西安市公安局鄠邑分局2024年法治政府建设工作报告

一、2024年法治政府建设开展情况

（一）学思践悟习近平法治思想，高质量推进法治公安建设行深致远。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，充分认识习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高用以指导公安法治建设的实效。一是加强法治学习，紧抓“关键少数”。积极履行党委全面系统学习例会制度，年内局党委中心组组织专题学法5次，系统学习习近平法治思想、习近平总书记关于公安工作的重要论述、《中华人民共和国宪法》和历次宪法修正案、《中华人民共和国立法法》，认真学习与履职密切相关的《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》《信访工作条例》等法治思想及新修订法律法规，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法示范带头作用。二是强化执法培训，促进能力提升。组织参加市局“法治夜校”16次，授课1200余人次；组织参加省厅“严格规范公正文明执法大讲堂”3期、公安部“法治讲堂”5期，授课 500人次；开展辅警晋升法治培训，授课60人次；组织开展分局“学细则、促规范”法治竞赛，表彰表现突出单位和个人，鼓励民辅警勤学善用法律知识，引导培养规范执法思维，促进执法能力提升。

（二）深入贯彻相关会议精神，扎实推动工作部署落地起效。

全面系统学习全省法治公安建设高质量发展座谈会暨2024年第一季度全省公安局局长例会、全省公安机关执法办案管理中心提质增效暨执法监督管理工作电视电话会、省厅第一次执法监督管理委员会全体会议、全市公安机关“六位一体”法治公安建设推进会等会议精神，认真研习会议要求，总结梳理会议重点，围绕2024年全省法治公安建设要点，立足实际、稳步开展分局法治建设重点工作。一是强化认识。分局党委理论学习中心组持续例会学习制度，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，深刻认识推进法治公安建设的重要意义，高度重视法治公安建设，继续加大“一把手”亲自抓法制工作力度，切实增强工作责任感、使命感。二是突出重点。全面推动执法办案管理中心提质增效，持续强化智慧法制平台建设，以“办案+案管”为载体，强化科技赋能，深化全流程执法监督管理，着力抓好规范执法。三是完善机制。积极构建执法监督管理运行体系，完善分局执法监督管理委员会制度，健全分局法律服务保障工作小组，形成外聘律师、公职律师、法制大队团队法律服务保障体系，提升依法决策水平。完成派出所接报案室标准化建设，拓展执法办案管理中心服务功能，确保规范执法制度保障。四是锻造队伍。坚持秉持严格规范公正文明执法理念，始终保持法治公安建设正确的价值追求。依托市局“正导向、强意识、养习惯、提能力、严监督、考绩效”六位一体建设，强化基层多数民警执法能力提升。

（三）突出重点工作，夯实基础、促执法质量提升

一是加强执法监督管理委员会实体化运行。年内组织召开执法监督管理委员会会议，听取汇报，研究法治公安建设举措，建章立制，专案研  判；加强与检、法两院协作，就疑难案件侦办及时沟通，整治突出执法问题，解决基层办案实际问题，为案件侦办指明方向。二是积极落实部、省接报案规定。全面落实公安部《公安机关接报案和立案工作规定》和省厅《陕西省公安机关接报案场所建设运行规范（试行）》，确保执法程序规范。三是持续推进刑事案件两统一。持续刑事案件统一审核、移送案件统一出口，刑事案件重点环节审核全面落实以审判为中心的诉讼制度改革要求，转变以侦查为中心的执法理念，牢固树立以审判为中心的执法司法理念。四是严格执行公安执法监管“133”工作机制。全面贯彻落实市局《公安机关执法监管“133”工作机制实施意见》，贯彻执法过错责任追究，倒逼执法质量提升。

（四）抓牢监督举措，扎实根基、促执法办案场所提质增效

一是常态化网上巡查。坚持派出所办案区网上巡查常态化，实时发现问题，对不规范使用办案区的单位在执法监督周报中通报批评并责令即时整改。坚持“日巡查、周通报、月总结、季度考评”，全流程、全方位监督考评执法办案程序，发布执法监督通报41期，严格执法办案中心全流程全要素监督管理。二是加强智慧法制平台管理应用。充分发挥分局案件管理中心监督管理作用，监督指导全局15个案件管理室运行，提供业务支撑和技术支持。平台建设应用情况受到上级肯定。三是积极拓展办案中心服务功能。全面推进执法办案区提质增效，积极拓展办案中心保障执法服务功能，建设完成分局执法办案中心远程提讯室、远程取证室，为服务实战、高效办案奠定基础。

（五）聚焦法律服务保障，促公安新质战斗力提升

2024年，分局党委聚焦法律服务保障，向素质要警力，落实提升法治新质公安战斗力。一是用好分局执法管理委员会，为执法办案提供支持。制定《西安市公安局鄠邑分局执法管理委员会工作规则》，执法管理委员会按照程序对分局各执法办案单位疑难案件进行专题研究，为基层执法办案指明方向，确保案件顺利运转。二是持续更新法律提示，推动法治素养提升。印发《涉仿真枪违法犯罪执法指引》、《关于吸毒成瘾认定相关问题执法提示》、《公安机关适用行政处罚若干问题的指导意见》、《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》等13件执法指引，加强全局民警学法用法能力。三是依托公安部省厅法律大讲堂、市局法治夜校加强全警培训。通过法治夜校、法律大讲堂平台，先后组织全局民辅警参加习近平法治思想专题讲座3次，业务办案技能培训24次，授课600余人次，不断提高民辅警运用法治思维与法治方式的能力。四是积极发挥法律顾问和公职律师的作用。今年5月6日，分局根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》和司法部《公职律师管理办法》等相关规定，在全局下发了《西安市公安局鄠邑分局关于完善法律服务保障工作小组的通知》，成立西安市公安局鄠邑分局法律服务保障工作小组，载明法律服务保障范围，组建法律服务保障三大团组，即外聘3名律师的律师团组，5名公职律师的法制大队团组及4名公职律师的基层民警团组。在重大决策、公安立法和规范性文件制定、重大疑难复杂案件研究、民事诉讼或仲裁等方面，主动邀请法律顾问和公职律师参与，认真研究并吸纳法律顾问和公职律师提出的意见建议，不断增强我局科学决策、民主决策、依法决策的水平。

二、2025年法治建设工作思路

一是坚持深学笃行习近平法治思想，强化法治理念培育。坚持以习近平法治思想引领公安法治建设，坚持执法教育培训常态化、制度化和规范化，通过深学践悟强化法治理念培育和执法能力提升，积极引导民警树牢严格规范公正文明执法理念。

二是持续深化执法规范化建设成果，强化执法能力提升。坚持持之以恒推进执法规范化建设，强化执法办案中心常态化监督管理机制，为基层执法办案提供强有力的服务保障；坚持执法办案场所规范运行，确保执法安全。开展有效执法监督，及时发现并指导解决基层实际执法问题，有效提升执法质效。

三是坚持聚力法制队伍建设，强化履职尽责能力。依托各类执法练兵活动，开展多层次、分层级、递进式执法培训，提高全警法治意识和运用法治思维、法治方式谋划工作、解决问题、依法履职的能力。

西安市公安局鄠邑分局           

2025年2月28日