2024年，区数据和行政审批局认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、区“三个年”活动部署，加快推进落实法治政府建设相关工作，强化举措，重点推进，实现全区政务服务水平提质增效。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下：
一、2024年主要工作及成效
（一）提高政治站位，压实主体责任。我局高度重视法治建设工作，把法治工作与业务工作同安排部署，同落实推进，明确主要领导总负责，落实具体科室统筹协调、各单位协同推进的工作机制，确保法治建设工作顺利开展。
（二）强化学法普法，营造法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点，贯彻于行政审批与政务服务工作。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面落实党中央和省市区法治建设重大决策部署，同时，将干部的法律素养纳入选人用人考察范围。制定了《开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）工作方案》和责任清单，通过政务大厅实体阵地大力开展普法宣传。印发《关于成立局法治建设工作领导小组的通知》，明确职责，认真落实习近平法治思想暨法治建设目标责任落实情况。
（三）开展案卷评查，规范执法行为。将法治思维贯穿审批服务工作始终，为不断规范执法，优化行政审批服务，印发《关于印发<行政审批卷宗评查制度><行政审批案卷评查标准>的通知》，组织开展行政审批案卷评查工作。邀请法律顾问及区司法局相关专业人员及我局政策法规科开展行政审批案卷评查，对案卷逐一进行查看，对案卷存在问题进行反馈并指出正确做法，我局起草制定《关于规范行政审批案卷的通知》，组织审批科室及踏勘中心对案卷评查规范进行培训。
（四）深化政务改革，提升审批服务。遵循“法定职责必须为，法无授权不可为”的理念，积极推进“放管服”改革，简政放权，狠抓重点改革任务攻坚。
一是严格落实“清单之外无审批”。组织区级各相关部门，梳理编制我区行政许可和行政备案事项清单。印发《关于公布行政许可事项清单（2023年版）的通知》（鄠政办发〔2024〕3号）和《关于公布行政备案事项清单（2023年版）的通知》（鄠政办发〔2024〕12号），并在区政府网站公示我区行政许可事项清单259项，行政备案事项清单275项。印发《关于做好行政许可事项办事指南完善工作的通知》和《关于持续完善行政许可事项办事指南工作的函》督促区级相关部门对照清单，梳理认领行政许可事项，完善办事指南要素信息。截至目前，我区已认领、完善行政许可事项554项。
二是精简优化办事流程。推动企业设立、变更、备案、迁移、注销等事项“全程网办、同城通办”，实现企业开办全流程0.5个工作日办结、个体工商户设立登记“即时办结”。2024年，全区新增市场主体4509户。
三是聚力推进“高效办成一件事”改革。召开鄠邑区“高效办成一件事”重点事项工作落实推进会议，加快推进国务院推出的两批13+8个“高效办成一件事”、市级新增10个“一件事”。印发《西安市鄠邑区全面推进“高效办成一件事”重点事项落实工作方案》、《西安市鄠邑区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》文件，进一步推进国务院推出的第一批13个“高效办成一件事”、市级新增10个“一件事”及国务院推出的第二批8个“高效办成一件事”。今年以来，累计办理“一件事”业务9152件。
三是加快推广“电子证照、电子签名、电子印章、电子档案”四电改革应用。截至目前，鄠邑区已认领电子证照目录种类401个，电子证照有数据目录种类85个，已签电子印章目录种类67个，在西安市周边区县中名列前茅。2024年通过数据共享、系统对接、平台审批办件制证、证照采集录入等方式汇集了83个证照的11605件电子证照。
四是全面强化政务服务数字赋能。今年以来，全区通过一体化政务服务平台共申请办件17305件。全区92％的政务服务事项实现“网上可办”、87％的事项实现“全程网办”、402个事项实现秦务员APP“掌上可办”、90％以上的公民个人事项实现“就近能办”、新版本i西安APP新上线的282个政务服务事项。
五是打造“勘验即发证”新模式。制定“勘验即发证”工作流程、试点事项清单，西安市鄠邑区首批试点的3项“勘验即发证”事项，包括食品经营许可证、小餐饮经营许可证、食品小作坊生产许可证等，累计服务群众123人次，受到了群众的广泛好评。“勘验即发证”工作被陕西省电视台正面报道。
六是全力支持重点项目建设。推出审批“容缺受理+告知承诺+帮办代办”等措施，工程建设项目从立项到投产全流程审批压缩至60或35个工作日。今年以来，共办理生产建设项目水土保持方案审批26件，地下水取水工程施工备案审查和疏干排水方案审批2件，污水处理设施、再生水利用设施设计备案审查3件，房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案12件。
七是深化12345热线“接诉即办”改革。制定了《西安市鄠邑区12345政务服务便民热线“接诉即办”工作方案》。依托市级平台统一数据管理的基础，截至目前，我区共收到12345市民热线服务平台转办工单37377件、受理27949件，完成27918件、退单9428件，完成率99.89%。回访综合满意率87.17%。今年以来，召开联席研判会议28次，解决单用途商业预付卡类、美容美发类、小区飞线充电、夜间工地施工噪音等全责不明诉求600余件，物业管理中推诿扯皮诉求3500余件等问题。
八是打造“无事不扰”监管环境。区级各部门在西安市“互联网+监管”系统认领监管事项1067项，监管事项认领率100%，涉及行政检查行为1074项，行政处罚2221项，完成检查实施清单填报918项，覆盖监管事项数466项，监管行为覆盖率52.5%。在审管联动模块累计接受审批事件10956条，各监管部门跟踪处理10952条，处理率为99.9%。各牵头部门创建跨部门综合监管事项22项。
（五）科学决策，规范依法行政行为。一是建立健全法律顾问制度。聘请法律顾问参与审批业务研讨，提高科学决策，目前受理行政复议1件，提供咨询、审查合同14次（件），参与案件评查1次。二是严格公正文明执法。制定实施《行政执法人员管理制度》《行政执法人员持证上岗和资格管理制度》，加强对行政执法人员和执法证件的管理，对行政许可程序和行政执法进行了制度性规范。三是规范行政审批行为。认真落实《行政审批事项内部审批流程及管理制度》《重大行政执法决定法制审核实施办法》等文件，审批事项实行分级核查审批，明确行政许可程序和运行流程，建立了规范有序、畅通协调的工作机制。四是严格持证管理。将行政执法人员信息进行了线上录入，线下公示。目前，我局共有执法人员25人。今年共有4人新申领了行政执法证，对行政执法证到期的2人进行了换证。
（六）依法履行职责，维护司法权威。严格落实党风廉政建设责任制，督促领导班子其他成员依法办事，自觉把对法治的尊崇、法律的敬畏转变为谋划工作的法律思维、处理问题的法治方式，推动各项工作顺利开展。强化行政复议应诉工作，充分发挥调解在复议、诉讼中的作用，全力化解行政争议，提高行政复议水平，维护政府形象，保护行政相对人合法权利和权益。今年以来，我局处理行政复议1件，组织开展案件评查1次。
二、存在问题及对策
政务服务标准化规范化便利化水平有待进一步提升。在今后的工作中，持续推动窗口工作人员综合服务水平、审批人员专业化审批能力提升及审批踏勘深入融合，为企业群众提供更加规范、高效、便捷的政务服务。
三、2025年工作思路
（一）加强行政执法学习。学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真学习《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国行政许可法》和行政审批业务涉及的相关法律法规，做好法律法规咨询、宣传教育和培训工作，不断提升干部职工法治素养和依法行政水平。
（二）完善依法行政工作机制。进一步总结经验，改正不足，健全完善工作机制，推进行政执法“三项制度”落实，把好规范性文件合法性审查关口，实现以制度管人管事，促进执法行为更加规范。
（三）加强行政审批执法工作。紧紧围绕行政审批服务工作，不断深化“放管服”改革，深化“一张网、一扇门、一次办”建设，做强基础，做实改革，做优服务，提升一体化政务服务能力，促进线上线下机制深度融合、服务协同发展，不断提升行政审批服务的便捷度和满意度。
（四）强化普法宣传实效。落实“谁执法谁普法”普法责任制，把提升行政相对人法治素养与日常工作有机结合，将法治宣传教育纳入审批服务工作中。充分利用政务大厅等对外服务企业群众的优势，通过宣传资料、学习专栏、显示屏等多种形式，推动法治文化与审批服务融合发展。
西安市鄠邑区数据和行政审批服务局
2025年2月27日
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