西安市鄠邑区统计局2020年法治政府建设工作报告

为深入学习贯彻习近平法治思想，按照区委依法治区办的工作要求，现将区统计局2020年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）认真贯彻落实党中央、国务院关于统计改革发展各项决策部署

1.深化统计管理体制改革提高统计数据质量。深入贯彻党中央、国务院关于统计改革发展各项决策部署，进一步完善统计管理体制，认真落实《西安市鄠邑区深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》（鄠办字〔2018〕34号）文件精神，强化统计监督问责，着力解决统计工作中存在的突出问题，将防惩统计造假、弄虚作假纳入统计机构依法行政、依法履职尽责的范围，切实保障统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯，确保统计资料真实准确、完整及时，不断提高统计数据真实性、准确性，增强统计公信力。

2.全面清理纠正违背统计法精神的文件和做法。深入贯彻习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院关于提高统计数据真实性、防范和惩治统计造假、弄虚作假以及统计违纪违法责任人处分处理相关工作要求,以区政府办名义印发了《西安市鄠邑区人民政府关于全面清理纠正违背统计法精神的文件和做法的通知》(鄠政办发〔2020〕2号),在全区范围内开展了清理工作,尤其对发改、投资工信、住建等部门进行重点清理,并将清理结果及时上报。

（二）坚持依法决策，夯实工作责任

一是成立了由局党组书记、局长戈政同志任组长，其他分管领导任副组长，各科室主要负责人为成员的法治建设工作领导小组。二是明确了党组书记、局长戈政为法治工作的第一责任人，分管领导为分管工作范围内法治工作的直接责任人。三是领导小组下设办公室，由副局长王华锋同志任办公室主任，局法制专业人员负责日常工作。四是实行领导班子及其成员年终述职述报告制度,将领导班子成员尊法学法守法用法和依法履职情况作为年度工作报告的重要内容。

（三）扎实开展统计法律法规学习教育

1.领导干部学习宣传方面。一是在区委常委扩大会和区政府常务会上，组织学习了习近平总书记关于统计工作指示批示及《西安市鄠邑区关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，组织机关同志全文学习《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，促使各级领导高度重视统计工作。二是2020年第24次常务会议上，传达学习了习近平总书记关于统计工作指示批示、《中共西安市委办公厅西安市人民政府办公厅关于学习防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编的通知》精神及《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》内容，研究部署了我区贯彻落实措施。三是2021年2月20日全区统计工作会议以及3月15日区委常委会上继续组织学习统计法律法规，防范统计造假，进一步提高依法治统水平。四是2021年将继续组织开展统计法进党校活动，进一步加强对区管领导干部的学习教育，增强领导干部主体责任。

2.局机关干部、基层统计业务干部学习方面宣传方面

一是在2020年6月份全区统计工作会议上，组织各镇街、部门分管领导、统计人员及“五上”单位统计人员，集中学习习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神及中央关于统计工作的相关文件精神，学习《鄠邑区统计局关于聚焦统计造假问题专项整治工作方案》。二是结合统计专业培训会、统计专题会、统计推进会等，组织学习《西安市鄠邑区关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《陕西省实施中华人民共和国统计法办法》《陕西省统计行政处罚裁量基准》，并选取国家统计局、省统计局通报的典型案例“以案说法”， 普法全面覆盖各镇街、部门、行业统计人员。三是每周三、周五组织机关干部集中学习习近平总书记关于统计工作重要讲话、指示批示；学习统计法律法规，学习上级统计部门新指示新要求及区委、区政府有关精神。四是2020年3月13日，区统计部门邀请市统计局曹华同志对统计系统干部进行统计执法及法律法规知识专题培训；2020年6月10日，区统计部门邀请陕西谷正律师事务所张宝珍律师为机关全体干部进行行政执法专题培训，同时结合统计执法案件办理加强互动咨询，规范统计执法行为，提高依法行政能力。五是区统计局每年在“9·20中国统计开放日”“12·4”国家宪法日、“12·8统计法制宣传日” 组织开展宣传活动，发放统计法律法规宣传资料，提高了社会公众对统计法律法规的认知。

（四）加强业务培训，提高业务水平

一是我局先后对工业、农业、商贸业、房地产业、建筑业、服务业、固定资产投资等专业统计员开展了24次业务培训。二是通过召开例会，下乡检查指导,督促镇街加强学习、完善制度、建立台账。三是联合区发改委、区投资工信局对相关单位分管领导、业务科长“五上”企业入库及投资项目入库进行专题培训。四是召开各专业统计业务年报会，组织参会人员学习《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》和《统计法》《统计法实施条例》等统计法律法规，并对统计专业业务知识进行再培训，增强基层统计人员依法统计意识，提高统计业务知识能力，从源头上防止统计造假，不断提高统计数据真实性，提升依法治统能力。

（五）加强统计数据质量监管，严惩统计违纪违法行为

1.建立数据质量责任清单，夯实工作责任。一是2019年10月，我局制定《西安市鄠邑区统计局数据质量责任清单》，进一步明确统计系统内各领导、科室和专业同志责任，加强数据质量监督管理。二是2020年5月13日，成立聚焦统计造假问题专项整治工作领导小组, 向各镇街、部门、“五上”企业印发了《西安市鄠邑区统计局聚焦统计造假问题专项整治工作方案（2020年）》，针对7个方面的整治内容，采取41项具体整治措施,明确了完成时间、责任单位、工作标准。通过集中学习、检视排查问题、典型案例警示教育、加强执法检查等具体行动，确保专项整治工作取得实效。

2.加强数据质量排查，及时发现问题。一是2020年5月22日-26日，各专业对执行国家报表制度情况、领导干部违规干预统计工作行为、“跑数要数”干扰正常统计工作等行为开展了专项排查，形成排查报告，排查发现的问题作为开展统计执法的基础资料。二是根据我局印发的《数据质量核查办法》，2020年7月初，要求工业、商贸、农业、房地产业、建筑业、服务业、投资、能源等领域企业开展数据质量自查，同时我局抽选一定比例企业进行了数据质量实地核查，发现问题及时纠正，发现违纪违法线索及时报告进行查处。2020年9月初，抽取30户“五上”企业开展数据质量核查，对6家企业提出整改要求，不断强化企业对防范和惩治统计造假工作的思想认识，增强依法统计意识，进一步提高统计数据的真实性。

3.加强统计执法，强化案件办理。我区将统计执法检查，作为聚焦统计造假保障统计数据质量的重要抓手，在区政府网站公开了违法案件举报电话、邮箱，对发现违纪违法行为及时予以查处。2020年按照我局统计执法检查计划，由工业、商业、投资等专业根据工作中的实际情况，对相关企业陆续进行了执法检查，对统计指标计算理解有误差、统计台账不全的2家单位发出责令改正通知书；对经多次催报仍未提供统计资料和虚报、瞒报达到立案标准的西安市鄠邑区恒丰汽贸有限公司、西安同惠农产品商贸有限公司 、西安亚特高压电器配套有限公司、西安洁尔康医疗科技有限公司、西安峰升泰环保科技有限公司、西安紫光热能设备有限公司6家单位依法进行了立案查处，已全部结案，处罚金额合计5万元。通过依法查处统计违法行为，扩大了依法统计的影响，增强了企业的法治意识和数据质量意识。

二、下一步工作打算

一是加强统计执法队伍建设。随着统计执法检查所涉及的行业越来越广，所遇到的问题越来越复杂，执法工作对于执法人员业务水平和综合素质的要求也在不断提高。为此，我局将不断加强统计执法队伍建设，提升执法人员素质，努力打造高素质执法队伍。

二是强化统计执法体制机制建设。建立和完善统计执法检查常态化制度，对我区范围内的企业进行定期的数据质量检查，对存在统计违法的案件，发现一件，查处一件。

三是加强对统计法律法规的宣传力度。不断创新统计法律法规的宣传方法，使统计法律法规进企业，进社区，广泛深入百姓家中。

四是预防和打击相结合。通过广泛宣传统计法律法规，统计专业人员到企业指导业务知识，起到预防统计数据虚报、漏报、迟报、拒报等统计违法行为的发生，通过加强统计执法检查，严厉和查处打击统计违法行为，为提高统计数据质量，提高政府统计公信力，营造良好的统计环境提供坚强保障。