案50件，社保立案995件，清欠工人工资1579人，714.94万元。

4.整合法律资源，强化法律服务。建成三级公共法律中心205个（区级1个，街道级11个，村级193个）。开辟公证、法律援助“直通车”、制定便民措施16条。办理法律援助民事案件542件，接待群众来电、来访咨询1835人次。办理各类公证663件，接待群众来电来访800余人次，免费为群众起草法律文书200余份。成立了“和为贵”调解工作室11个，开启25个法律便民服务二维码，化解矛盾纠纷1295 件。开展刑满释放和社区矫正特殊人群管控工作，无一例脱管漏管。

5.深入推进法治宣传教育，提高全民法律素养。深入贯彻落实“八五”普法规划，健全行政机关常态化学法机制，落实行政机关负责人学法要求，组织全区科级以上领导干部法治培训4次。配齐168所中小学幼儿园法治副校长，开展中小学法治报告会100余场次。开展国家安全日、民法典宣传、法治助力乡村振兴等重点法治宣传80余场次，印发普法宣传彩页、海报、“法律六进”“八五”普法读本等宣传资料30余万份，在社会面形成浓厚的法治宣传氛围。

（三）树立底线思维，维护社会稳定。

统筹发展安全两件大事，守牢风险底线。建立“智慧政法云平台”，受邀参加第五届中国数字展。依法防范非法上访、缠访等事件，处置重复访187件，化解重大社会风险10个。对各类违法行为“零容忍”，露头就打，牵头成立打击盗采砂石偷倒建筑垃圾工作机构，立案17起，起诉8人，常态化推进扫黑除恶，打击处理非访20人，刑事处理3人；“7+12”类案件立案101起，破案66起。查处4起涉黑案件，冻结资金2.1亿元，处理乱点乱象100余件，社会大局和谐稳定。

三、存在不足及原因

2022年，鄠邑区在法治建设工作中取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：

（一）群众的法治素质还需进一步提高。近年来，我区虽然高度重视群众法治素质的培养，但由于我区普法对象多、面广、文化程度参差不齐等原因，致使群众法治素质在地区、行业中存在差异和不平衡。

（二）公共法律服务的水平还需进一步提升。全区公共法律服务专业人才不够，专职人员配备还存在缺口，与经济社会发展和群众需求还有一定差距。

（三）基层社会依法治理水平还需提升。以电信网络诈骗、跨境赌博为主的新型违法犯罪问题仍处于高发态势，交通安全形势严峻，物流寄递、危爆物品等行业监管还存在薄弱环节。

四、2023年主要工作安排

（一）加强边远地区普法力度，提高群众法律素质。强化普法依法治理工作考核评价和督促检查长效机制，抓好制度落实，健全工作措施，加大人员经费投入，积极推动农村边远地区的普法工作再上一个新台阶。

（二）规范法律服务管理，提升公共法律服务水平。持续推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，规范完善“一村（社区）一法律顾问”工作，助力乡村振兴。为法律服务人员深入基层村组、企业提供便利，积极落实公证、法援等事项最多跑一次，为全区营商环境提供优质法律服务。

（三）细化基层社会管理，维护辖区社会安全稳定。加强信息收集研判，以大概率思维应对小概率事件，不断提升各类风险防范化解处置能力，遏制电信网络诈骗高发态势，依法加强交通、物流等行业监管，最大限度把问题隐患化解在基层、消除在萌芽。