一、基本工作完成情况
（一）学习贯彻习近平法治思想完成情况。
利用每周一机关例会，开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪学习教育等理论学习。认真开展党员干部教育培训，围绕理想信念、党性教育、党纪学习等，结合“一周一法”学习活动，定期组织开展学习活动，力争将理论学习成果转化为推动市场监管工作高效开展的强大动力。
（二）法治建设工作要点。
1.落实“谁执法谁普法”责任制情况。
认真开展全员学法工作。2025年先后组织168名学员参加了市局组织12次考试，合格率为100%。
通过新闻媒体平台，及时制作发布各类消费提示及食品安全宣传信息10余篇；开展“3.15消费者权益保护日” “食品安全宣传周”“药品安全宣传周”等专题宣传活动8场次，通过展板展示、假劣产品陈列、现场咨询等形式，发放宣传资料，接受群众咨询，提升公众饮食用药安全意识。
2.深入开展推进普法宣传教育。开展了规范2025年春节期间市场价格行为。开展了“两品一械”监管专题培训3场次，覆盖全系统监管人员120余人次，重点培训《药品经营和使用质量监督管理办法》《医疗器械经营质量管理规范》等内容。
（三）行政执法规范化建设方面。
1.积极落实食品安全、药品安全行政执法与刑事司法衔接工作，向公安机关移送案件2起。
2.在行政执法中，不存在执法人员有案不立、有案不移、以罚代管等行为。
（四）规范执法行为、落实依法行政。
1.扎实保障食品药品安全。牵头做好区食药安委办各项工作，严格落实包保督导减量增效，包保干部督导完成率100%。聚焦重点领域、重点环节、重点对象、重点产品，对辖区食品药品、医疗器械、化妆品生产经营企业实施全覆盖检查。聚焦示范引领，打造农村规范化食品经营店201个、试点餐饮示范单位30家。完成食品抽样检验1891批次，食品快检5290批次。组织开展食品安全教育宣传活动5次。健全“两品一械”不良反应/事件监测机制，收集上报药品化妆品不良反应报告524例、医疗器械不良事件报告147例，及时评价率100%，处置风险信号3个，实现监测、评估、处置全链条闭环。
2.守牢特种设备安全底线。完善特种设备档案管理制度，推进设备资料电子化管理升级，实现全区3000余台（套）特种设备的登记信息、检验数据、隐患记录等资料实时更新与动态追溯。开展冬春季锅炉安全、节假日期间旅游景区、大型游乐设施安全等专项检查，排查特种设备使用单位400余家，发现并整改安全隐患52项，隐患整改率达100%。开展应急演练2次，高效处置电梯困人等突发情况6起，救援成功率100%。查处特种设备违法案件5起，罚款16万元。
3.扎实推进消费者权益保护。加强节假日、高中考等重要节点监管力度，严厉打击串通涨价、囤积货物、销售假冒伪劣商品、违规收费等违法行为。累计建成消费维权服务站26家，7日无理由退货22家次，退货金额50771元；处置各类投诉举报5016件，处置率、合规率均达到市考指标要求，初查率和办结率均达到100%。
（五）聚焦重点难点，不断净化市场秩序。
1.大力开展农村假冒伪劣产品食品安全整治。印发《鄠邑区2025年农村假冒伪劣消费品、食品专项整治工作方案》，重点整治农村日常消费品中掺杂使假、“三无”食品、“山寨”食品、假冒伪劣产品等违法违规行为。全年共检查消费品生产、销售企业500余户次，没收各类不合格产品393件，取缔非法经销药品流动摊点1户。检查食品生产经营企业1126户次，线下排查违法线索2条，投诉举报发现线索31条，彻底斩断违法链条，农村假冒伪劣整治初见成效。
2.重拳出击做好秦岭生态环境保护。制定印发《全面保护野生鸟类和专项打击非法贩卖野生鸟类三年行动方案》等工作方案，拉网式排查辖区农贸市场、马路集市、餐饮服务单位等重点领域，严厉查处和打击破坏野生动物的违法犯罪行为。工作开展以来，累计出动执法人员3387人次，检查农家乐、社会餐饮、花鸟相关经营户等各类经营户共8710余户次、农贸市场415户次，配合区林业局开展野生鸟类联合检查17次。
3.强化监督管理规范市场秩序。开展无证无照专项整治活动，排查经营单位1006户次，引导办理相关证照100个，下发限期整改通知书90份。强化网络监管，检查网店681户次，MCN机构1个，电商直播间11个，责令停止平台服务网站19个，清理无效数据229条，查处网络虚假违法广告案件1起。在“春节”、“五一”、“端午”等重要节点，针对旅游市场、重要民生商品开展价格督导检查，杜绝价格欺诈、哄抬价格等违法行为。
（六）健全落实政府法律顾问制度、公职律师制度。
区市场监管局聘请两名律师，作为常年法律顾问，在行政处罚、行政诉讼、民事诉讼等方面，都经过法律顾问审核，提出合法性审核意见，充分发挥了法律顾问的作用，为区市场监管局提供了行政决策，有效降低了决策风险，提高了决策质量。
（七）做好行政复议和行政应诉工作。
积极组织、协调、指导和监督行政诉讼、行政复议工作，全年共组织、协调应诉行政诉讼一审案件3件、民事诉讼一审案件1件、再审案件1件、行政复议67件。办理政协提案1件。
（八）组织开展2025年行政执法案件评查活动。
2025年，办理各类行政执法案件223件，没有被依法认定为错案的案件情形。
（九）全面推行食品安全行政执法责任制、行政执法“三项制度”、行政裁量权基准落实情况。
1.行政执法责任制工作。2025年区市场监管局及时梳理并完善市场监督管理区级部门权责事项657项，其中行政处罚595项，行政强制24项，行政检查31项，行政奖励3项，行政裁决和行政确认各1项，以及其他行政权力2项。同时对各权责事项进行相应编号并上传至陕西省权责清单统一发布平台。
2.“三项制度”落实情况。能做到食品安全行政执法事前事中事后信息依法及时主动公开，食品行政执法案件能做到件件及时进行案件审核。
3.行政裁量权基准工作。在行政执法案件中认真落实《陕西省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则和基准》《陕西省药品监管领域首次轻微违法行为不予行政处罚清单（试行）》，坚持处罚与教育相结合、过罚相当的原则，对不予行政处罚的轻微违法行为，通过责令改正、说服教育、告诫约谈等措施，促进相对人依法合规开展生产经营活动，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。
二、存在的问题
区市场监管局凝心聚力，规范了市场秩序，守住了安全底线，取得了一定成绩，但监管工作中也存在一些薄弱环节：一是“三品一特”风险防控压力依然较大，监管手段和能力需进一步提升。二是市场监管职能发挥还不够充分，执法队伍建设以及专业技能与新形势下市场监管工作需要有一定差距。
三、2026年工作计划
一是守牢安全底线不动摇。突出“严”的主基调，持续高压推进“三品一特”安全风险隐患排查整治，聚焦重点领域、重点环节、重点产品，强化源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩，全面守牢安全底线。
二是优化营商环境再发力。深化“放管服”改革，更大力度激发经营主体活力。落实落细各项惠企政策，减轻企业负担，提升市场主体获得感和满意度。
三是维护市场秩序不松懈。聚焦民生关切，加大反不正当竞争、价格监管、广告监管、知识产权保护和野生动物保护执法力度，严厉打击各类违法违规行为，规范市场秩序。提升12315维权效能，营造安全放心消费环境。
四是强化党建引领固根基。持续深入学习贯彻党的二十大精神及二十届历次全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记历次来陕重要讲话精神，不断深化思想建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续加强作风建设，做深做实警示教育，守牢拒腐防变底线，营造风清气正良好氛围。
西安市鄠邑区市场监督管理局
2026年3月30日
陕公网安备 61012502000149号