西安市鄠邑区2025年法治政府建设工作报告

2025年，区委全面依法治区办在区委、区政府的坚强领导下，在上级业务部门的指导下，全面贯彻落实习近平法治思想和省委、市委关于全面依法治理各项决策部署，紧扣《西安市鄠邑区2025年法治政府建设工作要点》，统筹推进依法治区各项工作落实，作为全市试点单位率先完成规范涉企行政检查“扫码入企”工作。现将2025年法治政府建设工作总结如下：

一、主要工作成效

（一）聚焦政治引领，筑牢法治建设“定盘星”。

区委、区政府及区级各部门把学习贯彻习近平法治思想、法治建设指示精神作为重要任务，第一时间传达学习。区委常委会会前学法4次，区政府常务会议学法5次，政府专题研究规范涉企行政执法工作3次；区委全面依法治区办积极落实领导干部应知应会法规清单制度，组织全区领导干部学法用法考试1次，参考率、合格率均达100%；制定印发《法治政府建设工作要点》《依法治区工作要点》等重要文件对法治工作进行统筹安排，将法治建设纳入年度目标考核内容,作为经济社会发展重要工作。

习近平对全面依法治国工作作出重要指示后，区委依法治区办第一时间传达学习。印发《关于学习和贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作重要指示的通知》（鄠法治办发〔2025〕8号），同时结合我区法治建设实际，研究贯彻落实思路举措。各街道、各单位按照习近平总书记的要求切实担负主体责任，抓好法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实。通过党委（组）中心组学习、集中培训等方式开展学习，法治工作部门认真履职尽责、主动担当作为，各部门各领域严格依法办事，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，合力开创法治鄠邑建设新局面。

（二）聚焦法治政府，夯实依法行政“硬支撑”。

坚持和完善政府重大决策、规范性文件合法性审查备案机制。今年以来，区政府法律顾问参与政府常务会议专题会30余次，对决策事项进行事前合法性审查，出具审核法制意见47条（含规范性文件审核4件），确保决策出台有法可依。区级部门法律顾问实现全覆盖，其中配备公职律师单位17家；充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，截至目前，受理行政复议申请144件、审结案件82件，行政复议首选率达到77%。以调解方式实质性化解争议15件（调解率18%，超15%的目标）；落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率100%，被诉行政机关主要负责人出庭应诉1次，区政府及各部门组织庭审旁听2场，通过健全应诉工作机制、强化败诉案件复盘整改，行政诉讼案件发案量、败诉率同比“双下降”；严格行政执法主体资格管理，完成执法证件办理、换发126个，清理注销证件58个，保障执法主体的合法性；严格执行行政执法三项制度，开展常规执法案卷评查和法治督察4次，及时发现并纠正问题，有效提升了行政执法规范化水平。

（三）聚焦营商环境，打好涉企执法“攻坚战”。

以优化法治化营商环境为核心目标，将规范涉企行政执法作为减轻企业负担、激发市场活力的关键抓手，通过制度创新、监督强化、数字赋能，推动涉企执法从“管理型”向“服务型”转变。

一是健全工作机制，明确任务要求。全面落实国务院严格规范涉企行政检查的意见，区政府召开常务会、专题会3次研究，制定印发《鄠邑区规范涉企行政执法专项行动实施方案》《鄠邑区严格规范涉企行政检查工作方案》，明确了任务、压实了责任，确保专项整治工作落细落实。在全市率先开通“涉企行政检查公示专栏”，组织21个行政执法单位集中公示229项涉企行政检查事项，涵盖检查名称、对象、内容、依据、频次等关键信息，提升执法透明度与公信力，增强政企互信。

二是聚焦数字赋能，打造工作亮点。积极顺应数字化发展趋势，被市司法局确定为“扫码入企”试点单位。协同区数据局探索建设“扫码入企”业务场景实地演练，召开专题培训会2次，组织单位开展检查实地演练，在全市首家成功开展“扫码入企”早其他试点区县5个月开展跨部门联合检查实地演练工作，并实现全区涉企行政检查单位“扫码入企”全覆盖。目前全区26个行政执法单位（含10个街道）“扫码入企”覆盖率达100%，累计制定检查计划125次、生成检查任务125次、亮码检查119次，有效避免多头、重复检查，相关做法获多家媒体报道。

三是严格执法规范，筑牢监督防线。常态化开展法治督查与法律监督工作。2025年联合区检察院核查1-6月涉企行政处罚决定187份，调卷审查33卷，发现并督促整改5大类14项问题。积极拓宽执法监督渠道，在区政府官网开设“涉企行政检查公示专栏”、发布问题线索征集公告。建立执法监督社会监督员制度，选聘行政执法社会监督员10名、监督企业联系点8个，主动接受社会力量参与执法监督。与区行政审批和数据服务局建立“12345”线索数据共享机制，构建全方位监督格局。

（四）聚焦法治社会，织密民生保障“安全网”。

坚持把保障民生、促进发展作为依法治区的重点任务，全面依法履职，不断提升治理效能。依托“互联网+政务服务”平台，推行“一网通办”“一窗受理”改革，实现84.44%政务服务事项全程网办，即办件率达到98.18%，群众满意度达99.99%；加强治安防控体系建设，推进“减量控大”整治，全区道路交通事故“四项指数”稳步下降，群众出行更加顺畅安全；市场监管方面严防校园食品安全风险，开展各类校园食品安全检查358户次，发现问题33个，均已整改到；深化“枫桥经验”鄠邑实践，实现矛盾纠纷化解从“被动应付”到“主动作为”的转变。全区“区—街道—村（社区）”三级调解组织236个，2025年共受理纠纷944件，涉及人数2016人次，涉及金额约20万元，调解成功926件，调解成功率达98.09%；积极发挥行政调解在化解社会矛盾、维护社会稳定中的重要作用，全区共受理行政调解案件1361件，调解成功822件，调解成功率为60.4%；设立公共法律服务站11个，村（社区）法律顾问工作室216个，实现公共法律服务全覆盖;深入推进法援惠民生，截至目前，共受理法律援助案件1026件，受援人满意度达96%以上。办理重点群体法律援助案件200余件，为农民工追回欠薪及补偿款80余万元；开展“八五”普法终期评估总结，培养“法律明白人”1339人，提前2年实现每村至少培养5名“法律明白人”的目标。紧扣重要时间节点，靶向发力开展精准普法活动68场，聚焦企业法治需求深入开展“法治体检进企业”活动50余场，精准破解企业发展难题，推动公民法治意识和法治素养稳步提升。

二、存在问题和不足

（一）思想认识还需提升。少数部门单位思想认识不够到位，对依法治理的长期性、全面性认识有待深化，推动落实依法治区工作力度不够。

（二）执法水平仍需规范。部分执法人员对法律法规掌握不够及时、精准，执法程序细节把控不严，部分行政执法文书制作不够规范。综合执法部门内部业务融合还需深化，在跨领域案件办理中协同作战能力有待进一步加强。

（三）法治人才队伍急还需加强。法治专业人才相对匮乏，尤其是基层一线，具备法律职业资格人员占比较低，与区域发展需求还存在一定差距，部门公职律师参与重大决策、规范性文件审查等力度不够，报备不及时的问题依然存在。

三、下一步工作打算

（一）坚持理论学习，强化责任意识。充分发挥依法治区委员会的统筹推进作用，进一步提高政治站位和责任意识，坚持把依法治区作为一项重大的政治责任坚决贯彻落实，增强推进全面依法治区的思想自觉和行动自觉。

（二）坚持依法履职，压实法治责任。加大执法培训，完善监督考核，细化执法质量考评标准，持续深化重点行业领域专项整治，提升综合执法效能，不断提高法治建设水平，实现法律效果与社会效应相统一。

（三）坚持培训教育，强化队伍建设。定期组织业务轮训、案例研讨、模拟执法等活动，鼓励基层干部参加法律职业资格考试，逐步提高基层法治人才比例。加大公职律师培养扶持力度，完善机制，充分发挥法治人才在依法治区中的参谋助手作用。

2025年，鄠邑区法治政府建设工作取得阶段性成绩，聚焦短板弱项，在今后的工作中，我们将持之以恒推进依法治理，不断提升法治政府、法治社会建设质效，为全区经济社会高质量发展筑牢坚实法治基础。