2021年，在区委、区政府的坚强领导下，根据2021年法治政府建设工作情况要点，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重点工作进行安排部署、重大问题主要领导亲自过问、重点环节主要领导亲自协调、重要任务主要领导亲自督办，较好完成了全年法治政府建设各项工作任务。现将2021年来法治建设工作情况总结如下。
一、健全完善政府机构职能体系
（一）强化领导责任，为法治政府建设提供组织保障。一是确保责任到位。成立了由局党委书记刘文平担任组长，副局长姚迎旭同志为副组长的法治宣传教育领导小组，下设办公室在应急局办公室，由杨小涛同志兼任办公室主任负责具体工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面。二是确保经费到位，对每年用于涉及普法宣传资料等普法工作资金进行兜底保障。三是确保职能发挥到位。完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定普法工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。
（二）深入推进“放管服”改革。对照省、市应急管理部门权责清单，认真梳理涉及本单位事项清单，严格按照区深入推进“放管服”改革有关工作要求，严格按照行政审批网上办理总体要求，权限内新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求的确定法定时限为20个工作日，压缩时限为5个工作日。我局“12350 安全生产投诉热线”服务工作，热线平台年度响应率100%，办结率 100%，问题解决率100%，按时完成服务热线各项工作任务。
（三）做好“双随机、一公开”相关工作。根据《鄠邑区“双随机、一公开”实施方案》要求，充分利用“双随机、一公开”监管平台，联合其他部门全方面多角度对企业开展安全联合检查，进一步压实企业安全生产主体责任，确保企业安全生产。
二、健全完善依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、 程序化、法治化
（一）完善行政规范性文件制定和监督管理。根据有关文件要求，严格落实行政规范性文件合法性审查、备案审查、动态清理工作机制，定期对行政规范性文件印发程序开展自查自改，确保规范性文件合法合规。
（二）推进宪法学习宣传教育和“八·五”普法工作。为认真贯彻落实省、市普法工作部署要求，12月4日，组织干部职工前往人民路广场、街心花园开展《中华人民共和国宪法》集中宣传活动，通过悬挂横幅、张贴宣传海报、设置咨询台的方式，向过往群众发放宪法宣传册、宣传袋、宣传围裙、宣传毛巾等宣传物资，广泛宣传《中华人民共和国宪法》、新《安全生产法》及地震等相关法律法规知识，累计发放宣传资料4000余份，宣传围裙400条、宣传口袋2000个，1700余人接受宣传教育。
三、健全完善行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力
（一）强化依法决策意识。一是加强行政执法培训。为深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设工作，组织全局行政执法人员下载鄠邑智慧司法APP进行法治政府建设应知应会考试，完成率达到100%。此次行政执法知识培训进一步提升了执法人员法治理论水平，从而提高行政执法能力。2021年累计完成培训4次，培训工贸行业主要负责人和安全管理员80人，特种作业人员154人。二是深化行政执法体制改革。作为应急部门全力积极配合综合执法部门完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高行政执行力和公信力，为推动我县行政执法工作提供强有力的支持，实现信息共享、联合执法机制。
（二）严格落实重大行政决策程序。一是为进一步树牢法治思维，强化法治担当，严守法治底线，始终坚持民主集中制，不搞“一言堂”，对生产经营单位作出责令停产、行政处罚等重大行政执法决定时，均组织党委班子召开局党委会或专题会议集体讨论研究，并聘请律师。充分听取班子成员及律师意见后，再依法作出处罚决定。二是成立了行政处罚案件审理委员会，对执法案件逐一进行审查，确保每一个执法案件都能体现公平正义。
（三）严格执行行政执法公示。严格按照区司法部门和上级部门的有关要求，规范行政执法，严格按照应急系统执法统一模式、标准依据和部门权责清单认真开展行政许可、行政处罚、行政检查等执法工作，并及时将行政许可、行政处罚案卷及时录入陕西省行政审批系统、陕西省数字法治云平台等系统进行公示，2021以来，累计受理的权限内生产安全事故案卷7件，均已将相关信息录入平台进行公示。
四、健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
（一）完善行政执法程序。按照《鄠邑区关于全面推进依法行政提高行政执法水平的实施意见》要求及新《安全生产法》相关法律法规要求，制定完善了工贸行业、危险化学品企业等领域行政执法程序，做到有法必依，执法必严，违法必究。
（二）深化行政执法体制改革。根据有关工作要求，及时对我局权力清单和责任清单及其行政权力运行流程图进行了动态调整。已按照相关程序上报县政府办进行审核通过并向社会公布，接受监督。
（三）加大重点领域执法力度。针对我区的危险化学品企业、工贸企业、烟花爆竹等重点领域企业，除了常规安全检查外，还拟定重点监管企业名单和年度执法计划，加大对这些企业的执法检查力度和频次，针对检查出的安全隐患，督促企业采取措施及时整改，保证企业安全生产。
（四）创新行政执法方式。我局在执法检查中，坚持执法和普法同行，服务和监督并举，加强行政指导、行政和解等非强制行政手段的运用，让企业积极学法，主动守法，自主加强危险隐患排查和整治，落实企业安全生产主体责任。
五、完善突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置
完善应急体系，提升应急响应能力。一是印发了《鄠邑区低温雨雪凝冻灾害应急预案》《鄠邑区地质灾害应急预案》等应急预案，细化和明确了事件分级分类、组织指挥体系、运行机制及预案管理，进一步规范应急响应处置程序。二是结合森林防火、汛期、地质灾害等工作实际，督促各部门共组织开展学校紧急逃生、地质灾害紧急疏散、防汛抢险、森林防火等各类应急演练27余场次，参与人数1500余人次。三是加强对极端天气可能造成的灾害影响和重点时期全县安全生产形势的分析研判，及时通过短信、QQ、微信、电话调度等方式及时向广大群众、生产经营单位等发布气象预警信息、安全注意事项和防范措施。四是邀请市级专家到我区开展应急管理云平台业务培训，指导提升各科室人员使用应急管理云平台能力，并明确各科室专人负责，对人员信息、应急值守、安全生产、安全生产监测预警等信息录入维护，及时将每月值班表录入系统，按时上报应急值守信息。
六、健全完善法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
一是根据“互联网+监管”考核工作要求，掌上执法开通率100%，激活率100%，重点领域执法检查100%运用。二是根据“双随机、一公开”工作要求，已创建工贸行业企业检查等双随机任务4件，任务完成率100%，应用信用规则100%，参与跨部门抽查任务2件。三是运用省统一行政处罚办案系统，组织全体执法人员进行系统培训，新系统使用开始截至12月底完成非事故行政处罚案件27件。
七、全面落实法治建设机制
一是认真贯彻落实关于加强法治政府建设与责任落实督察工作的规定，强化督察考核，促进法治政府建设各项任务落实。积极配合相关部门完成法治政府建设指标体系，结合单位实际按时提供涉及我局指标佐证材料，加快推动法治政府建设工作。二是组织干部职工通过“法宣在线”网络平台观看有关案件审理旁听视频和加强学习法治理论，加强执法人员培训力度，全面提高执法人员执法水平，进一步增强了干部法律意识，通过开展普法宣传活动，帮助干部树立了良好的法治思维，为推动应急局法治建设工作奠定了坚实基础。
西安市鄠邑区应急管理局
2022年2月18日
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